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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農(nóng)田建設(shè)會議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞 高標準農(nóng)田；建設(shè)現(xiàn)狀；對策；四川南江
中圖分類號 S28；F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0228-02
南江縣位于四川東北邊緣，毗鄰陜西省漢中市和廣元市旺蒼縣，距成都463 km、西安432 km、重慶520 km。全縣轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村、86個社區(qū)，幅員面積3 383 km2，總?cè)丝?0.36萬人，現(xiàn)有耕地2.82萬hm2，其中水田1.7萬hm2，旱地1.12萬hm2。全縣耕地分為水稻土、紫色土、沖積土、黃壤、黃棕壤和石灰（巖）土等6個土類，大部分土壤富鉀、缺磷、氮不足。面積最大的土類是水稻土，占46.38%，其次是紫色土類，占27.9%。近幾年來，南江縣以“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)”、“新增農(nóng)資綜合補貼用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)”、“退耕還林基本口糧田建設(shè)”等項目為契機，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的總體目標，堅持高標準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)性、示范性和引導(dǎo)性，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，豐富和諧新農(nóng)村內(nèi)涵，為盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)探索了新路子[1-2]。
1 南江縣高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 新增農(nóng)資綜合補貼資金用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)
中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力項目建設(shè)有特色。2010年項目建設(shè)高標準農(nóng)田930.67 hm2，在長赤鎮(zhèn)和紅光鄉(xiāng)9個村具體實施。新建、整治田間灌排渠系62.542 km、排濕渠1.65 km，新建配套建筑物2 235處，小型抗旱水源工程：整治山坪塘20座、新建蓄水池40口，小型灌排泵站2處；田（土）型調(diào)整：田型調(diào)整415.4 hm2，修筑田（地）埂3 750 m，培肥地力303.07 hm2。
1.2 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)
南江縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目成效明顯。2008―2012年在南江縣下兩、八廟、正直、大河等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，建設(shè)基本口糧田3 240 hm2，其中坡改梯733.33 hm2，改土培肥753.33 hm2，改造中低產(chǎn)田1 753.33 hm2。新建和維修蓄水池162座，新建沉沙池或山糞池867口，新建小型提灌站2座，新建和整治排灌溝渠87.85 km，整治山坪塘111口，新建田間作業(yè)道26.93 km，整治機耕道18.86 km。通過項目建設(shè)，實現(xiàn)了能排、能灌，擴大防澇面積，增加保灌面積，提高有效灌溉面積，實現(xiàn)旱、澇保收；同時，通過實施土壤改良，增施有機肥，推廣項目、稻田保護性耕作等技術(shù)，促進秸稈還田，提高土壤有機質(zhì)含量，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，培肥地力，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，實現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
1.3 新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)
全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)質(zhì)量高。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力2010―2013年田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)在長赤鎮(zhèn)的建華村、清泉村和元潭鄉(xiāng)的字庫、九泉、石寨村等19個村實施，建設(shè)高標準糧田1 333.33 hm2，新建及整治田間灌渠系24 km，新建蓄水池20口，新建提灌站2座，田間耕作道3.75 km，整治機耕道5 km，土地平整166.67 hm2，地力建設(shè)1 000 hm2。按時、按質(zhì)、按量高標準的全面完成建設(shè)任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，南江縣2007―2013年在長赤鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、正直鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、紅四鄉(xiāng)等逾20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高標準農(nóng)田項目，共建設(shè)高標準農(nóng)田5 573.33 hm2，其中坡改梯1 506.67 hm2，改土培肥10 240 hm2，改造中低產(chǎn)田5 186.67 hm2。新建蓄水池530口，開挖、疏浚渠道852.4 km，新建、整治排灌渠系2 028.15 km，整治山坪塘133口，新建田間耕作路110.2 km，整治機耕道113.86 km。建設(shè)內(nèi)容為小型蓄水工程、灌排渠系建設(shè)、田（土）型調(diào)整、梯田埂建設(shè)、農(nóng)田耕作道、機耕道的整治等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)耕農(nóng)藝等配套設(shè)施建設(shè)。通過項目實施，使項目區(qū)灌溉保證率達到95%，將原來的旱田、“望天田”變?yōu)槟芘拍芄嗟母弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大大提高糧食基礎(chǔ)能力，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項目可使項目區(qū)農(nóng)戶中低產(chǎn)田土比例由80.95%降為18.6%。項目區(qū)年糧食基礎(chǔ)能力由現(xiàn)在的10.5 t/hm2提高至12.225 t/hm2，年平均增產(chǎn)1 725 kg/hm2，年新增糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力6 605.4 t。
2 抓好盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的具體措施
2.1 強化“三大保障”，高規(guī)格推進建設(shè)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實。縣委、縣政府高度重視項目工作，將其作為貫徹落實黨的十八會議精神、為農(nóng)民辦實事、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的惠農(nóng)措施來抓。政府要成立以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長為副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓任務(wù)、資金、人員、技術(shù)“四落實”。縣農(nóng)業(yè)局成立了技術(shù)專家組、外業(yè)下鄉(xiāng)督查組等工作機構(gòu)，土肥站具體負責項目的實施及日常工作，從而做到領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、人員、后勤保障“四到位”；各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)機構(gòu)，做到項目實施黨政重視、部門齊抓共管，確保項目實施的各項措施落到實處。二是資金保障。堅持“政府補助、農(nóng)民主體、社會參與”的原則和“性質(zhì)不變、渠道不亂、配套使用、各交各的賬，各記各的功”的原則，按照各資金來源部門對項目實施的具體要求，加強項目資金整合，優(yōu)化資源配置。三是科技保障。發(fā)揮科技支撐作用，加快完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專業(yè)人員分片蹲點作業(yè)，加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。開展與農(nóng)科院校合作，集成應(yīng)用耕地保育技術(shù)、耕地污染防治技術(shù)和配方施肥技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力[3]。
2.2 堅持“三大原則”，高起點編制規(guī)劃
一是因地制宜、整體規(guī)劃的原則。實施項目中，要嚴格實行項目業(yè)主制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)管。把建設(shè)示范片，建好精品工程，突出規(guī)模效益，塑造良好的社會形象作為規(guī)劃設(shè)計工程著眼點，堅持“高起點規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量施工、高規(guī)格利用、高效益運行”的原則，堅持集中成片、規(guī)模開發(fā)、整體推進的改造開發(fā)策略，切實搞好項目規(guī)劃設(shè)計。二是集中連片、綜合治理的原則。要深入到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地踏勘，對項目規(guī)劃設(shè)計進行現(xiàn)場初驗，做到規(guī)劃設(shè)計標準一致、項目實施程序一致。采用同一個標準進行工程建設(shè)，無論是丘陵盆周山區(qū)還是平地，無論是改田還是改土，工程標準設(shè)計要高、質(zhì)量要好；田型調(diào)整要規(guī)范，農(nóng)田排灌渠系布局科學(xué)合理，經(jīng)濟實用，排灌渠平直、牢固、美觀，按溝渠的功能深度達標[4]；修建的橋、涵、閘、池、農(nóng)田制口和道路等配套設(shè)施，做到數(shù)量足、質(zhì)量高、設(shè)置合理；改土工程做到地埂牢固，臺位清晰，坡面水系健全，溝、池、凼、路布局合理，配套齊全，達到改土“平、厚、壤、固、肥”技術(shù)標準。三是重點突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。按新高標準農(nóng)田建設(shè)方案要求實施，結(jié)合項目重點抓好建設(shè)村的銀花、茶葉等南江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.3 突出“三大重點”，高標準組織實施
一是明確工程任務(wù)，加快項目實施。縣農(nóng)業(yè)局、財政局領(lǐng)導(dǎo)要隨時督查工程質(zhì)量和進度。實施嚴格的工程管理制度，做到任務(wù)明確，分解到人，實行外業(yè)下鄉(xiāng)人員包片負責，隨時進行項目質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作，加強技術(shù)指導(dǎo)。做好每個項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極配合，按照下達的項目計劃，嚴格按照設(shè)計施工，分工序檢查，加快項目建設(shè)進度，確保按時完成工程。二是加強項目管理，保證工程質(zhì)量。堅持實行目標管理責任制，層層分解任務(wù)、落實責任，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項目業(yè)主要明確職責，加強項目監(jiān)管，嚴格按照省農(nóng)業(yè)廳制定的《建設(shè)1 000萬畝高標準農(nóng)田工程規(guī)劃綱要（2011―2015年）》和《四川省糧田建設(shè)標準》等相關(guān)技術(shù)標準進行建設(shè)。在施工過程中始終要求把質(zhì)量放在首位，嚴格基本建設(shè)程序。項目業(yè)主對施工企業(yè)的質(zhì)量和進度要進行定期督查；監(jiān)理單位要隨時監(jiān)督施工企業(yè)的施工質(zhì)量；對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施進展情況進行督查，對進度慢、建設(shè)質(zhì)量不合格有關(guān)責任單位和個人實行公開曝光；實行“倒計時”制度，對項目實施單位實行一月一匯報，確保按期按質(zhì)完成項目實施計劃。三是加強資金管理，確保后勤保障。在資金管理使用上，要嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《項目試點補貼資金管理暫行辦法》要求，實行專戶儲存、專人管理、專款專用，并建立和落實工作責任制，加強資金使用情況的檢查，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保項目各項工作順利開展。
3 存在的問題
一是南江縣中低產(chǎn)田土面積大，人均占有率高于全省平均水平，項目投入力度不大，導(dǎo)致中低產(chǎn)田土比重大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，一遇極端天氣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生較大威脅。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高標準農(nóng)田建設(shè)的重要性認識不夠到位，組織領(lǐng)導(dǎo)措施不夠得力；爭取項目時積極主動，建設(shè)項目時消極應(yīng)付。三是按照產(chǎn)業(yè)化的思路來規(guī)劃和組織實施項目的力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發(fā)揮。四是項目建設(shè)與質(zhì)量標準還有一定差距，重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”建設(shè)，重工程建設(shè)、輕工程管護的現(xiàn)象較為普遍。五是隨著高標準農(nóng)田建設(shè)時間的推移和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，砂石、水泥、肥料等物資價格上漲，項目實施單位造價增高，資金嚴重不足，導(dǎo)致項目實施達不到預(yù)期的質(zhì)量和效果[5-6]。
4 實施盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的對策
一是盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)涉及面廣、工作量大、技術(shù)要求高、任務(wù)重，尤其是在盆周山區(qū)縣，交通極為不便，環(huán)境較差，地方財力相當緊張，工作經(jīng)費支出相對較大，在項目概算中，參照當?shù)亍敃r材料價格適當調(diào)高單價，同時增加工作經(jīng)費比例，以確保工程質(zhì)量和進度。二是繼續(xù)加大國家、省市農(nóng)業(yè)主管部門對盆周山區(qū)縣農(nóng)業(yè)立項，特別是在基本口糧田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等高標準農(nóng)田建設(shè)項目更多、更大的支持。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁資金、合理布局、突出重點、集中資金、有序?qū)嵤_保建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮資金的規(guī)模效益，推動土地改造、開發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展。三是加強工程建后管護。要創(chuàng)新機制，制定一套切實可行的管護辦法和措施，把建后管護作為一項長期工作來抓，定期對建后工程追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此外，建立獎懲機制，將工程管護工作納入考核目標，確保建后管護工作落實[7]。
5 結(jié)語
總之，南江縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目工作在省、市農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，相關(guān)部門密切配合，高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯。在盆周山區(qū)實施高標準農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)當按照省、市主管部門的要求，加大力度，拓展思路，創(chuàng)新機制，探索盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)新路子，從而加快盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全，為實現(xiàn)盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
6 參考文獻
[1] 董艷瑋.東港市椅圈鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目綜合效益分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（11）：247，249.
[2] 吳行一，陳軍，曹承富，等.建設(shè)高標準農(nóng)田任重道遠――旱災(zāi)之后的思考與建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（22）：452-455.
[3] 齊西文，許芳艷，季志云，等.推動高標準農(nóng)田建設(shè) 促進團場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展[J].新疆農(nóng)墾科技，2013（1）：63-64.
[4] 田棟.甘谷縣高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)探討[J].甘肅科技縱橫，2013（10）：83，138-139.
[5] 趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農(nóng)田建設(shè)的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009（5）：18-21.
一、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積、總產(chǎn)量等主要指標均居全國首位。針對全省農(nóng)業(yè)大而不強、糧食生產(chǎn)占比高、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，以及生產(chǎn)手段落后、環(huán)境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發(fā)市場活力，釋放資源潛能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
第一，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化區(qū)域布局。重點在四、五積溫區(qū)推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調(diào)減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省經(jīng)濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發(fā)展到150萬畝，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)初步形成。同時，大力發(fā)展綠色食品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照歐盟標準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢產(chǎn)品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產(chǎn)值2070億元。綠色食品標志產(chǎn)品達到1600個、有機食品標志產(chǎn)品400多個。
第二，促進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。2015年，省政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產(chǎn)，促進奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)升級，形成了一批產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。
第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后有機銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應(yīng)、與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售有效對接，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。一批集經(jīng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品精深加工為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集團不斷發(fā)展壯大，與農(nóng)戶結(jié)成了穩(wěn)固的利益關(guān)系。2015年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1900戶，實現(xiàn)銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)基地面積達到1.3億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。
第四，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本投入，推動創(chuàng)意開發(fā)，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到2850個，“一品村”發(fā)展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”試點，推動農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。
二、建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展
為徹底改變農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標準農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌落實相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、任務(wù)和資金，突出農(nóng)田生態(tài)功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務(wù)落實到地塊。成立了多部門參加的高標準農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發(fā)改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設(shè)成效。
第一，印發(fā)了一個規(guī)劃，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。落實《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，編制印發(fā)了《黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2013―2020年）》，以生態(tài)建設(shè)為核心，以高產(chǎn)和標準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設(shè)任務(wù)，實施生態(tài)、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田1億畝。《規(guī)劃》統(tǒng)籌新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田等建設(shè)任務(wù)，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)標準、資金投入、項目管理、技術(shù)模式的“五統(tǒng)一”。
第二，制定了兩個管理辦法，確保規(guī)劃順利實施。建立規(guī)范的約束與監(jiān)督機制，制定了規(guī)劃管理與實施暫行辦法、項目生成與建設(shè)暫行辦法，作為《規(guī)劃》附件一并印發(fā)實施，確保政府行政管理的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃管理與實施暫行辦法明確了職責分工、考核評估、資金籌措、計劃下達、建設(shè)管理、運行管理、規(guī)劃監(jiān)督等六個方面內(nèi)容；項目生成與建設(shè)暫行辦法明確了選擇原則、責任主體、項目標準、審批程序、資金使用、建后移交、組織管理等內(nèi)容，確保規(guī)劃順利實施、項目科學(xué)生成。目前，省政府法制辦正在起草《黑龍江省耕地保護條例》，其中包括億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)和管護條款，將這項工作上升到省級立法層面。
第三，制定了一套標準，便于組織實施和驗收。制定了億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田的地方標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并作為地方標準實施，包括建設(shè)標準、生態(tài)標準、水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、大豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。全省生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)實行統(tǒng)分結(jié)合的模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃布局引領(lǐng)，最終使用統(tǒng)一的標準進行驗收；標準體系就是各部門推進建設(shè)的標桿，是項目建設(shè)和組織驗收的主要依據(jù)；統(tǒng)分結(jié)合的推進模式做到了權(quán)責利相統(tǒng)一，有利于形成“你追我趕”的競爭氛圍。到2015年底，全省建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田4071萬畝，其中2013年以前完成了1654萬畝，2013年以后新建2417萬畝。
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
河南省漯河市郾城區(qū)灌區(qū)大多修建于上世紀六七十年代，受限于當時的技術(shù)條件和經(jīng)濟水平，加之年久失修，存在的主要問題是小型農(nóng)田水利設(shè)施差，特別是田間工程較差，斗農(nóng)渠淤積嚴重，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費嚴重，橋涵閘工程不配套，極大地影響了灌排工程效益的發(fā)揮；灌溉方式落后，既浪費水資源，又不能取得應(yīng)有效果。2012年漯河市郾城區(qū)以建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田示范重點縣為契機，建立并強化包括各級政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項目管理機制，積極整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，努力做好工程建設(shè)的施工與管理工作，項目建成后促進農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，具有重要作用。
一、項目建設(shè)實施的基本情況
1、建設(shè)內(nèi)容及完成情況
漯河市郾城區(qū)2012年小型農(nóng)田水利旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣工程總投資2945.53萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：新打機井360眼，維修機井76眼；清淤疏浚排水溝長103.7km（含整治溝頂生產(chǎn)路90.87km）,新挖排水溝4.6km；新建橋涵192座，維修橋涵60座；新修機耕路3.92km；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.35萬畝（低壓管道灌溉），埋設(shè)輸變電線路108km，購置變壓器36臺,潛水泵436套。
2、資金整合及使用情況
漯河市郾城區(qū)2012年小型農(nóng)田水利旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣工程總投資2945.53萬元，其中中央資金1200萬元，省財政資金1200萬元，市、區(qū)財政資金480萬元，群眾自籌65.53萬元。小型農(nóng)田水利重點縣的建設(shè)，是一項切切實實的民心工程，項目實施后，建成高標準旱澇保收農(nóng)田，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食增產(chǎn)316.88萬公斤，農(nóng)民人均增收253元。確保各項資金及時足額到位，使工程順利實施。
3、項目建設(shè)實施后的成果
漯河市郾城區(qū)2012年小型農(nóng)田水利旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣工程建設(shè)項目實施后，新增有效灌溉面積1.50萬畝，恢復(fù)有效灌溉面積0.30萬畝，改善灌溉面積0.12萬畝；新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.4萬畝，新增旱澇保收田面積0.3萬畝;發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.35萬畝（低壓管道灌溉）。項目建成后，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，年畝均增產(chǎn)97.5kg/畝，新增糧食生產(chǎn)能316.88萬公斤，新增糧食產(chǎn)值農(nóng)民平均增收253元。
二、工程建設(shè)與施工
本工程建設(shè)指導(dǎo)思想：統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，集中連片、突出重點、尊重民意、一次補助，農(nóng)戶受益、獎補結(jié)合，以井保豐，以渠補源，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，實現(xiàn)“井井通電”。
在項目建設(shè)過程與施工 中，規(guī)范執(zhí)行“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制；嚴把“六關(guān)”，即“嚴把設(shè)計關(guān)、嚴把施工資質(zhì)關(guān)、嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴把工程監(jiān)理關(guān)、嚴把資金使用關(guān)、嚴把水質(zhì)檢測關(guān)。確保工程建設(shè)落到實處。
項目建成后，基本形成較為完整的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能澆，澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強。
三、工程管護與保障措施
建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，充分發(fā)揮工程效益是目的。在該項目工程的建設(shè)中，吸取以前農(nóng)田水利建設(shè)“重建輕管”、“前建后損”的教訓(xùn)，堅持“高質(zhì)量施工，高標準管理”的原則，把工程管理放在突出位置上來抓。在工程運行管理上，重點抓好以下幾點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的工程管理體系。明確提出“工程建設(shè)與管護同步，工程竣工管護到位”的管理方針，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管護組織，形成一級抓一級，層層抓管理的組織體系；二是健全制度，明確管護范圍，為工程管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)、村各級都要制定工程管護制度，完善管護措施，使項目工程在管理、養(yǎng)護、維修、使用等方面有章可循，有據(jù)可依；三是加強對管護工作的宣傳。利用會議、廣播、電視等多種形式，大力宣傳管護制度，使訂立的各項管護制度在項目區(qū)內(nèi)達到家喻戶曉，人人皆知，增強對工程管護的責任感，使其自覺參與管理項目工程，做到“項目工程，人人愛護”，“管護工程，人人有責”，形成建工程，管工程，愛工程，護工程的良好風(fēng)氣，使項目工程長期發(fā)揮效益。四是加快小型農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐，依據(jù)工程規(guī)模的大小，采取承包、租賃、合作等，確定工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。使該項目工程走上規(guī)范化、正規(guī)化的道路，建立起小型農(nóng)田水利項目工程的良性循環(huán)機制，從而確保工程效益的可持續(xù)發(fā)揮和利用。五是新建水利工程的供水價格須經(jīng)物價、水利部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理定價后，按照規(guī)定價格收取水費，嚴禁加價收費。
1）組織保障
為使該項目工程順利實施，漯河市郾城區(qū)成立了“漯河市郾城區(qū)2012年小型農(nóng)田水利旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)組”，由分管水利工作的副區(qū)長任組長，區(qū)水利局、財政局、農(nóng)業(yè)局及項目區(qū)鄉(xiāng)政府等部門負責人為成員，全面負責此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時工程實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確分工，責任到人，形成一級抓一級，層層建立責任制，分清責任，明確職責。縣水利局成立漯河市郾城區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目建管局，專門負責項目的建設(shè)管理工作。
2）制度保障
發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目是一項系統(tǒng)工程，要加強對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工程建設(shè)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人。對每一處工程，實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，分包領(lǐng)導(dǎo)對工程進度、工程質(zhì)量負總責。建立監(jiān)督檢查工作機制，由省財政廳、水利廳等部門經(jīng)常對各地工程建設(shè)進行督導(dǎo)，保證工程建設(shè)順利實施。水利部門要抽調(diào)工程技術(shù)人員成立技術(shù)督導(dǎo)組，分片包干，到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。將每處工程的施工單位、行政負責人、技術(shù)負責人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建立臺帳，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。水利部門是工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，負責制定工程建設(shè)與管理的相關(guān)制度與辦法，組織工程實施，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，財政部門負責建設(shè)資金的籌措和監(jiān)督。
把項目區(qū)建成高標準的旱澇保收田，資金的保障是關(guān)鍵。要多渠道、多層次籌措與整合建設(shè)資金；出臺政府優(yōu)勢政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾籌資的積極性，確保群眾籌資投勞資金的落實和工程建設(shè)的順利實施。資金管理實行專人管理、專賬記錄、專戶儲存，并嚴格實行縣級報賬制。
工程建設(shè)管理實行“五制”，即項目法人制、資金公示制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和報賬提款制。
五、關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)的幾點思考：
（1）良好的資金整合措施是保障小型水利建設(shè)順利完成的關(guān)鍵。巧婦難為無米之炊，只有建立高效的建設(shè)資金整合機制，切實的將資金落實到位，才能保證工程建設(shè)的順利進行。
（2）正確的組織領(lǐng)導(dǎo)是推進小型農(nóng)田水利建設(shè)的有力保證。明確分工，責任到人，形成一級抓一級，層層建立責任制，分清責任，明確職責。有了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，工程的各項工作才能很好的得到開展。
（3）完善的制度管理機制是小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要保障。沒有完善的管理制度，任何先進的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用。在完善的制度管理下，各部門和單位的人員才有章可依，這有利于各項工作的高效運轉(zhuǎn)，保障工程建設(shè)的合理、有序。
參考文獻：
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“這些天，我們連隊干部走出機關(guān)，走出辦公室，在條田里指導(dǎo)并幫助職工群眾進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”一六八團三連黨支部書記、連長趙保安說。
針對今年春季氣溫回升較慢的情況，九師各團場采取多種措施，確保春耕春播工作順利進行。
師、團兩級提前安排部署，做好各類農(nóng)機具檢修配套工作，保證了農(nóng)機的檢修進度和檢修質(zhì)量。各生產(chǎn)連隊按照師、團規(guī)定的播種時限，倒排時序，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保高標準、高質(zhì)量地完成春耕春播生產(chǎn)任務(wù)。同時，該師及時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟作物，積極引進新品種、應(yīng)用新科技，著力在提高單產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)上下工夫，努力形成穩(wěn)定、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局。
廣大黨員干部深入基層，在田間地頭用實際行動服務(wù)職工群眾。全面推廣使用精量播種、雙膜覆蓋、節(jié)水滴灌等生產(chǎn)技術(shù)，努力提高作物的單產(chǎn)。
在一六六團甜菜地播種現(xiàn)場，該團農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員和連隊值班領(lǐng)導(dǎo)對播種質(zhì)量進行檢查，給職工講解播種注意事項，力爭一播全苗。
各團場將計劃分解到連到戶，制定了春耕春播技術(shù)規(guī)程及考核目標，組織干部職工搶墑播種，人歇機不歇，保證播種土地達到“墑、齊、平、松、碎、凈”標準，播種質(zhì)量達到“直、快、好、精”的要求。
“16萬畝的土地，就是2000余名職工的‘錢袋子’，對此我們一點都不敢馬虎。”一六七團副團長胡衛(wèi)江說。該團職工忙，干部也忙。干部進連入戶給職工講政策、送技術(shù)，為團場的春耕春播工作保駕護航。
一六七團六連職工顧國民家里因為勞力少，不能及時將種子添加到播種機里。
當住六連“訪惠聚”工作組成員得知這個消息后，和連隊干部一起走到顧國民的地里幫他播種。不到一天時間，顧國民的50畝地就全部播種完畢。
為做好春耕春播農(nóng)戶貸款投放工作，確保貸款及時發(fā)放到職工群眾手中，農(nóng)行塔城兵團支行提前部署，探索出自然人擔保、法人擔保、專業(yè)擔保公司擔保、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押+多戶聯(lián)保等多種貸款模式，縮短貸款審批時間，簡化辦貸手續(xù)，滿足了職工群眾的貸款需求。
截至目前，該支行已完成放貸2億元，惠及1362戶職工家庭，有效解決了職工群眾在春耕春播中遇到的資金不足問題。
為更好地促進春耕春播有序進行，4月19日，九師召開春耕春播現(xiàn)場推進會，對該師前期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作了檢驗和評價，并要求進一步堅定信心，做好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。與會人員觀摩了一六六團、一六七團、一六八團高標準農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、春耕春播現(xiàn)場和現(xiàn)代畜牧科技示范園區(qū)等。
對下一階段工作，九師黨委要求，各團場要早規(guī)劃、早準備、早行動，全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)。春耕春播結(jié)束后，各種農(nóng)作物的管理也要跟上，要重點做好防災(zāi)工作和預(yù)防措施。
一、嚴守耕地紅線，建立健全基本農(nóng)田保護體系。
1、嚴格落實耕地保護責任制。市政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，建立“市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶”四級耕地保護責任體系，將耕地保護責任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標，全市34.52萬畝的基本農(nóng)田、39.5萬畝的耕地保有量得到有效落實。
2、繼續(xù)開展全市基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展基本農(nóng)田劃定工作，數(shù)據(jù)庫經(jīng)過省廳審查并獲得了通過，完成了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任書簽定。國土局組織了農(nóng)辦與農(nóng)業(yè)局成立了自驗領(lǐng)導(dǎo)小組，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劃定工作進行為期4天的自驗，并通過了市的初驗。我市的基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作內(nèi)容是基本農(nóng)田落地到地塊、落實到戶，明確地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息以及片（塊）編號。埋設(shè)好2414個界樁，908個村牌，15個鎮(zhèn)牌，將保護責任落實到農(nóng)戶，建立涵蓋全市16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理。積極做好省級驗收的迎檢工作并能通過驗收
3、積極開展鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護補償試點。去年底280萬元的專項經(jīng)費打到鎮(zhèn)，今年根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法對鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護進行考核，并與審計局一起對資金進行了初步審計，目前資金還在帳戶上，今后工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)考核結(jié)果與鎮(zhèn)上報的資金使用方案進行審計后發(fā)放專項經(jīng)費，并經(jīng)過跟蹤。
4、積極做好高標準基本農(nóng)田的建設(shè)。按部省市的要求2012我市需要建設(shè)高標準基本農(nóng)田3萬畝，目前方案正在編制過程中。
二、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強規(guī)劃管理。
1、積極開展條件建設(shè)區(qū)局調(diào)。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共局調(diào)面積4956畝，涉及項目200外。目前已上報15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的局部調(diào)整方案。鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)局調(diào)已獲批復(fù)，批準面積1500畝，三個街道的材料已報省廳。在市審查中。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度來看，大慈巖鎮(zhèn)需加快進度，爭取盡快上報。
2、重點項目的規(guī)劃落實方案情況。杭新景規(guī)劃落實方案獲省政府審批。下北線、檀新線、梅城垃圾填埋場的規(guī)劃落實方案在省廳審批，三都水質(zhì)自動檢測站規(guī)劃落實方案在市局審批。
3、做好2011年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新情況。要求規(guī)劃數(shù)據(jù)庫6月底匯交到市局，市局通過7天對全市數(shù)據(jù)庫審查后，25日匯交到省廳。
三、嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，積極保障用地需求
1、加快建設(shè)用地預(yù)審。預(yù)審項目17個，總投資額8.34億元，總面積363.87畝，并做好預(yù)審報部備案工作。
2、認真做好農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作。今年省廳下達計劃指標692畝，其中農(nóng)用地632畝(耕地383畝)，未利用地60畝。市國土局“雙保”工程和節(jié)約集約利用獎勵指標50畝，其中農(nóng)用地40畝(耕地30畝)，未利用地10畝。兩項合計計劃指標742畝，其中農(nóng)用地672畝（耕地413畝），未利用地70畝。
截止目前，共上報3個批次農(nóng)轉(zhuǎn)用，總用地面積2481.9畝,農(nóng)轉(zhuǎn)用2337.6畝,耕地1575.5畝,其中杭新景項目總面積2189.5畝。
2012年計劃第一批次，總面積192.4畝，其中農(nóng)用地145.9畝，耕地地110.4畝；
2012年盤活第一批次，總面積100畝，其中農(nóng)用地88.5畝，用于致中和項目用地；
杭新景高速公路，總面積2189.5畝，其中農(nóng)用地2103.2畝，耕地地1465.1畝。
計劃第一批已批準，批準面積192.4畝。盤活第一批已報省廳，杭新景高速公路還在市局審查中。
3、做好標準農(nóng)田占補與置換情況。截至6月，建德市標準農(nóng)田置換已上報3個批次共80.23公頃，已批準二個批次，61.4012公頃，包括杭新景項目。
四、完成上級部門和局交辦的各項工作。
在人手緊，任務(wù)重的前提下，我科全體人員發(fā)揚“白加黑、5+2”的工作作風(fēng)，保質(zhì)保量完成了調(diào)研、報表、培訓(xùn)、項目聯(lián)審、論證會、評審會等交辦的各項工作。另外，半年來，我科圓滿完成了各級各項迎檢工作：一是省廳、市局組織的數(shù)次耕地保護考核；二是省政府組織的糧食安全考核；四是市領(lǐng)導(dǎo)的多次調(diào)研；三是完成省國土資源管理形勢分析統(tǒng)計監(jiān)測報表（規(guī)劃與耕保部分）；四是完成省廳土地管理有關(guān)情況統(tǒng)計表；五是完成市局每月上報的農(nóng)轉(zhuǎn)用及預(yù)審統(tǒng)計表；六是完成對十五屆人大第一次會議4個建議和提案的答復(fù)。
一、黑土地保護工作開展情況
我區(qū)通過多種形式扎實推進黑土地保護工作。一是農(nóng)業(yè)“三減”工作。全區(qū)覆蓋測土配方施肥推廣面積126萬畝，覆蓋率達到90%，施用有機肥60.5萬噸。二是農(nóng)藥廢棄包裝物處理工作。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)藥廢棄包裝物回收站，共投入各類專項資金25萬元，目前集中回收農(nóng)藥包裝廢棄物達到16.88噸。三是畜禽糞污綜合利用和治理工作。我區(qū)25個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造升級、糞污無害化集中處理中心及54處村屯公益處理站建設(shè)已全部完成并投入使用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。四是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作。圍繞打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動“糞污”變“糞肥”，促進有機肥科學(xué)合理施用，我區(qū)已建立肥效監(jiān)測點20個、規(guī)模連片面積2000畝的示范區(qū)1處、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗點4個。五是侵蝕溝治理工作。今年我區(qū)計劃治理侵蝕溝53條，涉及5個村屯，總投資1932萬元，目前已完成工程量10%，爭取11月末前完成工程量85%。
二、高標準農(nóng)田建設(shè)情況
我區(qū)2020年省級下達高標準農(nóng)田任務(wù)6.3萬畝，總投資7950萬元。項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村屯，建設(shè)內(nèi)容包括明渠襯砌、涵閘、泵站、輸電線路、硬化路面等。目前已完成工程量93%，預(yù)計11月末陸續(xù)竣工結(jié)算。
2021年對上爭取高標準農(nóng)田任務(wù)6.92萬畝，項目總投資8900萬元。項目涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8村屯，建設(shè)內(nèi)容包括田間路、橋涵、渠道襯砌、泵站等，目前已經(jīng)完成工程量55%（76.4%是包含2020年結(jié)轉(zhuǎn)工程量），計劃12月末前完成工程量的65%以上。
三、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
在保證牛羊和家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)中有增的同時，重點推進生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長,以星海、雙喜、明宇、源豐等種豬場擴繁為重點，提高區(qū)內(nèi)供種、供仔能力，降低外引帶來的風(fēng)險，鼓勵中小養(yǎng)殖場戶擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。截止三季度末，全區(qū)生豬、肉牛、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到105.5萬頭（城調(diào)隊數(shù)字為88.1萬頭）、5.4萬頭、7.7萬只和688萬只，同比增長分別為24%、3.8%、11.6%和16%。全區(qū)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶達7000余戶，規(guī)模養(yǎng)殖場150余個。同時加大畜牧業(yè)招商引資力度，引進新星萬頭羊養(yǎng)殖加工項目，目前已經(jīng)開工建設(shè)，養(yǎng)殖場地改造已經(jīng)完成，一期工程預(yù)計12月末前完成。通過以“龍頭企業(yè)+貧困戶+金融機構(gòu)+政府扶貧資金”的養(yǎng)殖模式與扶貧資金養(yǎng)殖項目相結(jié)合，引進哈爾濱谷實生豬養(yǎng)殖項目，目前正起草擬定合同，預(yù)計12月末前完成前期準備工作。
四、秋收及秋整地、秸稈離田綜合利用情況
我區(qū)多次召開區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會議、秋收生產(chǎn)專題會議對秋收工作進行細致安排部署。秋收工作完成情況。全區(qū)農(nóng)作物應(yīng)收面積137.73萬畝，已收122.6萬畝，占應(yīng)收面積89%，（其中玉米應(yīng)收74萬畝，已收58萬畝，占比78%；水稻應(yīng)收44.1萬畝，已收40萬畝，占比90%；大豆應(yīng)收15.8萬畝，已收15.3萬畝，占比96.8%； 經(jīng)濟作物應(yīng)收2.43萬畝，已收2.1萬畝，占比86.4%；飼草飲料應(yīng)收0.9萬畝，已收獲完畢）。目前清理糧食晾曬場地98個，檢修糧食烘干塔33個，金華米業(yè)等稻米加工企業(yè)已經(jīng)開始收儲水稻，有效緩解了糧食倉儲難問題。秋整地、秸稈離地情況。為了加快農(nóng)作物還田、離田工作，我區(qū)采取人機齊上、歇人不歇機的辦法加快工作進程，每天出動機械1000余臺（套）全力推進農(nóng)作物還田、離田。目前，全區(qū)糧食作物應(yīng)還田面積30.94萬畝，已還田14萬畝，占比45%（其中玉米秸稈還田12萬畝，占應(yīng)還田面積27%；水稻秸稈還田面積2萬畝，占應(yīng)還田面積7.6%），力爭12月末前完成還田任務(wù)50%以上；我區(qū)本著宜整則整，能整盡整的原則，組織轄區(qū)內(nèi)秸稈壓塊站、養(yǎng)殖大場大戶、打包合作社等秸稈燃料化和飼料化利用主體加快秸稈離田出地進度。目前，我區(qū)秸稈應(yīng)離田面積20.77萬畝，已離田2萬畝，占比9%(其中玉米秸稈離田1.58萬畝，占應(yīng)離田面積5.3%；水稻秸稈離田面積0.42萬畝，占應(yīng)離田面積2.7%)，秸稈綜合利用率達到11%，力爭12月末完成任務(wù)65%。
仔細梳理近年來黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢了龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展根基;提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)一批有科技種田意識的新型農(nóng)民為龍江農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了強有力的技術(shù)支撐;土地規(guī)模經(jīng)營使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，對我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
11連增秘訣一：
合作經(jīng)營
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日，克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的會議室里，桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣，合作社社員們一張張樸實的面孔洋溢著歡喜：“分紅啦！”
在克山，所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社的社員，人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元，比自己種強多了。目前，仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶，涉及10個行政村18個自然屯，入社土地5.4萬畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局了解到，像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社，目前黑龍江省已經(jīng)達到了61家。
近年來，黑龍江省以推進兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為契機，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社的發(fā)展實踐證明，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機合作社后，土地規(guī)模化經(jīng)營程度提高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本降低，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機合作社的示范帶動下，黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營面積逐年增多，目前全省1164個現(xiàn)代農(nóng)機合作社土地規(guī)模經(jīng)營面積已達1500萬畝。
2014年10月20日，在省十二屆人大常委會第十五次會議上，省農(nóng)業(yè)委員會主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況的報告。報告顯示，截至目前，全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬畝，比上年增長16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到5971萬畝，比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶（家庭農(nóng)場）發(fā)展到10.5萬個。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項目積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營主體培育，使大型機械更好地發(fā)揮作用，規(guī)模經(jīng)營更大范圍地普及，標準化生產(chǎn)更精準地落到實處，實實在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高了糧食產(chǎn)量，提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉，今后，黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，切實做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款等服務(wù)，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
11連增秘訣二：
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機井，地邊有排水渠，旱能灌澇能排，不用再看老天爺臉色吃飯啦！”說起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來的好處，綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉，近年來，黑龍江省累計投資338億元，開工建設(shè)尼爾基引嫩擴建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程，在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前，總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動，將興建加固堤防3000公里，保護著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程，農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國土資源廳了解到，近幾年，省國土資源廳通過土地整理項目和中低產(chǎn)田改造項目，進一步釋放土地潛能，增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年，鴨綠河農(nóng)場抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機遇，第一管理區(qū)土地整理項目在省國土資源廳通過立項。土地整理項目一期工程結(jié)束后，增加有效耕地面積3800畝，新增耕地率12.56%，增加水稻產(chǎn)量380萬斤。同時項目的實施把原來的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田，可增加水稻產(chǎn)量600萬斤。“有了這個項目，我家地里能新增加45畝水田，農(nóng)場還免收前2年的承包費，大體算一下，這兩年能多得近6萬元的收入，這可是實打?qū)嵉男б尜~！”說起農(nóng)場的土地整理項目，鴨綠河農(nóng)場第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者，年初，省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心，建設(shè)億畝生態(tài)高標準農(nóng)田的戰(zhàn)略目標。到2025年我省要承擔1億畝生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)，“十二五”期間要完成3197萬畝建設(shè)任務(wù)。2014年，國家下達我省高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬畝，我省大力推進已下達建設(shè)任務(wù)和投資項目的實施，通過各類建設(shè)項目驗收報備完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬畝，可超額完成國家下達我省的任務(wù)指標。
11連增秘訣三：
科技服務(wù)
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走，種田示范園區(qū)瞅，四季科技培訓(xùn)勤，百姓致富項目有”，“農(nóng)民種地用科技，串換良種別忘記，拖拉機去耕整地，耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’，科技常識不再是‘天書’了！好種子、好技術(shù)、好機器，加起來就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’啊！”牡丹江農(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說。
近年來，黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的要求，通過深入實施“科普之冬”，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動，打造了一批有科技種田意識的“新型農(nóng)民”。
2014年，黑龍江省把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來抓，嚴格程序，規(guī)范運作，不折不扣地落實到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補貼、良種補貼資金，并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，整合資金6億多元，支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬棟、智能化催芽基地200個。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元，比上年增加15億元。
“春種一粒粟，秋收萬擔糧。”說的就是種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從黑龍江省種子局獲悉，2014年，全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，其中優(yōu)質(zhì)和專用品種覆蓋率達到94%以上。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好。這次鄉(xiāng)黨委政府召開全鄉(xiāng)工作會議，對全鄉(xiāng)2016年的工作進行安排部署。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦的一員，我倍受鼓舞、倍感振奮，更感壓力。根據(jù)會議安排，下面我就如何做好2016年工作作出如下發(fā)言：
一、圍繞中心抓落實。堅持以全鄉(xiāng)中心工作為導(dǎo)向，牢固樹立大局意識，不折不扣地落實鄉(xiāng)黨委政府的決策和部署；工作中多請示匯報，積極作好各方協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標全面完成。
二、真抓實干謀發(fā)展。結(jié)合全鄉(xiāng)工作安排，我辦準備以五大工作為抓手，大力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展：一是完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證掃尾工作；二是東北片區(qū)引水治路調(diào)產(chǎn)治荒項目力爭完成投資7352萬元，確保前鋒村環(huán)線建設(shè)、“中國有機茶第一村”、高標準農(nóng)田建設(shè)和西廟村村道加寬等7個項目順利推進；三是指導(dǎo)各村完成2016年一事一議財政獎補和村級公共運行維護項目；四是做好全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，為全鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)食品，打造有機品牌提供基礎(chǔ)保障；五是抓好農(nóng)村“三資”管理，進一步加強對村社財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，繼續(xù)實行委托公司記賬制。
三、突出重點抓實效。脫貧攻堅作為全縣2016年的一項重要工作，我辦將以突出實效來作好此項工作。一是主動對接，因地制宜，充分發(fā)揮駐工作組和第一書記的優(yōu)勢，指導(dǎo)2個市級貧困村制定脫貧攻堅規(guī)劃，多方爭取資金，精準實施脫貧攻堅項目，確保2016年全面摘帽；二是嚴格實施“五個一批”，有針對性的開展幫扶工作，到2016年底實現(xiàn)187戶527名貧困人口全面脫貧。三是完成全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置貧困人口19戶，52人；四是指導(dǎo)移民村做好移民后扶十三五規(guī)劃，切實解決移民生產(chǎn)生活上的困難。旅游方面，依托全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，全力打造“前鋒有機茶第一村”項目，建設(shè)“七區(qū)一中心”，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游，以鄉(xiāng)村旅游帶動新村建設(shè)。
四、嚴守紀律葆本色。工作的成效取決于嚴格的紀律約束。在2016年我辦將從以下兩個方面抓好紀律的遵守與執(zhí)行。一是嚴格遵守各項工作制度，做到不遲到不早退，進城開會、下村向辦公室報告，有事必須向分管領(lǐng)導(dǎo)請假。二是端正工作態(tài)度，樹立正確的人生觀，價值觀和世界觀，踏實做事，清白做人，以想干事、能干事、干成事、不誤事的標準來嚴格要求自己。常懷律己之心，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：人勤春來早，實干出成績。我辦將以這次會議為契機，以更高的熱情、更大的干勁，務(wù)實創(chuàng)新，扎實苦干，不折不扣的完成黨委政府安排部署的各項工作任務(wù)。
1月14日，農(nóng)業(yè)部《2014年種植業(yè)工作要點》，2014年的糧食產(chǎn)量目標由以往的10500億斤提高到11000億斤以上。隨著《要點》的，種業(yè)、土壤修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個板塊再次迎來政策利好。
糧食產(chǎn)量目標提高500億斤
為認真落實中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件的各項部署，農(nóng)業(yè)部制定了《2014年種植業(yè)工作要點》，全力促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《要點》指出，2013年，種植業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。全年糧食總產(chǎn)12039億斤，比上年增加247億斤，再創(chuàng)歷史新高，首次實現(xiàn)“十連增”。棉油糖菜等經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)量效益提升。對于2014年，種植業(yè)工作的目標任務(wù)是：按照“穩(wěn)發(fā)展、保供給、強產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益”的要求，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)、三進”。
“三穩(wěn)”，就是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在11000億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn)；促進棉油糖穩(wěn)定發(fā)展，增加供給，穩(wěn)定自給率；促進蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高品質(zhì)和效益，保障均衡供應(yīng)。
“三進”，就是高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)、北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點、園藝作物標準園創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等科技服務(wù)重點措施推進有新進展；種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新進展，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；資源節(jié)約利用有新進展，力爭控水、控肥、控藥等措施有新突破。
“與往年相比，今年《要點》的目標提高了，但思路還有待進一步改進。”糧食專家、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受采訪時表示，“以前的目標都是10500億斤以上，今年一下子提高到了11000億斤以上，這是今年《要點》的一個顯著變化。但是，與以往相比，過于強調(diào)糧食總產(chǎn)量的這一思路仍然有待改進。而且，考慮到今年國家實施退耕還林以及生態(tài)建設(shè)的目標，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高的壓力將非常大。”
多個板塊迎來利好
隨著《要點》的，此前一段時間已經(jīng)連續(xù)受益于政策利好的多個板塊再次迎來政策利好。
種業(yè)板塊仍是當仁不讓。《要點》指出，要積極構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。鞏固和完善穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)行之有效的工作機制、增產(chǎn)模式、重點舉措。按照“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略要求，樹立底線思維，開展主要糧食品種戰(zhàn)略平衡的研究測算，研究合理配臵資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”的政策措施。重點研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費需求、增產(chǎn)潛力、發(fā)展思路、技術(shù)路徑、重點區(qū)域及保障措施，確保谷物自給率目標的實現(xiàn)。推動“米袋子”省長負責制的措施落實，開展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制研究，推進新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的構(gòu)建。
土壤修復(fù)板塊也再次迎來政策利好。《要點》指出，著力加強耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合實施《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和重金屬污染耕地、地下水嚴重超采地區(qū)綜合治理，推動《沃土工程》的實施，整合土壤有機質(zhì)提升等項目資金，以培肥地力、養(yǎng)分平衡、土壤改良、耕地修復(fù)、農(nóng)田節(jié)水為重點，集中投入，連片建設(shè)。在摸清重金屬污染耕地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對重金屬污染耕地的重點區(qū)域先行開展耕地質(zhì)量修復(fù)，改良土壤、調(diào)整結(jié)構(gòu)試點。積極做好《東北黑土地治理規(guī)劃》的落實。應(yīng)用測土配方施肥和耕地地力評價的數(shù)據(jù)，推進全國耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念股也有望再次被催熱。《要點》指出，要深入推進科學(xué)施肥，推進配方肥到田和施肥方式轉(zhuǎn)變。同時，要深入推進節(jié)水農(nóng)業(yè)。組織開展主要農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域用水情況調(diào)查，在10個省份新建11個高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集中示范展示節(jié)水模式，帶動水肥一體化等技術(shù)的大面積推廣。此外，還要深入推進科學(xué)用藥。組織開展新型農(nóng)藥、藥械對比試驗，篩選并推薦一批高效低毒農(nóng)藥和高效大中型藥械，建立應(yīng)用示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。加強對農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者，特別是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)組織施藥人員科學(xué)用藥、殘留控制、安全防護等技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高用藥的科學(xué)水平，減少過量用藥。
全國發(fā)展和改革工作會議于2012年12月18日召開。發(fā)改委主任張平表示，2013年要著力深化改革開放，力爭在重要領(lǐng)域的改革取得新突破，包括穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系；深化投融資體制改革，進一步精簡項目審批，下放審批權(quán)限等。
張平在談及2013年經(jīng)濟工作重點做好九方面工作時作出如上表述。他說，要促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加消費能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入。促進消費升級，繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策。同時，要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域。抓好國家重點在建項目，確保按時竣工投產(chǎn)。落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。
2013年要保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展農(nóng)田水利、抓好高標準農(nóng)田建設(shè)等重點工程。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。
保持物價基本穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注國際大宗商品價格變動，充實應(yīng)對市場價格異常波動的預(yù)案，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鞏固調(diào)控成果。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)能過剩矛盾，抓緊制定有針對性的調(diào)整和化解方案。強化創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，落實并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。明年將抓緊編制服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)支持政策。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。要細化并落實新十年西部大開發(fā)各項措施，繼續(xù)在西部布局一批重大項目，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定新十年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，支持東北地區(qū)面向東北亞開放。深入落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見。鼓勵東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制，抓緊研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。
推進生態(tài)文明建設(shè)是明年發(fā)改委系統(tǒng)的一項重要工作。要完善節(jié)能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，做好指標分解工作，研究開展節(jié)能量交易試點。加快實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程。
著力保障和改善民生，把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，加大政府投入，支持和吸引社會資本參與。
一、“兩春”生產(chǎn)進展順利
（一）小春生產(chǎn)。全面完成了20萬畝馬鈴薯播種任務(wù)，其中地膜馬鈴薯10萬畝；對20萬畝小麥、20萬畝油菜等小春作物全面開展了施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作,小春農(nóng)作物綠色防控面及目前農(nóng)作物長勢喜人。
（二）大春生產(chǎn)。我局積極開展了“科技下鄉(xiāng)、法律趕場、扶困助農(nóng)、茶葉春管”四大為民行動，完成了主推優(yōu)良品種的選定。全縣已組織調(diào)劑調(diào)運水稻種30萬公斤、化肥4.5萬噸、農(nóng)藥280噸、農(nóng)膜450噸，分別占計劃的100%、90%、93%、100%。發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料30余萬份，培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用技術(shù)人才8.5萬人次，開展農(nóng)資市場專項檢查8次，機耕3.5萬畝、機電灌溉2.5萬畝。春玉米種植面積40萬畝，其中地膜玉米30萬畝。
二、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（一）茶葉產(chǎn)業(yè)。對去年新植茶園全面進行了施肥、鋤草、修剪管理和雨季來臨前大面積茶園的理溝、排澇工作，全面啟動了萬畝茶葉示范基地建設(shè)，今年已投資950萬元，在興隆、煙溪、泥溪等新植春茶6300畝，改造低產(chǎn)茶園8000畝，預(yù)計今年春茶產(chǎn)量能突破3600噸。
（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。已完成投資1.4億元，段木銀耳接種85萬瓶，耳棒8500萬斤，新建耳堂3800個，改造修復(fù)耳堂4000個；種植木屑銀耳850萬袋，產(chǎn)干品80噸。全面啟動了梓潼食用菌萬畝示范區(qū)建設(shè)，新建食用菌基地1萬畝。銀耳產(chǎn)業(yè)倍增計劃已于3月19日正式啟動實施，預(yù)計全年食用菌種植規(guī)模能達到5.5萬畝、4億袋，產(chǎn)值20億元。
（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。已完成投資9000萬元，新建原種基地4萬畝，商品薯基地10萬畝。全面完成空山馬鈴薯萬畝示范片任務(wù)。
（四）中藥材產(chǎn)業(yè)。
（五）蔬菜產(chǎn)業(yè)。
三、重點項目穩(wěn)步推進
巴藥基地建設(shè)、縣銀耳產(chǎn)業(yè)化、馬鈴薯種源基地建設(shè)3個市級重點項目和茶葉基地建設(shè)、村茶葉精深加工及基地建設(shè)、白茶生產(chǎn)基地及加工廠建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)等5個縣級重點項目，都已全面完成節(jié)點任務(wù)，各項工作正有序推進。新建高標準糧田3800畝、農(nóng)村戶用沼氣892口。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，已于2月19日完成了公開招標工作，目前已完成入戶調(diào)查、電子表冊錄入等工作，正式進入了航測階段。
四、存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機制未建立健全，農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險的能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)技術(shù)標準需進一步提升。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。由于勞動力成本和種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、肥料等農(nóng)資價格的上普遍上漲，造成了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加，農(nóng)民增收的壓力繼續(xù)加大。
三是農(nóng)村勞動力缺乏。由于農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺，體弱病殘的中老年人，新知識接受能力差，存在糧食生產(chǎn)粗耕粗種現(xiàn)象。
五、下一步工作打算
一是抓好農(nóng)資市場監(jiān)管。進一步加大農(nóng)資市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊哄抬物價的違法行為，切實保護農(nóng)民利益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。
二是抓好病蟲綜合防治。加強小春農(nóng)作物大面積普查和定點調(diào)查，及時掌握病情動態(tài)，及時將病蟲發(fā)生情況信息和防治技術(shù)傳遞到農(nóng)戶，培訓(xùn)一批防治技術(shù)能手。
三是抓好抗旱準備工作。要未雨綢繆做好抗旱工作，認真做好組織機構(gòu)、抗旱物資、資金等方面儲備，確保農(nóng)業(yè)災(zāi)年不減產(chǎn)，農(nóng)民災(zāi)年不減收。
四是抓好惠農(nóng)政策落實。加大惠農(nóng)政策宣傳和落實力度，重點支持專合組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶，充分調(diào)動農(nóng)民種糧食積極性。加強農(nóng)業(yè)項目和資金管理，提高使用效益。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作。
五是抓好農(nóng)業(yè)機械推廣。嚴格執(zhí)行購機補貼政策，加大政策傾斜力度，扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和農(nóng)機合作社。加強技術(shù)創(chuàng)新和推廣，力爭農(nóng)機綜合水平達到34%以上。
深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新__”的最新要求，認真貫徹落實全省、全市國土資源工作會議和縣委十一屆五次全體(擴大)會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，突出依法節(jié)約集約用地抓落實，突出重點工程抓落實，突出群眾權(quán)益維護抓落實，健全機制體制，規(guī)范管理，高效服務(wù)，履行職責，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源保障。
1、全力推進耕地紅線保護工作。于年底全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完成耕地占補平衡目標任務(wù)，落實市政府統(tǒng)籌耕地占補平衡考核指標。進一步規(guī)范征地報批程序，對未按要求開展征地前告知的項目不予報批，未落實“兩公告一登記”鄉(xiāng)鎮(zhèn)停止農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)辦理。
2、全力推進增減掛鉤和適度規(guī)模整治。一是對已經(jīng)入庫的2015年度掛鉤復(fù)墾項目和石集萬頃掛鉤復(fù)墾未驗收項目進行督促拆遷復(fù)墾工作；二是及時跟蹤對接青陽、雙溝、界集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地適度規(guī)模整治增減掛鉤進展和實施工作；三是以縣政府任務(wù)交辦單形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行加壓，加快復(fù)墾進度；四是對新復(fù)墾的地塊及時進行縣級驗收，合格后隨即申請縣級資金撥付。
3、全力推進“雙提升”行動工程。認真抓好節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”工作，爭取創(chuàng)成省級節(jié)約集約模范縣。根據(jù)縣政府出臺的《國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核暫行辦法》，做好年度考核工作。全力開展節(jié)約集約用地“雙提升”工作，培育典型，對停工停產(chǎn)、閑置及粗放利用項目進行整治盤活，加大閑置土地清理工作，推進低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，確保2015年已批土地供應(yīng)率不低于60%，2014年以前供應(yīng)率達到90%以上，按時完成全年盤活2500畝存量土地的任務(wù)。加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，落實共同監(jiān)管責任機制，確保批后監(jiān)管率達90%。探索工業(yè)用地彈性出讓、租賃方式供地。研究在出讓合同中明確控制性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強度、投資總額以及對達不到投入產(chǎn)出標準或約定要求的工業(yè)用地，采取有償收購等方式收回等違約責任。確保11月底前建成國有建設(shè)用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)。開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作。
4、加強地政地籍和測繪管理工作。一是進一步整合職能，年內(nèi)設(shè)立登記機構(gòu)，完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作機制，加強不動產(chǎn)登記隊伍建設(shè)。二是繼續(xù)做好“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺項目建設(shè)工作。建立全縣統(tǒng)一的國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，與“四全”服務(wù)模式電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接。三是繼續(xù)做好2014年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，完善全縣耕地后備資源調(diào)查評價相關(guān)工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。五是選擇重點村莊開展村莊地籍調(diào)查試點工作。六是對全縣地圖市場違法違法行為進行監(jiān)督檢查。七是做好全縣地理國情普查掃尾工作，確保普查工作按序時進度保質(zhì)保量地完成。
5、加大土地整治項目實施力度。上塘鎮(zhèn)土地整治項目爭取2015年度完成總工程量的60%。完成龍集鎮(zhèn)楊邵村等3個村土地整治項目、石集鄉(xiāng)柳山、新汴等村高標準基本農(nóng)田土地整治項目施工圖設(shè)計的招投標工作，爭取在2015年底完成工程量的20%。
6、扎實推進綜治平安建設(shè)和依法行政工作。根據(jù)年初制定的依法行政工作年度實施方案和計劃，推動依法行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作責任制的落實。繼續(xù)做好與龍集鎮(zhèn)及各基層國土所的平安創(chuàng)建和掛鉤共建工作。認真完成平安創(chuàng)建年度目標考核任務(wù)。深入開展宣傳活動，做好“六五”普法掃尾工作，開展好“8.29”測繪日、“12.4”全國法制日活動。
7、大力提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，保證完成各項工作任務(wù)。落實動態(tài)巡查新機制，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加大案件查處力度，查事查人并重。強化外部聯(lián)動執(zhí)法機制。落實聯(lián)動共管機制。主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管，與相關(guān)部門聯(lián)合辦案執(zhí)法，采取違法違規(guī)用地專報、違法用地問題會辦、向共同監(jiān)管責任單位進行抄告等方式進行處置，真正形成重拳出擊的執(zhí)法合力。
8、強化地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。嚴歷打擊和查處非法開采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，堅決取締無證開采行為。深入推進采礦權(quán)市場建設(shè)工作。加快梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄砂礦整治項目申報，積極爭取省廳立項和資金。認真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)工作。積極配合項目承建單位做好梅花山和穆墩島地熱、金礦和金剛石礦等項目普查工作。做好策應(yīng)扶持工作，爭取更多省級資金投入。加強地質(zhì)遺跡保護工作，做好下草灣省級地質(zhì)公園申報工作，編制《__下草灣省級地質(zhì)公園綜合考察報告》、《__下草灣省級地質(zhì)公園總體規(guī)劃》以及《__下草灣省級地質(zhì)公園申報書》，于9月底向省廳提交
申報材料，爭取11月底通過省廳組織的專家組評審，取得建園資格。 9、認真做好“雙創(chuàng)”工作。加大“土地執(zhí)法模范縣”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作創(chuàng)建力度，提升我縣“雙創(chuàng)”工作水平。
10、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極籌備開展專題形勢教育活動，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”落實，嚴明黨的組織紀律和政治規(guī)矩。二是聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)。突出抓好監(jiān)督主業(yè)，健全督促檢查和相關(guān)制度，不斷加大問責力度，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)駐點巡查反饋意見的整改，完善檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對重大腐敗案件和不正之風(fēng)現(xiàn)象，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任；持之以恒糾正“”，大力開展特權(quán)行為專項整治活動；嚴肅查辦各類違法違紀案件，以土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理、工程建設(shè)等容易出問題的環(huán)節(jié)為重點，嚴肅查處利用土地和礦業(yè)權(quán)的審批出讓、重點工程項目管理和資金使用、執(zhí)法監(jiān)察權(quán)來謀取利益的案件，嚴肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，加強對征地、拆遷、補償?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
