時間：2023-11-10 11:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平臺經(jīng)濟研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
何為“電商平臺”？
根據(jù)三審稿，電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
在21日清華大學法學院、中國電子商務(wù)協(xié)會主辦，新京報承辦的“新時代的電子商務(wù)行業(yè)擔當”研討會上，中國社會科學院法學研究所研究員周漢華稱，電商發(fā)展將經(jīng)歷四個階段：1.0階段是傳統(tǒng)經(jīng)濟的門戶化；2.0階段商家借助第三方平臺實現(xiàn)廣泛連接；3.0階段借助大數(shù)據(jù)技術(shù)配置社會資源；尚未來臨的4.0階段則是平臺化+智能化的一種新經(jīng)濟形態(tài)。
在周漢華看來，三審稿對電子商務(wù)經(jīng)營者的規(guī)定仍然只聚焦于網(wǎng)絡(luò)商品交易方面，“覆蓋面不夠廣”。在目前最需要規(guī)范、爭議最多的領(lǐng)域，即網(wǎng)絡(luò)餐飲、社交電商等3.0階段的平臺經(jīng)濟，三審稿“提供不了解決方案”；而對2.0階段的平臺經(jīng)濟，新規(guī)則可能會和已有規(guī)則發(fā)生重疊、沖突。例如，網(wǎng)購食品如果出現(xiàn)安全問題，適用《食品安全法》還是《電子商務(wù)法》存在兩難。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅認為，當前電商平臺已經(jīng)相當多元化，不同類型平臺的責任、權(quán)利、義務(wù)各不相同，且今后平臺形式將更加豐富。在此情況下，試圖用一種標準來框定所有平臺，“這是立法技術(shù)上一大遺憾”。
分析人士認為，這一問題產(chǎn)生的根源在于電商發(fā)展速度之快遠遠超過法律。用北京大學市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉的話說，法律剛制定出來，很多內(nèi)容“可能已經(jīng)落后于時代”。要解決這一問題，須有更具前瞻性的眼光。
平臺責任的邊界在哪？
三審稿顯著強化了電商平臺的義務(wù)與責任。三審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
此間專家認為，加重平臺義務(wù)和責任雖回應(yīng)了社會關(guān)切，但似有矯枉過正之嫌。
在中國商法學研究會副會長劉凱湘看來，這一規(guī)定沒有理清電商平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者實際上是“完全不同的角色定位”。這種把責任泛化的做法，將對整個電商經(jīng)濟造成顯著沖擊。
北京大學市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉也直言，讓平臺承擔太多責任，但同時卻沒有授予其相應(yīng)的權(quán)利，“這將是一個平臺不能承受之重”。
以網(wǎng)約車為例，在無法掌握司機個人犯罪記錄等歷史數(shù)據(jù)情況下，約車平臺要進行資質(zhì)審核實屬心有余而力不足。
“加強對平臺的治理，不是說要強化不應(yīng)由平臺承擔的責任，而應(yīng)當讓平臺充分競爭，用市場的力量來約束市場。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授王健說。
“中國法”能否走向世界？
互聯(lián)網(wǎng)無邊界，但法律有國界。面對這種矛盾，中國電商法需要、能夠在多大范圍內(nèi)適用，成了繞不過去的難題。
北京師范大學副教授吳沈括表示，中國電子商務(wù)在走向全球的過程中，企業(yè)和消費者均面臨巨大的域外制度性風險。在此情況下，中國《電子商務(wù)法》需要在國家層面給予必要的制度支撐與規(guī)范依據(jù)，尤其是在法律的域外適用問題上應(yīng)做出更清晰、審慎的判斷。
2012年7月下旬，桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇系列活動在臺灣舉行。由廣西社會科學院和南寧市社會科學院等單位組成廣西代表團社科分團赴臺北參加系列交流活動。在臺期間，社科分團主要參加了在臺北圓山大飯店舉行的第七屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇、兩岸產(chǎn)業(yè)高峰會議——2012年廣西·臺灣經(jīng)貿(mào)文化合作論壇等活動；與兩岸共同市場基金會、中華經(jīng)濟研究院、臺灣大學社會科學院等臺灣智庫開展了以“社科研究與智庫建設(shè)”為主題的座談交流活動；在臺北、臺中、嘉義、高雄、屏東、花蓮等臺灣縣市開展了考察活動，圓滿完成了赴臺各項交流和考察活動。
一、成功舉辦第七屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇
2012年7月26日，第七屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇在臺北市圓山飯店舉行。該次論壇由臺灣兩岸共同市場基金會、廣西桂臺經(jīng)濟科技文化交流協(xié)會和廣西社會科學院共同主辦。
第七屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇有以下特點：
一是主題明確，緊扣兩岸關(guān)系和經(jīng)貿(mào)文化合作發(fā)展趨勢。第七屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇的主題是：“共同推進ECFA實施 深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作”，重點研討在兩岸和平發(fā)展新形勢下，桂臺利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建成和兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）簽定機遇，創(chuàng)新合作機制，務(wù)實推進雙方合作。論壇設(shè)立3個主要議題：推動ECFA落實，促進兩岸交流合作；兩岸產(chǎn)業(yè)合作的路徑與制度創(chuàng)新；利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建成和兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）簽定機遇促進桂臺產(chǎn)業(yè)合作。二是由于論壇主題和議題是臺灣業(yè)界關(guān)注的重點，引發(fā)島內(nèi)企業(yè)界、學術(shù)界人士的積極響應(yīng)參與。由于再次當選，兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著良性互動方向發(fā)展，推動ECFA落實成為兩岸互動最重要的議題之一，也是臺灣業(yè)界關(guān)注的重點。在只有1個月準備時間，又值臺灣學校放假的情況下，仍然邀請到臺北經(jīng)營管理研究院院長、中國臺商投資經(jīng)營協(xié)會理事長、?；鶗?、亞洲臺灣商會聯(lián)合總會顧問陳明璋博士，淡江大學中國大陸所張五岳所長，中華經(jīng)濟研究院劉大年研究員，臺灣大學國發(fā)所杜震華教授等臺灣著名學者參會演講，臺灣企業(yè)界人士20多人參會。廣西壯族自治區(qū)副主席藍天立出席論壇并致辭，兩岸共同市場基金會董事長詹火生主持會議并致辭，廣西社會科學院院長呂余生主持會議并做主題發(fā)言。廣西社科分團全體專家學者以及廣西欽州保稅港區(qū)管委會、廣西投資集團、廣西旅游投資集團等單位的嘉賓參會，參會的桂臺嘉賓共50多人。三是就利用兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展，ECFA進一步落實的機遇，廣西有條件充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過加強與臺灣的經(jīng)貿(mào)文化合作，共同促進資源整合，合作開拓包括東盟在內(nèi)的國際市場達成廣泛共識。與會專家學者一致認為：《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和實施，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作奠定制度基礎(chǔ)。特別是2011年1月1日ECFA貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易早期收獲全面實施后，到現(xiàn)在已經(jīng)開始第二階段降稅，超過早期收獲產(chǎn)品總數(shù)94%的貨物均已實現(xiàn)零關(guān)稅，兩岸貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)貿(mào)易自由化進程不斷加快，充分發(fā)揮了兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為進一步深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作打下了良好基礎(chǔ)。桂臺兩地資源互補，產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好，在ECFA背景下，雙方加強和深化產(chǎn)業(yè)合作正逢其時。廣西鄰近東盟，具有中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作前沿的獨特優(yōu)勢，北部灣經(jīng)濟區(qū)有條件成為ECFA特殊補充與關(guān)稅減讓、市場開放、產(chǎn)業(yè)合作的主要試驗區(qū)，南寧、欽州、北海、防城港等中心城市將在桂臺合作中發(fā)揮重要作用。在產(chǎn)業(yè)合作方面，桂臺雙方可以加大電子、石化、汽車、能源、鋼鐵、生物制藥、精細化工、輕工食品等制造業(yè)領(lǐng)域合作；繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)合作；全面拓展金融、港口物流、文化、旅游、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，促進產(chǎn)業(yè)全面升級，共同開發(fā)國際品牌，開拓包括東盟在內(nèi)的國際市場。四是反響良好。廣西電視臺和中國新聞社等新聞媒體對論壇進行了全程跟蹤采訪，香港文匯報、臺灣和國內(nèi)新聞媒體也對論壇進行采訪報道。
二、與臺灣學術(shù)界開展廣泛交流
廣西社科分團發(fā)揮自身特點，與臺灣學術(shù)界開展了廣泛交流，達成了加強合作、共同建設(shè)學術(shù)交流平臺的共識。
廣西社科分團作為以廣西社會科學界專家學者為主的學界代表團，發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心選擇了臺灣不同類型的學術(shù)機構(gòu)和智庫，與兩岸共同市場基金會、中華經(jīng)濟研究院、臺灣大學社會科學院等臺灣智庫開展了以“社科研究與智庫建設(shè)”為主題的座談交流活動，重點討論了加強智庫合作，共同促進桂臺交流合作等議題。在與兩岸共同市場基金會的座談中，兩岸共同市場基金會詹火生董事長指出，廣西與臺灣共同主辦的兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇成功舉辦了七屆，已經(jīng)成為兩岸穩(wěn)定互動交流的重要平臺之一，更是基金會推動的與海南博鰲論壇、福建兩岸關(guān)系論壇并重的重點交流平臺之一，今后仍要繼續(xù)推動。對于廣西社會科學院呂余生院長提出的就桂臺合作具體議題開展研討的建議，詹火生董事長表示支持。在與中華經(jīng)濟研究院的交流中，雙方學者就人才培養(yǎng)合作，桂臺農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化合作，面向東盟的交流合作等議題進行了廣泛的交流，中華經(jīng)濟研究院東協(xié)（東盟）研究中心表達了與廣西社會科學院建立穩(wěn)定交流合作關(guān)系的愿望。在與臺灣大學社會科學院的座談中，雙方達成了加強人才培養(yǎng)合作，就共同感興趣的兩岸交流和桂臺合作具體課題開展合作研究的共識。這三個不同類型的臺灣智庫均表示愿與包括廣西社會科學院在內(nèi)的廣西智庫合作，共同建立學術(shù)交流平臺，開展桂臺合作課題研討。
三、在臺灣中南部開展社會考察
廣西社科分團除在臺北進行學術(shù)交流活動之余還考察參觀了博物館、臺灣“歷史博物館”，后又到臺灣中部的日月潭、阿里山和南部重要城市——高雄市，進行社會考察，了解臺灣文化，體驗臺灣民眾的生活，加深對臺灣全面的認識和了解。在日月潭和九族文化村，參觀了解了臺灣少數(shù)民族文化。在高雄市，全體團員參觀了高雄港。此外，還參訪了法鼓山、禪寺，了解宗教文化在臺灣的發(fā)展傳播與影響。團員們還體驗考察了臺灣公交、出租車、地鐵、鐵路等臺灣城市交通情況和超市、書店、餐飲等普通民眾的生活。有關(guān)考察活動，使全體團員對臺灣有了更為全面的認識和了解，提高了加強桂臺交流合作信心和意識，為進一步做好桂臺學術(shù)交流、促進產(chǎn)業(yè)合作打下基礎(chǔ)。
由中國會展經(jīng)濟研究會、重慶市商委、渝中區(qū)政府聯(lián)合主辦的“第四屆中國會展經(jīng)濟研究會年會暨中國城市會展(重慶)論壇”于2009年4月11、12日在重慶舉辦，國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部辦公廳、中國對外貿(mào)易中心等會展業(yè)知名組織，來自法國、新加坡、香港、澳門、臺北等國內(nèi)外知名會展公司，國內(nèi)培養(yǎng)會展專業(yè)人才教育機構(gòu)的專家學者等會展業(yè)精英參加了會議。此次會議將是重慶目前規(guī)格最高、規(guī)模最大的國內(nèi)會展業(yè)高層論壇，也是切實貫徹國發(fā)3號文提出的“打造三都”的重要舉措之一。
年會就我國會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、會展業(yè)標準化、會展經(jīng)濟與開放型城市建設(shè)、會展對城市經(jīng)濟發(fā)展成效與未來的構(gòu)想等問題進行了深入探討，并分別組織會展企業(yè)、教育、會議產(chǎn)業(yè)進行專題研討。主要包括了中國會展經(jīng)濟研究會年會及學術(shù)年會、中國城市會展(重慶)論壇、重要展會經(jīng)驗交流與重大會展建設(shè)項目推介、會展名人高端訪談――突破與發(fā)展等。
首先，劉學普代表重慶市政府對年會的召開表示祝賀，并向年會代表表示熱烈歡迎。劉學普表示，第四屆年會在重慶召開，是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》中提出的將重慶打造成為“長江上游地區(qū)會展之都”的決定，在關(guān)鍵時刻作出的關(guān)鍵之舉，希望能獲得參會嘉賓更多的幫助。商務(wù)部原副部長張志剛張志剛認為，重慶市要發(fā)展會展業(yè)應(yīng)進一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；同時還應(yīng)揚長避短，與周邊城市的大型展會形成錯位發(fā)展；而要想進一步提升重慶市會展業(yè)的實力，還應(yīng)加快引進會展中介服務(wù)企業(yè)，并加強大型展會和特色展會的培育。
記者在現(xiàn)場了解到，本屆年會政府專門聘請了8位會展業(yè)高手為顧問，為重慶打造“會展之都”出謀劃策。專家現(xiàn)場剖析了重慶發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)劣勢，并指出打造重慶會展之都不僅要在硬件上下功夫，在思想上還要有全球視野，要善于利用外部資源，要為我所用；并強調(diào)在差別中找生機是重慶能否成功打造會展之都的關(guān)鍵等建議，對渝中區(qū)會展業(yè)的發(fā)展和會展管理工作具有指導性意義，并提供了寶貴而值得借鑒的經(jīng)驗。渝中區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長鄧開偉從政府的層面提出重慶會展要加強區(qū)縣合作，實現(xiàn)資源共享，渝中區(qū)將充分利用渝中區(qū)的品牌效應(yīng)和展示效應(yīng)打造和引進具有影響力和知名度的品牌會展，并加強政策的扶持力度。通過年會這個平臺，全國各地的會展主管部門、會展知名組織和會展企業(yè)，特別是港、澳、臺等地的辦展機構(gòu)對重慶的會展業(yè)有了深度認識，紛紛看好重慶會展業(yè)的發(fā)展前景，表達出在重慶辦展辦會的愿望。
目前該年會已在北京、廣州成功舉辦了三屆。這次年會的成功舉辦為成功地向國內(nèi)外會展界推介渝中，對重慶市渝中區(qū)會展經(jīng)濟的發(fā)展起到了推波助瀾的作用
四化兩型”戰(zhàn)略加快推進的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議是全省“十二五”建設(shè)正式開局。同志對年工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了部署，都贊同。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。
在省委省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，我省政府網(wǎng)站建設(shè)取得了明顯成效。目前，51個省政府組成部門、直屬機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)、管理機構(gòu)，14個市州政府和125個縣市區(qū)政府都建立了網(wǎng)站，初步形成了以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各級各部門政府網(wǎng)站為支撐，統(tǒng)一入口、上下聯(lián)動、相互鏈接的全省政府網(wǎng)站體系。政府信息公開范圍不斷擴大，質(zhì)量進一步提升；網(wǎng)站互動交流渠道更加暢通，工作流程逐步規(guī)范；全省政府網(wǎng)站整體應(yīng)用服務(wù)能力穩(wěn)步提高。年，省政府門戶網(wǎng)站在全國省級政府門戶網(wǎng)站績效評估中排名第7位，長沙市、衡陽市、常德市等在全國市級政府門戶網(wǎng)站績效評估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向這次受到通報表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向辛勤工作在政府網(wǎng)站建設(shè)崗位的同志們表示親切慰問。
我們應(yīng)該看到，“十二五”時期全省政府網(wǎng)站建設(shè)面臨新的形勢和更高要求。我們要進一步提高認識，扎實工作，為實現(xiàn)省委省政府提出的建設(shè)一流政府網(wǎng)站的目標不懈努力。下面，我講三點意見，供同志們參考。
一、提高認識，進一步增強政府網(wǎng)站建設(shè)的緊迫感和責任感
目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深刻地改變著人們的生活方式和世界發(fā)展格局。年底，全球網(wǎng)民已超過15億，我國網(wǎng)民達到4億多。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和普及，政府管理模式也在加速變革，電子政務(wù)已成為政府現(xiàn)代化和服務(wù)型政府建設(shè)的主要標志，在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。省委省政府一直高度重視加快信息化進程，“四化兩型”戰(zhàn)略中重要的一條就是要加快推進信息化進程，建設(shè)“數(shù)字湖南”，并將作為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和支撐。我省“十二五”規(guī)劃綱要提出，“以提高社會管理能力和公共服務(wù)水平為重點，加強電子政務(wù)建設(shè)，積極整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和部門辦公應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省各級政務(wù)部門的統(tǒng)一電子政務(wù)和辦公服務(wù)平臺”，“到2015年，各級政務(wù)部門電子政務(wù)覆蓋率達100％，行政許可在線辦理率達到80％。”
政府網(wǎng)站是各級各部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息的主平臺、加強政民互動的新渠道、實行網(wǎng)上辦事的主窗口和開展網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。建設(shè)一流政府網(wǎng)站，是全省建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要，也是政府自身建設(shè)的有效途徑，更是提高辦事效率，展示湖南良好形象的重要平臺。目前一些方面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命所帶來的深遠影響還缺乏認識，不了解信息技術(shù)變化帶來的社會變革，甚至認為公開政務(wù)信息妨礙政府做事。我們一定要糾正這些不正確的認識，深入把握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和政府管理創(chuàng)新的趨勢，切實增強責任感和使命感，認真做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，為加快“四化兩型”發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字湖南”，構(gòu)建服務(wù)型政府作出積極貢獻。
二、夯實基礎(chǔ)，努力打造全國一流的政府網(wǎng)站
我省政府網(wǎng)站基本體系已經(jīng)建立，解決了“有沒有”的問題；當前亟需解決“好不好”的問題。下一步要以政府網(wǎng)站能力建設(shè)作為重點，不斷提高網(wǎng)站質(zhì)量和水平，加快躋身并保持全國一流。
(一)深化政務(wù)公開，提升政府網(wǎng)站信息能力。一是要加強輿情引導能力?，F(xiàn)代傳媒領(lǐng)域報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)三分天下，互聯(lián)網(wǎng)以其傳播速度快、信息容量大、更新頻率快的優(yōu)勢，迅速成為現(xiàn)代信息傳播的后起之秀。但網(wǎng)絡(luò)也是“雙刃劍”，網(wǎng)上的一些言論真?zhèn)坞y辯。要求我們必須高度重視政府網(wǎng)站作為現(xiàn)代媒介的重要作用，提升政府網(wǎng)站的輿情引導能力。要堅持正確的輿論導向，提供準確及時、客觀權(quán)威的報道，滿足社會各群體不同層次的信息需求，營造積極、健康、向上的主流輿論，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站端正視聽、解疑釋惑、引導輿情的作用。二是提高政務(wù)公開的能力。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求強化政府網(wǎng)站建設(shè)，圍繞推進依法行政、加快轉(zhuǎn)變政府職能和強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，開展網(wǎng)上政務(wù)公開工作。要以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點，及時、全面、真實地公開政府信息和行政行為，全面提升政府網(wǎng)站信息的質(zhì)量和政務(wù)公開的深度，為公眾提供方便快捷的服務(wù)。三是整合政府信息公開平臺。省經(jīng)濟研究信息中心要進一步提升政府信息公開平臺的技術(shù)性能，各級各部門要緊密配合，按照“同一平臺，集中，集中查詢，統(tǒng)一管理”的原則，全面整合省直各部門政務(wù)公開信息，逐步整合市州、縣市區(qū)政務(wù)公開信息，建成全省功能齊全、內(nèi)容充實、標準統(tǒng)一、方便群眾的政府信息公開平臺。
(二)強化服務(wù)意識，提升政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事能力。提升公共服務(wù)能力是當今電子政務(wù)發(fā)展趨勢。美國政府網(wǎng)站上的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)共有24個服務(wù)主題，15000個服務(wù)事項，觸及公民生活的各個角落。我國北京、上海、浙江等政府網(wǎng)站在線服務(wù)功能也非常豐富。今年，我省將建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。這是推進“四化兩型”建設(shè)，全面提升政府部門公共服務(wù)與管理水平的重大舉措。省委省政府對此非常重視，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)由省政府辦公廳牽頭，省監(jiān)察廳負責監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導，省經(jīng)濟研究信息中心具體承擔建設(shè)和運行維護任務(wù)，各市州、縣市區(qū)政府，省直各有關(guān)單位參與建設(shè)和管理。各級各部門要高度重視，按照各自責任分工，采取切實有效措施，確保今年7月份全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)圓滿建成。
(三)增強交流，提升政府網(wǎng)站政民互動能力。政民互動是加強政府與群眾溝通交流的橋梁紐帶。各級各部門要高度重視政府網(wǎng)站的政民互動工作，認真及時做好領(lǐng)導信箱、公眾問答、業(yè)務(wù)咨詢的回復，積極參與網(wǎng)站在線訪談、民意調(diào)查，深入廣泛了解社情民意，真正把政民互動欄目建成宣傳黨和政府的方針政策、解答群眾疑惑、聽取群眾意見的有效平臺，成為人民群眾表達民意、建言獻策、上下溝通、參與決策的重要渠道。
(四)整合資源，提升政府網(wǎng)站的整體功能。我省部門網(wǎng)站還存在著內(nèi)容建設(shè)各自為政、技術(shù)標準不統(tǒng)一、網(wǎng)站發(fā)展不平衡、運維管理成本高、網(wǎng)站安全隱患多等問題。有效整合資源，推動政府網(wǎng)站群的優(yōu)勢集成十分必要。各級各部門要積極支持政府網(wǎng)站資源整合。一是完善體系，整合網(wǎng)站資源。全省要逐步建立以政府門戶網(wǎng)站為主站、以部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為子站、主站與若干子站集成的網(wǎng)站群體系。要按照“一級政府一個門戶網(wǎng)站”的基本原則，逐步整合政府部門網(wǎng)站。省經(jīng)濟研究信息中心要切實做好省政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)頁的整合工作，加快實現(xiàn)我省政府網(wǎng)站從平行模式向主從模式轉(zhuǎn)變。二是集約建設(shè)，整合設(shè)備資源。要積極探索電子政務(wù)集約化、低成本、高效率的建設(shè)模式，從分散建設(shè)逐步過渡到各級政府統(tǒng)一建設(shè)資源中心和數(shù)據(jù)中心，合理高效地配置設(shè)備資源。省經(jīng)濟研究信息中心要吸收云計算、虛擬化等新技術(shù)成果，對構(gòu)建統(tǒng)一的資源中心和數(shù)據(jù)中心加強研究，不斷夯實我省建設(shè)“一流電子政務(wù)、一流政府網(wǎng)站”的基礎(chǔ)工作。
三、強化保障，營造全省政府網(wǎng)站發(fā)展的良好條件
政府網(wǎng)站建設(shè)工作涉及面廣、系統(tǒng)性強。各級各部門要站在全局高度，加強領(lǐng)導、明確責任，整合資源、強化保障，為政府網(wǎng)站建設(shè)提供強有力的支持。
(一)加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導。省政府辦公廳要加強對全省政府網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)；省經(jīng)濟研究信息中心要做好全省政府網(wǎng)站的規(guī)劃、管理和業(yè)務(wù)指導，抓好省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運行和維護工作。各級各部門要將政府網(wǎng)站建設(shè)納入重要工作計劃，加大支持和推動力度。要確定一名分管領(lǐng)導負責網(wǎng)站建設(shè)工作，完善責任機制，確保工作落實。
(二)加強工作保障。各級政府要明確專門機構(gòu)負責網(wǎng)站建設(shè)管理，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志擔任負責人，加強業(yè)務(wù)培訓，提高網(wǎng)站工作人員的能力和水平；各部門要安排專門人員負責本部門政府信息的整合、和公開等工作，并認真做好向省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各級各部門要安排網(wǎng)站專項運行維護經(jīng)費，列入財政預算，確保網(wǎng)站建設(shè)管理工作健康運行。
內(nèi)容摘要：全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為中小企業(yè)提供了一種在經(jīng)濟全球化中快速成長的創(chuàng)新模式。本文首先分析了全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)，隨后，僅針對領(lǐng)先用戶這種知識來源類型分析企業(yè)可以采取的策略，最后結(jié)合我國現(xiàn)實狀況提出一些相關(guān)政策建議，以期幫助我國中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 中小企業(yè)
我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占舉足輕重的地位，但其技術(shù)創(chuàng)新能力令人擔憂。以2004年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為例，我國中小企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全國的65.6%和64.4%，均超過六成，企業(yè)個數(shù)更是占99.2%，發(fā)展迅速（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所，2007）。但其技術(shù)創(chuàng)新能力較差，我國中小企業(yè)中僅有3%為科技型中小企業(yè)，研發(fā)投入強度也從1992年的6.6%降至2000年的2.省略和Innocentive等網(wǎng)站匿名技術(shù)需求信息。中小企業(yè)在建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初期可以采用此種策略，用最少的資金解決發(fā)展難題。但此類創(chuàng)新平臺通常涵蓋多種行業(yè)的技術(shù)需求信息，對專業(yè)人員參與創(chuàng)新的吸引程度較弱。
第二，建立創(chuàng)新平臺。在企業(yè)逐漸熟悉領(lǐng)先用戶的大眾參與式創(chuàng)新后，可以建立本公司的創(chuàng)新平臺，作為內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)意的來源與補充。寶潔于2001年建立“聯(lián)系+發(fā)展”部門，收集外部有用知識資源，2006年達到過半數(shù)創(chuàng)新來源于外部，2009年已擁有400多個合作伙伴。中小企業(yè)若受資金、人員等制約無法獨立建立平臺，可以幾家聯(lián)合或在行業(yè)協(xié)會的幫助下，建立行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
企業(yè)在領(lǐng)先用戶創(chuàng)新平臺中還應(yīng)注意剔除非母語的制約。在寶潔“聯(lián)系+發(fā)展”網(wǎng)站最初運行的一年半中，收到的1800項方案中，來自中國的僅有24項，這與中國大規(guī)模的消費群體和科研群體狀況嚴重不符。隨后，寶潔意識到是非母語制約了中國用戶的參與積極性，及時建立中文版“聯(lián)系+發(fā)展”網(wǎng)站，很快提高了中國用戶的參與度。因而，為能真正利用全球范圍的知識資源，企業(yè)最好同時中文版和英文版的需求信息。
相關(guān)政策建議
全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以幫助企業(yè)用低成本、低風險的方式，將散落在世界各個角落的知識資源為己所用，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。我國中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較差，因而在建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)過程中，需要政府制定相關(guān)的政策措施幫助其發(fā)揮最大作用。
（一）建立公共研發(fā)平臺
為中小企業(yè)節(jié)省研發(fā)成本的同時，也可獲得信息的資源庫。例如2004年上海開通的研發(fā)公共服務(wù)平臺，有多臺大型儀器設(shè)備設(shè)施、多個數(shù)據(jù)庫、重點實驗室和工程技術(shù)中心，大大降低了中小企業(yè)的研發(fā)成本（代明，2007）。
（二）促進風險投資行業(yè)的發(fā)展
全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠得以實現(xiàn)的關(guān)鍵是企業(yè)外部有大量可用的知識資源，這需要成熟的風險投資提供資金支持。風險投資可以盤活中小企業(yè)或個人的創(chuàng)新項目以及自大公司流出的閑置項目，使外部知識資源更新進入良性循環(huán)。同時，數(shù)量眾多、充分競爭的風險投資公司將風險分散，也間接降低了中小企業(yè)的風險。
（三）關(guān)注基礎(chǔ)性研發(fā)
多數(shù)企業(yè)利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從外部獲取技術(shù)，通常是進行漸進式創(chuàng)新、應(yīng)用性開發(fā)，較少關(guān)注基礎(chǔ)性、前瞻性研究。但基礎(chǔ)性研究是科技創(chuàng)新的根基，因而需要政府牽頭加強基礎(chǔ)研發(fā)，開展科技攻關(guān)的大型項目。
（四）加快科技中介行業(yè)國際化程度
中小企業(yè)利用外部資源，多是通過咨詢公司、技術(shù)中介公司等科技中介進行。若想建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科技中介行業(yè)本身也應(yīng)具備較高的國際化程度。政府可以采取措施積極將國內(nèi)科技中介推向國際市場，擴展為國內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)的范圍。
綜上所述，我國中小企業(yè)極具活力，但自主創(chuàng)新能力較弱。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自身的開放性特征，恰好彌補中小企業(yè)技術(shù)、資金等不足。可以預見，我國中小企業(yè)若能充分利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在全球搜尋資源，并進行消化吸收，必能極大提高自己的技術(shù)創(chuàng)新能力。
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關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù);茶葉經(jīng)濟貿(mào)易;影響及對策
跨境電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的全新國際商務(wù)模式，與傳統(tǒng)貿(mào)易渠道不同，電子商務(wù)以新媒體技術(shù)為信息交流工具協(xié)議交換商品或服務(wù)，交易過程及貨物配給完全依托電子商務(wù)平臺實現(xiàn)，交易雙方不需要面對面溝通。長期以來，我國傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)在世界市場中規(guī)模龐大但產(chǎn)值較低，主要以提供勞動導向型的加工產(chǎn)品或特色原料出口為主，企業(yè)與國際市場的接觸水平較低，隨著東南亞國家更為低廉的勞動力及原料提供，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)受到了較大沖擊。跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)為外貿(mào)出口提供了多樣化思路，國內(nèi)以阿里巴巴集團為首的電子商務(wù)平臺和線上支付模式建立，為電子商務(wù)的普及奠定了必要技術(shù)支持和輿論基礎(chǔ)，茶葉產(chǎn)品與跨境電子商務(wù)模式結(jié)合很大程度上拓展了已有銷售渠道。作為世界第一大茶葉產(chǎn)地，我國茶文化內(nèi)涵豐富，不同種類茶葉的文化內(nèi)涵及養(yǎng)生功效吸引著海內(nèi)外消費者，跨境電商可以有效地將我國的茶葉產(chǎn)品推廣并銷售到世界上幾乎任何地方，對于茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。
1茶葉跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1茶葉跨境電子商務(wù)發(fā)展特點
互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及徹底改變了現(xiàn)代人生活，人們信息獲取渠道的豐富使跨文化交流日益密切，全球經(jīng)濟發(fā)展開始出現(xiàn)融合?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)模逐年擴大，克服了傳統(tǒng)貿(mào)易的空間限制，企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)搭建涵蓋海內(nèi)外市場的商業(yè)平臺，統(tǒng)一整合產(chǎn)品宣傳資料，幫助有需要的經(jīng)銷商及消費者直接獲取商品信息并實現(xiàn)交易?？缇畴娮由虅?wù)的全球性特點使信息借助新媒體得到最大程度傳播，極大降低了外貿(mào)企業(yè)的運營成本，令企業(yè)宣傳效率不斷提升。消費者通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接獲取所需產(chǎn)品信息，對滿意的產(chǎn)品直接付款交易，線上支付軟件功能及安全性的不斷完善，為互聯(lián)網(wǎng)線上快捷交易提供了必要技術(shù)支持，以現(xiàn)代化物流體系反映出跨境電子商務(wù)的快捷性。我國加入WTO以來全球經(jīng)濟影響力逐年上升。茶葉與咖啡、可可被稱作世界三大飲料，擁有廣泛的受眾和龐大的貿(mào)易需求，受茶樹種植的地理條件限制，適宜種植茶樹的地區(qū)非常有限，以歐美為首的茶葉消費大國并沒有本土茶葉。茶葉企業(yè)跨境電子商務(wù)概念的出現(xiàn)可以幫助企業(yè)通過信息工具，將傳統(tǒng)茶產(chǎn)品制作工藝與文化內(nèi)涵展示出來，經(jīng)銷商和消費者可以方便了解不同品種茶葉的保健功效、生產(chǎn)過程以及加工環(huán)境，消除國際茶業(yè)市場對“中國茶”質(zhì)量安全的疑慮。簡化傳統(tǒng)貿(mào)易中買賣雙方會晤、商榷、談判等繁瑣的貿(mào)易過程，降低外貿(mào)企業(yè)中商務(wù)英語人才的需求量，企業(yè)可以通過宣傳資料精編及修改完善，輕松完成信息的傳遞工作，使國際貿(mào)易不斷便利化。
1.2跨境電子商務(wù)發(fā)展對茶葉經(jīng)濟貿(mào)易的影響
隨著我國茶葉生產(chǎn)技術(shù)的不斷完善，茶葉經(jīng)濟發(fā)展重心開始由國內(nèi)市場向外轉(zhuǎn)移，企業(yè)跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)進出口貿(mào)易模式。茶葉產(chǎn)品線上交易的整體過程極大降低了企業(yè)運營成本，例如：企業(yè)間跨國商洽的人力成本及交通費用、駐外機構(gòu)開拓市場的宣傳費用等，很大程度降低了茶葉在運輸儲備中的損耗。茶葉出口企業(yè)集成化信息系統(tǒng)構(gòu)建有助于經(jīng)營者快速了解消費者需求，及時調(diào)整生產(chǎn)模式，減少儲備型庫存，通過對線上交易信息數(shù)據(jù)整合歸納，拉大企業(yè)利潤空間。傳統(tǒng)茶葉進出口貿(mào)易中，生產(chǎn)企業(yè)與客戶關(guān)系建立主要依賴中間商搭建的展銷會平臺，中間商賺取大量利潤的同時無法保障雙方利益，電子商務(wù)的普及使性價比高的互聯(lián)網(wǎng)平臺代替中間商環(huán)節(jié)，出口企業(yè)可以直接與消費者溝通。在交易方式上，第三方支付保障平臺的出現(xiàn)使電子金融得到越來越多人認可，消費者可以直接在線上付款下單，預付資金受第三方平臺監(jiān)管，確保企業(yè)發(fā)貨、物流運送、客戶最后確定收貨后完成打款交易。跨國電子商務(wù)的商品交付依賴國際物流展開，成本結(jié)構(gòu)中產(chǎn)品研發(fā)和信息技術(shù)投入不斷增長，信息成為企業(yè)競爭的核心，出口企業(yè)管理模式得到全面優(yōu)化。
2茶葉跨境電商務(wù)發(fā)展存在問題與對策研究
2.1跨境電子商務(wù)發(fā)展下茶葉經(jīng)濟貿(mào)易存在問題
由于信息技術(shù)及運營經(jīng)驗限制，跨境電子商務(wù)發(fā)展下茶葉經(jīng)濟貿(mào)易還存在一些問題：首先，跨境電商相關(guān)人才的匱乏。自阿里巴巴創(chuàng)辦“淘寶網(wǎng)”以來，我國電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，多數(shù)企業(yè)通過電子商務(wù)平臺獲取巨大“流量”并有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。然而，與國內(nèi)電子商務(wù)模式不同，跨境電商發(fā)展中涉及的國際商務(wù)知識及平臺選擇具有一定專業(yè)性，長期以來，我國茶葉產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)著重于專業(yè)知識與茶文化內(nèi)涵，企業(yè)運營人員無法滿足跨境電子商務(wù)需求，兼具專業(yè)知識、語言能力和涉外商務(wù)知識的復合型人才較少。其次，跨境電商的物流問題。電子商務(wù)的基本流程是消費者在電商平臺上選擇產(chǎn)品完成支付，企業(yè)將貨物由物流運輸渠道送出，消費者確認無誤進行簽收，線上交易的完成主要依賴物流體系發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)涉及國際物流，在我國不同區(qū)域間水平不均，茶葉作為食品在跨國運輸?shù)暮ｊP(guān)檢疫檢查中難度較大，導致當前茶葉產(chǎn)品國際物流成本高且耗時長。最后，茶葉出口企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷能力較低。現(xiàn)階段，國際電商平臺眾多且入駐門檻低，消費者面臨多樣化選擇，企業(yè)需要通過有效營銷手段，吸引消費者關(guān)注促成消費，但由于企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)營銷及信息技術(shù)的認識、投入水平限制，大量中小型茶企無法最大化發(fā)揮平臺宣傳效果。
2.2現(xiàn)階段茶葉經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展對策
茶葉出口企業(yè)為適應(yīng)當前跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢，推動我國茶葉經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，需要不斷調(diào)整已有生產(chǎn)管理模式完善自身，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在專業(yè)人才培養(yǎng)上，打破固有思維限制積極建立企業(yè)內(nèi)部培訓體系，為業(yè)務(wù)人員提供跨境電子商務(wù)學習機會，培養(yǎng)員工的跨文化意識和商務(wù)英語水平。加強企業(yè)與學校及相關(guān)培訓機構(gòu)合作，盡可能使員工了解不同文化背景和生活習俗下消費者核心訴求，幫助企業(yè)完成海外平臺選擇和相關(guān)手續(xù)辦理。在國際物流運輸上，不斷調(diào)整現(xiàn)有物流提示，逐步適應(yīng)小規(guī)模的零散貨物運送，對主要茶葉產(chǎn)地的企業(yè)訂單集中處理，優(yōu)化物流資源配置及運送效率。與國際成熟物流企業(yè)合作，以產(chǎn)品質(zhì)量確保海關(guān)通關(guān)效率，地方政府應(yīng)當通過引導性法規(guī)制定確保產(chǎn)品出口的有序進行，在保障海關(guān)檢疫秩序的同時完善企業(yè)物流。在網(wǎng)絡(luò)營銷能力上，加大企業(yè)在信息技術(shù)軟硬件升級和網(wǎng)絡(luò)營銷投入，以先進的信息技術(shù)確保用戶體驗的流暢性，采用與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的營銷手段吸引消費者關(guān)注，并通過買贈、促銷等手段促成消費。充分發(fā)掘我國傳統(tǒng)茶文化元素和茶葉產(chǎn)品特性，增強產(chǎn)品的文化附加價值使消費者在購買產(chǎn)品的同時收獲一次海外文化體驗。
3結(jié)束語
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的到來為國際間經(jīng)濟文化交流提供了技術(shù)保障，世界經(jīng)濟聯(lián)系的密切使茶葉海外貿(mào)易受到廣泛關(guān)注，跨境電子商務(wù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)進出口貿(mào)易投資大、門檻高局面，增加了中小茶葉出口企業(yè)參與度。茶葉企業(yè)應(yīng)當認識到當前跨境電子商務(wù)發(fā)展的局限以及應(yīng)對策略，加大茶葉產(chǎn)業(yè)復合型人才培養(yǎng)力度，在確保從業(yè)者專業(yè)水平不變的同時增加跨文化意識及商務(wù)英語學習，通過與海外成熟物流企業(yè)交流合作，提高國際物流運送水平并采取必要的網(wǎng)絡(luò)營銷手段，逐步增加企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展能力。已有研究表明，跨境茶葉網(wǎng)絡(luò)購物的出現(xiàn)和普及有效推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確跨境電子商務(wù)對茶葉貿(mào)易的影響及相應(yīng)對策可以更好實現(xiàn)我國外貿(mào)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為茶葉產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。
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2016年，隨著“papi醬”拿到巨額投資，網(wǎng)紅經(jīng)濟站上了風口，在“網(wǎng)紅經(jīng)濟”研究者、微博大咖、大V們口中2016年已被定義為“網(wǎng)紅”元年，并且將芙蓉姐姐、鳳姐劃為網(wǎng)紅1.0版，將“papi醬”、“羅休休”、“艾克里里”等，跨內(nèi)容、電商、互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域的網(wǎng)紅定義為2.0版本。
據(jù)悉，“網(wǎng)紅”年收入可達300萬元，賺得比一般明星還要多。這也就不難理解為何近期網(wǎng)紅商學院大量出現(xiàn)，批量生產(chǎn)網(wǎng)紅。
網(wǎng)紅說話就可以賺錢？
“我老公最近迷上了MC天佑，一有空就聽他直播喊麥，我也跟著看了幾次，覺得特別無聊。”成都市民趙女士告訴記者，她不理解為什么會有這么多人迷戀直播網(wǎng)站的網(wǎng)紅主播，更不理解“他們只要說說話就可以賺錢”?！澳欠N農(nóng)業(yè)重金屬一樣的聲音，到底有什么美感？”
在各大網(wǎng)絡(luò)直播平臺上，更多的粉絲在打扮妖嬈、聲音甜美的女主播面前“舔屏”。為博紅顏一笑，粉絲們不惜花重金給主播們送各種虛擬禮物，禮物雖是虛擬的，但花出去的則是真金白銀。如果花的錢足夠多，還可以向女主播提要求，為自己唱首歌或者給自己“打廣告”。
不久前，一份網(wǎng)絡(luò)直播的調(diào)查報告顯示，中國目前約有200家網(wǎng)絡(luò)直播平臺，近一半網(wǎng)民表示看過網(wǎng)絡(luò)直播。另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播也廣受名人和企業(yè)追捧。日前，雷軍為推銷小米新品，當了一晚直播網(wǎng)紅，還不時向粉絲要“掌聲”和“鮮花”。更早些時候，新東方創(chuàng)始人俞敏洪也參加了一次24小時直播活動，將自己10天的生活進行直播。
一份網(wǎng)上流傳的“某直播平臺金牌主播價目表”顯示，該平臺身價最高的主播，簽約價高達一個月200萬元。盡管簽約價不等于直播網(wǎng)紅的實際收入，但最終落入主播口袋的仍然不少。“目前頂級的主播年收入可達300萬元。”業(yè)內(nèi)人士透露。
網(wǎng)紅商學院批量產(chǎn)網(wǎng)紅？
2016年，網(wǎng)紅經(jīng)濟成為互聯(lián)網(wǎng)時代又一個風口，站在這個新的風口，一大波網(wǎng)紅商學院應(yīng)運而生。今年2月，天使投資人丁辰靈就創(chuàng)辦了號稱中國第一個網(wǎng)紅商學院，據(jù)其介紹，網(wǎng)紅商學院火到“每一期150個名額都很多人候補，一場活動4小時門票搶空”。
5月初，全國首家網(wǎng)紅經(jīng)濟研究院在山東青島成立。研究院創(chuàng)始人青島大學2010級學生孟得明介紹，網(wǎng)紅經(jīng)濟研究院主要業(yè)務(wù)之一就是為網(wǎng)紅提供包裝推廣以及為企業(yè)定制網(wǎng)紅營銷方案。
而黃曉明等人投資的中視科技，也將融得的5000萬元用于建立一家“歡聚網(wǎng)紅商學院”。與其他商學院不同的是，這家網(wǎng)紅商學院提出了明確的網(wǎng)紅包裝術(shù)：微整形加變聲包裝。
種種跡象表明，網(wǎng)紅已經(jīng)到批量化生產(chǎn)的程度?！肮馕抑赖?，現(xiàn)在國內(nèi)就有四五家網(wǎng)紅商學院，這個領(lǐng)域也有競爭?！敝娚谭治鋈死畛蓶|向記者透露。
分析人士認為，網(wǎng)紅經(jīng)濟成為風口，與今年出現(xiàn)的超級網(wǎng)紅“papi醬”不無關(guān)系?！昂芏嗳硕疾粫氲?，網(wǎng)紅也能融資，但papi醬就做到了，獲得了1200萬元融資，并且估值達到3億元?！庇辛顺晒φ叩臉藯U示范作用，越來越多渴望成名的人加入了網(wǎng)紅隊伍。然而，網(wǎng)紅是否真的可以批量化生產(chǎn)？
網(wǎng)紅商業(yè)變現(xiàn)能力遇困難“黃曉明投資網(wǎng)紅商學院沒有投資邏輯可言，只是因為現(xiàn)在網(wǎng)紅是熱門，有商業(yè)價值，大家都在投資網(wǎng)紅?！崩畛蓶|對記者表示。而迅游科技相關(guān)負責人也告訴記者，此次投資是迅游科技董事長章建偉的個人投資行為，“不知道他的投資邏輯是什么”。
在李成東看來，網(wǎng)紅商學院的思路并不復雜，“就是通過制造熱點造星，然后做IP進行商業(yè)變現(xiàn)”。“都希望培養(yǎng)出幾個papi醬，復制這種成功模式，達到成名的目的。”李成東說，網(wǎng)紅經(jīng)濟以及網(wǎng)紅商學院的出現(xiàn)，與造星模式的轉(zhuǎn)變有關(guān)。
但李成東也認為，網(wǎng)紅商學院希望通過培訓包裝“生產(chǎn)”網(wǎng)紅并不容易?！芭囵B(yǎng)肯定是培養(yǎng)不出來的，因為網(wǎng)紅首先要具備相當?shù)奶熨x和基因，在這個基礎(chǔ)上才有可能包裝。”李成東說，另外，網(wǎng)紅只有通過變現(xiàn)才能實現(xiàn)其商業(yè)價值。“現(xiàn)在除了一些大明星，一般的草根明星商業(yè)變現(xiàn)能力都不怎么樣。”
地方“降速提質(zhì)”競申自貿(mào)區(qū)
許多地方政府工作報告把申報自由貿(mào)易區(qū)列為重點工作，如浙江、山東、遼寧、河南、福建、四川、廣西和云南等省，以及蘇州、無錫和合肥三個城市在內(nèi)的十余個地方。據(jù)報道，天津和廣東實地調(diào)研已經(jīng)完成。2月l2日，陜西省政府常務(wù)會議指出，積極借鑒上海的做法和經(jīng)驗，加快絲綢之路經(jīng)濟帶西安自由貿(mào)易園區(qū)的各項準備工作，力爭成為國家首批試點地區(qū)。
根據(jù)31?。▍^(qū)、市）政府工作報告，今年GDP增長目標與去年實際增長相比，黑龍江省上調(diào)0.5個百分點，達到8.5%，海南省上調(diào)0.1個百分點，達到10%。除黑龍江、海南上調(diào)GDP增長目標外，山西、內(nèi)蒙古等7省份GDP增長目標與去年持平，其余22省份則下調(diào)了GDP增長目標。吉林省下調(diào)的幅度最大，由2013年的12%調(diào)至今年的8%。
中國人民大學經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文教授接受《中國經(jīng)濟報告》記者采訪時說：“近年，天津、重慶、內(nèi)蒙等地方經(jīng)濟發(fā)展速度快。各地做法不同，天津是由濱海新區(qū)制造業(yè)帶動，濱海新區(qū)是國務(wù)院批準的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)；重慶是中央給了許多政策扶持，批準重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶兩江新區(qū)是由國務(wù)院批復的第三個國家級新區(qū)，而且國家發(fā)展改革委批復重慶為全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等；內(nèi)蒙依托資源產(chǎn)業(yè)，如煤炭，前些年煤炭價格高時，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了活力?！?/p>
相比之下，北京和上海等東部地區(qū)GDP增速比較慢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，GDP增長預期西高東低的局面非常明顯。
對這種現(xiàn)象，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志表示：“一是地方需要競爭。國外也有類似情況，如美國是一個聯(lián)邦制國家，在各級州和地方政府之間也存在著競爭。但競爭應(yīng)有一個統(tǒng)一的平臺，在公平的政策環(huán)境中競爭，在統(tǒng)一的市場中競爭。中國需要改革開放，需要探索，但自貿(mào)區(qū)建設(shè)不宜遍地開花，這會影響總體布局和整體效益。二是體制不完備。改革開放需要探索實驗，但要通盤考慮，要有統(tǒng)一構(gòu)想。地方可以競爭，但要在統(tǒng)一平臺上規(guī)范競爭，不能采取過多的讓利手段，或不考慮環(huán)境問題?！毕嚓P(guān)資料顯示，目前中國地方競爭依然主要由政府主導，市場主導則明顯偏弱。
孫久文對記者表示：“一方面地方政府有發(fā)展經(jīng)濟的沖動。攀比GDP，增加財政收入等，以往GDP是地方政府干部成績考核的重要指標，地方官員晉升導向是重要追求；但另一方面，中央給地方的導向性也非常明顯，不可能按地方自己想法行事?！?/p>
中國民（私）營經(jīng)濟研究會研究員朱小群認為，當經(jīng)濟增長和環(huán)境保護出現(xiàn)矛盾時，唯有一方做出讓步，才可能使矛盾暫時調(diào)和。面對2013年1月霧霾的嚴重天氣，北京市緊急叫停高排放企業(yè)生產(chǎn)、停駛大量機動車。推而廣之，我們要問：全國的污染形勢如何？要不要從長計議、優(yōu)化措施，堅決控制一些污染源？緊急措施是有用的，但僅靠這些措施遠遠不夠，也常常是低效的。無論是緊急的還是長期的措施，肯定會影響經(jīng)濟增長速度。這一點，我們必須承認，必須認可，必須取舍。要處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展必須達到科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，中國融入全球經(jīng)濟一體化，必然會加速市場化轉(zhuǎn)型進程，對環(huán)境保護提出了新的要求。
對于地方政府在經(jīng)濟競爭中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)向跡象，侯永志表示：“地方政府可做的事不少，如環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施、秉公執(zhí)法等。如果地方實力強，還可支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。近年來美國的‘頁巖氣革命’顯現(xiàn)出強大威力。但是美國頁巖氣開采技術(shù)的巨大突破，是與上個世紀70、80年代以來美國政府持續(xù)的大規(guī)模投入分不開的。”
侯永志還說：“企業(yè)與政府應(yīng)良性互動。企業(yè)缺乏資金，多數(shù)企業(yè)不愿意承擔創(chuàng)新風險，因而政府在推動企業(yè)技術(shù)進步方面應(yīng)大有所為，也有發(fā)揮作用的廣闊空間?！?/p>
地方GDP競爭弊端
地方競爭有利也有弊。中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，以往地方長期追求GDP增長形成了地方政府“公司化”傾向，地方政府與市場配置的關(guān)系已經(jīng)相當扭曲，越位、錯位和缺位問題十分突出。
針對地方政府公司化，有人甚至提出了官僚資本的提法，但對此，也有學者不同意，認為太政治化。理由是地方國企已比較少，在全民所有制中占比并不高，怎能用官僚資本這一概念？
但宋曉梧對《中國經(jīng)濟報告》記者表示，地方政府GDP競爭積累的問題還包括以下幾點：割裂統(tǒng)一市場、破壞法制環(huán)境。一些地方為 “促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”，使用行政手段干預市場公平競爭，對本地區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品采取地方保護，抵制外地產(chǎn)品進入，嚴重影響生產(chǎn)要素和商品的合理流通。 地方保護主義泛濫的地市，公安、工商、稅務(wù)、防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門，甚至紀檢監(jiān)察部門都為外地產(chǎn)品的進入設(shè)置障礙，宣傳消費本地產(chǎn)品是“愛縣”、“愛市”，而消費外地產(chǎn)品屬違紀行為，甚至要受到追究。 在本地企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，地方法院公然袒護本地企業(yè)。
他還指出，地方對于GDP的追求和競爭，在很大程度上扭曲了城鎮(zhèn)化進程。許多地方政府將城鎮(zhèn)化當做經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，未走出片面追求GDP高增長的套路。 在制造業(yè)投資受阻的情況下，一些地方政府選擇大拆大建造城之路。統(tǒng)計顯示，有12個省會城市要建55個新城；144個地級城市要建200個新城；161個縣中67個要建新城。已公布規(guī)劃面積的96個新城，占地超過6000平方公里。全國還有不少于30個城市要斥巨資重建古城。
《財經(jīng)界》雜志于1983年創(chuàng)刊，為大型財經(jīng)月刊，研究范圍覆蓋40個產(chǎn)業(yè)，國家信息中心主辦的國家級財經(jīng)類核心期刊，屬于國家一級B類期刊。是國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)指定刊物，中央、國務(wù)院政策研究機構(gòu)、國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦、全國計劃會議、各地方主管經(jīng)濟計劃工作的領(lǐng)導特送刊物。財經(jīng)界榮獲2006年度中文期刊網(wǎng)絡(luò)傳播中國閱讀排行前100名期刊；2006年度管理財經(jīng)期刊網(wǎng)絡(luò)傳播中國閱讀排名前10名期刊。
本刊以發(fā)展提高經(jīng)濟、管理、教育等科研成果和學術(shù)水平，開展具有特色的學術(shù)交流，為促進中國現(xiàn)代化建設(shè)提出建議，本刊特色欄目：經(jīng)濟研究、改行業(yè)經(jīng)濟、管理縱橫、財會探析、工程建設(shè)、名校采風、高教研究、教研探索、素質(zhì)培養(yǎng)、學術(shù)論壇等，以刊載知名專家學者的學術(shù)文章及研究人員的學術(shù)論文為主，為國家機關(guān)、學術(shù)研究機構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校的廣大學者、科研人員等發(fā)表科研成果及學術(shù)研究探索提供一個展示的平臺。本刊全文由知網(wǎng)、龍源、萬方、維普等多家期刊網(wǎng)站收錄。
主要欄目
綜合版（上旬）主要欄目：宏觀經(jīng)濟、封面文章、部省長論壇、熱點追蹤、國家發(fā)改委最新工作動態(tài)、封面人物、非常風云人物、中國企業(yè)案例揭秘與探討、博士論壇、牛津分析、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)經(jīng)分析、投資顧問、理財天地。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需順應(yīng)趨勢 忌故步自封
分享經(jīng)濟已經(jīng)深入到每家每戶的生活當中，例如交通出行、房屋出租、閑置分享等。閑置資源是分享經(jīng)濟產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，將閑置的物品、人力、物力、時間、信息等資源利用起來，實現(xiàn)資源共享，可以最大化發(fā)揮資源的利用價值。清科研究中心高級分析師u對《經(jīng)濟》記者表示：“這種新的消費方式讓消費者無需擁有自己的汽車、度假屋以及其他在財力上無法承負的東西，就能獲得個性化的體驗?！?/p>
國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》顯示：2016年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模為39450億元，預計到2017年將達到56970億元，增速為44.4%?！胺窒斫?jīng)濟是一種新的事物，特別是在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以后，用這種技術(shù)手段把零散的、閑置的、碎片化的東西集合在一起，提供了新的、有效的供給，滿足了多樣化的需求?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟研究所所長、研究員任興洲對《經(jīng)濟》記者稱，從總體上來講，這是一種進步，它使社會資源得到進一步的利用，使前置資源得到更優(yōu)化的配置?！斑@既是有效的，也是節(jié)約型的?！?/p>
當然，隨著分享經(jīng)濟的快速發(fā)展，其影響還將擴展到諸多領(lǐng)域，繼續(xù)向其他未涉及的領(lǐng)域滲透。分享經(jīng)濟模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的革新，分享經(jīng)濟在規(guī)模擴大的過程中難免會對一些傳統(tǒng)行業(yè)形成沖擊。
艾媒咨詢分析師婁梅靜對《經(jīng)濟》記者表示，除了目前已經(jīng)比較火熱的交通出行、房屋閑置出租等形式外，知識技能的分享、生活服務(wù)、聯(lián)合辦公空間、醫(yī)療等方面的分享將逐漸產(chǎn)生并發(fā)展完善。
另外，分享經(jīng)濟的產(chǎn)生使得存在單個勞動者用一小部分、甚至無需資本就可以單獨提出的可能性。在u看來，“由于服務(wù)業(yè)或者說第三產(chǎn)業(yè)的資本可分割性較強，因此，分享經(jīng)濟的影響更多體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。”
分享經(jīng)濟使傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和市場格局發(fā)生了變化，這需要兩方面都去適應(yīng)?！耙环矫媸欠窒斫?jīng)濟和原有的市場競爭形勢相適應(yīng)，另一方面是原有的傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和新出現(xiàn)的市場形勢相適應(yīng)?！比闻d洲表示，這樣能給消費者提供更好的服務(wù)和更好的供給?！爱斎唬@也可能調(diào)整原有的競爭格局和利益關(guān)系，就像鯰魚效應(yīng)。這在實際上促進了這個行業(yè)的有效競爭，而原有的傳統(tǒng)行業(yè)也要適應(yīng)@個競爭?！?/p>
亂象頻發(fā) 企業(yè)和政府積極應(yīng)對
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，人人都可能成為分享經(jīng)濟的推動者，同時也是受益者。但如何保障分享經(jīng)濟的健康發(fā)展，則是亟待解決的問題。目前看來，分享經(jīng)濟雖然發(fā)展迅猛，規(guī)模擴展迅速，但是亂象不止，矛盾不斷，大有野蠻生長的態(tài)勢。
首先，公眾的道德受到了嚴峻的考驗。就拿共享單車來說，亂停亂放和丟失已經(jīng)成為一種常見現(xiàn)象。
廣州市交委近日約談了摩拜、ofo、小鳴、小藍4家共享單車企業(yè)，要求加強對投放車輛的運營管理，建議以經(jīng)濟手段約束不文明騎客。各企業(yè)可以利用其信用評分體系和舉報渠道，進一步強化規(guī)則，充分利用經(jīng)濟手段和“黑名單”機制，推動行業(yè)內(nèi)用戶信用評分的互通共享，規(guī)范和約束用戶騎行、停放行為。
1步單車相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟》記者：“單車有損壞，客戶會報修，我們也會檢查，丟失的單車也不多?！敝饕采w重慶市的悟空單車相關(guān)人員也告訴《經(jīng)濟》記者：“我們有市場維護人員，重慶政府也規(guī)劃了自行車道和停車位置?！?/p>
其次，分享經(jīng)濟的運營模式受到挑戰(zhàn)。就共享單車而言，有人認為，從網(wǎng)約車的角度對比可以看出，如今的“共享單車”是典型的偽共享經(jīng)濟，其本質(zhì)是公司通過自采購車輛投放路面交通，針對個人的一種“短時租賃式租車”。
互聯(lián)網(wǎng)分析師馬繼華告訴《經(jīng)濟》記者，現(xiàn)在運營共享單車的公司太多了，每家公司都在努力拓展市場，猛烈投放，將來市場容量沒有那么大，會造成嚴重的浪費?！岸译m然共享單車號稱共享，卻相當于以前的公共租賃自行車，只不過以前是有人值守，現(xiàn)在是無人值守，而是利用互聯(lián)網(wǎng)的手機掃二維碼的這種方式?！弊钪饕倪€是收的那些押金比較麻煩，模式的不單純就在這兒。
另外，新興的共享汽車也面臨同樣的問題。之前就有微博網(wǎng)友爆料稱TOGO（途歌）的SMART車型機動車行駛證為“非營運”，并對其合法性提出質(zhì)疑。后來，上海市運管處和交通執(zhí)法總隊約談了與TOGO合作的汽車租賃公司，涉嫌違規(guī)車輛已被陸續(xù)收回。
共享汽車的使用方法和共享單車相似，這些電動車輛不僅緩解了出行難的問題，還減少了碳排放，但出現(xiàn)汽車占用的城市空間和道路資源等突出問題。
《經(jīng)濟》記者從TOGO相關(guān)人員的回復中了解到，在用車的地方有一個網(wǎng)點，這個網(wǎng)點是TOGO經(jīng)過市場調(diào)研之后規(guī)劃出來的用車量比較大的位置，不需要用戶承擔這個停車費，還車的地方還可以是其他任何合法的停車位?！叭绻墙恿τ密嚕弦粋€把車停這兒的人是不需要付停車費的，由下一個使用者來承擔費用?！?/p>
對于大家擔憂的會否造成交通更加堵塞的問題，Gofun出行的相關(guān)人員表示，從表面上看，會影響交通，但共享這樣的新能源汽車可以減少對自家汽車的依賴，減輕空氣污染，從長遠看能解決很多問題。
最后，信用體系的建設(shè)十分必要。比如凹凸租車，是通過這個平臺出租自己閑置的車給需要的人，但很多人對使用者能否愛惜車輛表示擔憂；再比如房屋短租，就曾被曝出家中被短租客破壞的情況。包括像閑魚這樣的二手交易的平臺，也可能發(fā)生買家因為信息披露不清晰、不明確、不真實而受到欺騙的情況。
一、當前地方政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的政策環(huán)境
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資受財政、金融及土地等國家宏觀政策影響較大，政策環(huán)境是直接決定融資總量的關(guān)鍵性因素。近年來，針對日益增加的地方債務(wù)風險和不規(guī)范的融資行為，國家出臺了一系列政策措施，規(guī)范地方基礎(chǔ)設(shè)施融資。
（一）規(guī)范政府融資行為
1994年頒布的《預算法》要求“地方政府不得發(fā)行地方政府債券”，1996年中國人民銀行頒發(fā)的《貸款通則》不允許地方政府直接借款，1995年實施的《擔保法》也不允許地方政府擔保。近期為進一步規(guī)范地方政府融資行為，財政部等四部門下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》財預〔2012〕463號，要求地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務(wù)。
（二）加強對地方融資平臺管理
2010年國家出臺《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔2010〕19號。對地方政府投融資平臺，加大了規(guī)范力度。文件要求，對只承擔公益性項目融資任務(wù)，且主要依靠財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司，予以清理，同時還承擔項目建設(shè)、運營任務(wù)的，不再保留融資平臺職能；對承擔有穩(wěn)定經(jīng)營收入的公益性項目融資任務(wù)，并主要依靠自身收益償還債務(wù)的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務(wù)的融資平臺公司，要充實公司資本金，實現(xiàn)商業(yè)運作；今后地方政府確需設(shè)立融資平臺公司的，要足額注入資本金，學校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本金進入融資平臺公司；銀行業(yè)金融機構(gòu)向融資平臺公司新發(fā)貸款，要直接對應(yīng)項目，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)項目資本金的規(guī)定；地方各級政府及其所屬部門不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)、或其他任何直接、間接形式為融資平臺融資行為提供擔保。
（三）限制土地儲備機構(gòu)融資規(guī)模
為規(guī)范土地儲備機構(gòu)融資行為，2012年由四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，針對土地儲備機構(gòu)融資進行了相關(guān)限制。文件要求地方省級財政部門要根據(jù)土地儲備機構(gòu)的年度儲備計劃，核定土地儲備融資規(guī)模，并核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)融資卡額度給予融資。
以上政策的實施，降低了地方債務(wù)風險和金融風險，對地方政府融資的渠道和范圍作了很大的限制和規(guī)范。但是，對新疆地方政府融資也存在很大的制約。與內(nèi)地大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，新疆城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段才剛剛開始，政府面臨城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資的壓力巨大，單純依靠政府財政投入顯然無法滿足現(xiàn)實需要。按照目前的市場化融資模式，又面臨很大制約，因此，新疆城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需要進一步轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新模式，加大力度。
二、新疆城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用市場融資的情況
（一）銀行信貸融資
銀行信貸融資是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資工具，近年來，金融業(yè)積極支持新疆跨越式發(fā)展，截至2012年12月末，新疆銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣貸款余額首次突破8000億元大關(guān)，達到8386億元，較年初增長27%，貸款增速高于全國和西部平均水平。2012年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中國內(nèi)貸款融資達到618.37億元，占到全社會固定資產(chǎn)投資資金來源的12%。
（二）地方融資平臺融資
1、新疆地方政府融資平臺以公司為主，且主要為縣級融資平臺
截止2010 年6 月，新疆地方政府融資平臺138家，其中，機關(guān)融資平臺7 家，事業(yè)單位融資平臺20家，融資平臺公司111 家。地方政府融資平臺貸款按隸屬關(guān)系可分為：省級（自治區(qū)、直轄市）、地市級和縣級（縣級市）三類，在新疆本地的138 家地方政府融資平臺中，省級6 家，地市級24 家，縣級108 家。
2、地方政府融資平臺主要分布于北疆，南疆三地州發(fā)展嚴重不足
全疆138 家地方政府融資平臺分布于15 個地區(qū)，其中伊犁33 家，位于區(qū)域排名第一位，占比23.91%，烏魯木齊20 家，位于區(qū)域排名第2 位，占比14.49%。從北疆、東疆、南疆三大片區(qū)分布看，北疆88 家，占比63.77%，東疆25 家，占比18.12%，包括阿克蘇、巴州的南疆五地州25 家，南疆三地州喀什、和田、克州地方政府融資平臺共6 家，占比4.35%。
3、政策性銀行和地方中小金融機構(gòu)是地方政府融資平臺的主要支持者
截止2010 年6 月，全區(qū)15 家全國性金融機構(gòu)中有12 家支持新疆地方政府融資平臺，涉及地方政府融資平臺81 家，新疆郵政儲蓄銀行、烏魯木齊東亞銀行、烏魯木齊中信銀行3 家未涉及。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持地方政府融資平臺39 家，國家開發(fā)銀行支持28 家，二者合計占全疆地方政府融資平臺家數(shù)的41.30%。城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村合作金融機構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行）等地方中小金融機構(gòu)支持新疆地方政府融資平臺83 家，其中，省級1 家，地市級6家，縣級76 家，新疆地方中小金融機構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
自2010年以來，受國家清理融資平臺政策影響，地方融資平臺公益性和準公益性項目銀行間接融資基本停滯。目前，依靠政府融資平臺在城投債、企業(yè)債券以及中期票據(jù)、短期融資券等方面已經(jīng)開始進行市場融資。
（三）銀行間債券市場籌資
1、企業(yè)債發(fā)行情況
2011—2012年間，新疆共發(fā)行企業(yè)債券248億元，其中，以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城司為平臺的投融資平臺，共發(fā)行債券117億元，有力的支持了新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)債券已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的融資渠道。但與全國發(fā)行規(guī)模比較，額度占比仍非常小，未來空間巨大。
2、發(fā)行地方債
2009年地方發(fā)債開閘，賦予了地方直接債務(wù)融資權(quán)力，新疆成為第一個發(fā)行地方債的省區(qū)。首期地方債〔新疆維吾爾自治區(qū)政府債券（一期）〕于2009年3月30日至4月1日在上交所發(fā)行，額度30億元，2010年和2011年發(fā)行債券數(shù)量持平均為60億元，2012年發(fā)行72億元。雖然這一安排已延續(xù)四年，但規(guī)模較小，雖逐年有所增加，但與巨額的融資需求相比杯水車薪。
從全國形勢分析，2012 年人民幣貸款增量占社會融資規(guī)模的比重下降到52.1%，同比下降了6.1個百分點，而企業(yè)債券凈融資占社會融資規(guī)模的比重達到14.3%，同比上升了3.7 個百分點。綜合來看，銀行間債券市場已成為政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的重要投融資平臺，為實體經(jīng)濟發(fā)展也為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要資金支持。
（四）民間資本投資
新疆城鎮(zhèn)化處于加速期，這一時期的重要特征就是基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，在這一過程中，除財政投入、金融融資外，民間資本是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的又一大潛力所在。但由于新疆特殊區(qū)情，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋人口少，低收入人群集中，公共產(chǎn)品收費和服務(wù)價格改革不到位，壟斷行業(yè)改革滯后，民間資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的空間有限，阻礙因素較多，除了少數(shù)盈利性較強的領(lǐng)域如燃氣、供水等外，民間資本進入的比例較低。
三、推進新疆城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的主要路徑
（一）加快推進財稅體制、投資體制改革
構(gòu)建與城鎮(zhèn)化建設(shè)事權(quán)相對應(yīng)的地方財政體系，爭取進一步加大中央預算內(nèi)基本建設(shè)投資和財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，形成中央與新疆之間合理的財政轉(zhuǎn)移支付機制。加快推進財稅體制改革，賦予地方政府與城鎮(zhèn)化建設(shè)事權(quán)對應(yīng)的征稅權(quán)，探索對城鎮(zhèn)化進程中不斷增值的土地和房地產(chǎn)征收財產(chǎn)稅，加快培育相對穩(wěn)定的地方稅源。進一步提高中央返還新疆稅收比例，特別在“營改增”過程中，申請將原屬營業(yè)稅范圍的增值稅改為地方稅，擴大地方稅源。加快推進投融資體制改革，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策及經(jīng)營環(huán)境，支持民營資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
（二）創(chuàng)新銀行業(yè)參與城鎮(zhèn)化的融資模式
進一步與加強和商業(yè)銀行的溝通交流合作，不斷增強銀行信貸對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，擴大融資規(guī)模。積極利用國外金融組織和外國銀行貸款，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮地方中小金融機構(gòu)對當?shù)爻擎?zhèn)化的特殊作用，擴大城市地方中小銀行數(shù)量和規(guī)模。申請國家允許在烏魯木齊、克拉瑪依等大中城市開設(shè)村鎮(zhèn)銀行，并試點建設(shè)城市社區(qū)銀行，支持本地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求。探索在新疆設(shè)立區(qū)域性存款保險公司，為地方中小銀行提供擔保服務(wù)。
（三）加大銀行間債券市場籌資力度
進一步加大銀行間債券市場各類債券的發(fā)行力度。積極爭取中央進一步地方債的額度，重點用于支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別在企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等領(lǐng)域，要鼓勵各級地方政府利用地方融資平臺，積極整合經(jīng)營性資產(chǎn)，通過盈利性企業(yè)股權(quán)劃撥持有、礦產(chǎn)資源劃撥等方式做大資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)總量以及預期現(xiàn)金流，擴大融資規(guī)模，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)募集更多資金。同時，針對新疆縣級融資平臺規(guī)模小、凈資產(chǎn)少，可用于抵押的資產(chǎn)更少的特點，可以以地州市為單位，組織下轄縣市投融資平臺，通過在銀行間市場交易商協(xié)會備案，統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式，進入銀行間債券市場，共同發(fā)行中小企業(yè)集合債券，同時探索創(chuàng)新型中小企業(yè)債市直接融資產(chǎn)品。
（四）引導保險資金服務(wù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
保險資金對基礎(chǔ)設(shè)施投資的探索始于2006年3月，保監(jiān)會正式頒布《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》。2009年保監(jiān)會《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃產(chǎn)品設(shè)立指引》，保險資金可以通過債權(quán)計劃和股權(quán)計劃投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2010年8 月31日起施行的《保險資金運用管理暫行辦法》再次明確將保險資金投資領(lǐng)域拓寬至基礎(chǔ)設(shè)施、非上市股權(quán)以及不動產(chǎn)等領(lǐng)域。要充分利用保險資金優(yōu)勢，積極對接，充分利用新疆本土優(yōu)勢，加大保險資金在城鎮(zhèn)化中的合理利用。
（五）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資金融創(chuàng)新
一是實施股權(quán)融資計劃。各地特別是有條件的地州中心城市，可以集合優(yōu)勢資產(chǎn)，設(shè)立股份公司，爭取在國際、國內(nèi)證券市場發(fā)行股票并上市，以獲取開發(fā)建設(shè)資金，減輕債務(wù)負擔。這方面烏魯木齊城建股份上市，邁出了重要的一步，做了很好的嘗試。二是擴大信托類金融工具融資。擴大新疆信托產(chǎn)品的種類和規(guī)模，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)品，將一些發(fā)展前景好、收益穩(wěn)定的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目打包，設(shè)立信托基金，向市場出售，募集建設(shè)資金項目推薦給產(chǎn)業(yè)基金投資發(fā)展要在我市扶持。同時積極吸引優(yōu)質(zhì)外來資本。三是積極發(fā)展股權(quán)投資基金，在特定期限內(nèi)對項目進行直接投資，放大資本功能。四是探礦權(quán)、采礦權(quán)抵押融資。充分利用新疆資源優(yōu)勢，在有條件的地區(qū)，利用探礦權(quán)、采礦權(quán)，進行抵押貸款募集資金，增加資金來源渠道，進一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資方式。
（六）創(chuàng)造環(huán)境支持民間資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
進一步謀劃和完善落實鼓勵民間資本投資城鎮(zhèn)的政策措施，引導、帶動、促進國有資本與社會資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合和有序流動。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革的趨勢下，經(jīng)營性、準經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，應(yīng)全面放開，通過建立城市基礎(chǔ)設(shè)施價費機制和投資補償機制，運用財政投資補助、貼息、價格、稅收等各種手段，引導民間資本進入。在民間資本進入方式上推廣采用BOT、BOO、TOT、BOOT融資模式、PPP融資，吸引社會資金投資運作。
（七）建立地方政府投融資風險防范和化解機制
什么是低碳經(jīng)濟?能源白皮書并沒有給出明確定義，只是描述性地將其解釋為低排放、高增長。由此，國內(nèi)學術(shù)界的不少專家學者基于各自的觀察視角和研究需要提出了關(guān)于低碳經(jīng)濟概念的種種說法。以潘家華(2010)、付加鋒等(2010)等學者為代表，提出:“低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)。”他們認為，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的一種形態(tài)，并在這一形態(tài)上加入人文約束，通過發(fā)展碳生產(chǎn)力來實現(xiàn)。付允(2008)、朱四海(2009)、金樂琴(2009)等一批學者則將低碳經(jīng)濟視為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，提出:“將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式”，“一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟發(fā)展模式”。還有學者認為，低碳經(jīng)濟是國際新規(guī)則的形成。楊丹輝、李偉(2010)撰文指出:“低碳經(jīng)濟的背后是和聯(lián)合國、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一樣，是規(guī)制世界發(fā)展新格局的又一個新的聯(lián)合國，一個國家低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定，……關(guān)乎一個經(jīng)濟體在未來世界經(jīng)濟格局中的地位”。國家循環(huán)經(jīng)濟立法小組組長馮之浚教授則將低碳經(jīng)濟視為:“低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟活動的總稱”。以上種種觀點，盡管都意識到低碳與經(jīng)濟存在密切聯(lián)系，但僅僅是從經(jīng)濟社會發(fā)展需求的某一角度，如社會人文要求、社會發(fā)展路徑、制度建設(shè)等方面來定義低碳經(jīng)濟，是從側(cè)面對低碳經(jīng)濟的描述和刻畫，盡管在本質(zhì)上與低碳經(jīng)濟發(fā)展需求并不矛盾，但并未能揭示低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系以及低碳經(jīng)濟要解決的核心問題。
與此同時，近年來，國家關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的相關(guān)政策相繼推出。由于這幾個概念頗為接近，加之頻繁出現(xiàn)在我們的生產(chǎn)、生活和學習中，不僅使大眾困惑，對學術(shù)研究也形成不小的干擾，特別是在厘清低碳經(jīng)濟概念、低碳發(fā)展重點和任務(wù)時，容易與其他概念的內(nèi)涵和發(fā)展任務(wù)產(chǎn)生混淆，反映在實際領(lǐng)域中，低碳經(jīng)濟有被泛用的趨勢。在低碳經(jīng)濟研究中，目前，圍繞碳排放驅(qū)動因素和碳足跡的研究，大多是從能源領(lǐng)域獲取數(shù)據(jù)并建立分析模型，進而將結(jié)論推廣至整個經(jīng)濟系統(tǒng)，這種方式忽略了能源行業(yè)與工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)林地、廢氣物等其他領(lǐng)域具有的不同的碳排放特征，其結(jié)論的嚴謹性有待推敲;關(guān)于國際貿(mào)易中碳排放的歸屬問題，大多數(shù)的定量研究忽略了上游中間產(chǎn)品生產(chǎn)排放的間接影響，并采用投入產(chǎn)出方法對截面數(shù)據(jù)進行靜態(tài)估算，造成了全球產(chǎn)業(yè)分工對“貿(mào)易內(nèi)涵排放”(EmbeddedCar-boninTrade)影響的顯著低估;關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的評價，主要以國家宏觀層面研究較多，并形成以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的指標體系對策研究，針對區(qū)域或行業(yè)低碳發(fā)展需求的微觀領(lǐng)域評估體系則相對較少;圍繞各種模擬模型的使用，主要以實現(xiàn)各種減排模式的減排情景預測為目標，較少考慮經(jīng)濟是否平穩(wěn)增長以及如何保持宏觀經(jīng)濟的總體增長最優(yōu)等問題。綜上，國內(nèi)不同領(lǐng)域的學者對低碳經(jīng)濟研究已取得了不小成績，但仍然存在諸多不足和困惑。理論研究進展的緩慢，既不能滿足國內(nèi)低碳實踐領(lǐng)域的發(fā)展需求，在面對全球低碳經(jīng)濟領(lǐng)域業(yè)已出現(xiàn)的激烈利益博弈時，也難以及時跟進并提出具有前瞻性的觀點。因此，盡快構(gòu)建低碳經(jīng)濟學發(fā)展平臺，完善低碳經(jīng)濟理論框架體系，成為當前推動低碳經(jīng)濟研究向縱深發(fā)展以及滿足我國低碳經(jīng)濟發(fā)展實際需求的最為現(xiàn)實和迫切的問題。
二、基于范式理論的低碳經(jīng)濟學理論框架
1．“范式”理論與經(jīng)濟學范式
最早提出“范式”(Paradigm)這一概念是美國科學史家、科學哲學家托馬斯•庫恩，他在《科學革命的結(jié)構(gòu)》一書中系統(tǒng)闡述了以范式概念為核心的科學發(fā)展的動態(tài)結(jié)構(gòu)的理論。庫恩對“范式”的理解有3種:一是科學共同體“普遍承認的科學成就”;二是“一定時期內(nèi)開展研究活動的基礎(chǔ)”;三是指“在科學實際活動中，某些被公認的范例———包括定律、理論以及儀器設(shè)備在內(nèi)的范例———為某種科學研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供了模型”。庫恩(2003)認為，規(guī)則、屬性這些東西都是事后的，范式具有在先性。一套實際的科學習慣和科學傳統(tǒng)對于有效的科學工作是十分必要和極其重要的，它不僅是一個科學共同體團結(jié)一致、協(xié)同探索的紐帶，而且是其進一步研究和開拓的基礎(chǔ);不僅能賦予任何一門新學科以自己的特色，而且決定著它的未來和發(fā)展，而它的形成須要仰賴于“范式”。因此，按照庫恩的理解，“范式”是進行科學研究的前提，從學科建立的角度看，范式是“開展研究活動的基礎(chǔ)”。在經(jīng)濟學領(lǐng)域，“庫恩的范式理論得到經(jīng)濟學者的高度重視，范式理論被用來解釋、評價重要經(jīng)濟理論的形成，以及它們在經(jīng)濟學史上的地位”。作為一門研究人類經(jīng)濟行為和現(xiàn)象的社會科學，經(jīng)濟學形成了自身的研究范式。錢穎一提出，現(xiàn)代經(jīng)濟學“由3個主要部分組成:視角(Perspective)、參照系(Reference)或基準點(Benchmark)和分析工具(Analyticaltools)”?！耙暯恰笔墙?jīng)濟學中研究問題的出發(fā)點，通?；谌椈炯僭O(shè):經(jīng)濟人的偏好、生產(chǎn)技術(shù)和制度約束，可供使用的資源稟賦;“參照系”的建立對任何學科的建立和發(fā)展都極為重要，是經(jīng)濟學家研究經(jīng)濟問題的標尺，包括一系列公認的理論和公式等，如一般均衡理論中的阿羅－德布羅定理(Arrow－DebreuTheorem)，產(chǎn)權(quán)理論中的科斯定理(CoaseTheorem)，公司金融理論中的默迪格利安尼－米勒定理(Modigliani－MillerTheorem)等，都被經(jīng)濟學家用作分析經(jīng)濟問題時的基準點;經(jīng)濟學還提供了一系列強有力的“分析工具”，即各種圖象模型和數(shù)學模型，其作用在于用較為簡明的圖象和數(shù)學結(jié)構(gòu)幫助深入分析紛繁錯綜的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象，如供需曲線圖象模型、薩繆爾森的重疊代模型、所有權(quán)－控制權(quán)模型、非對稱信息模型等。由此可見，“視角”———基本假定、“參照系”———理論術(shù)語體系以及“分析工具”，這三部分是構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟學范式研究的基本要素。如今，經(jīng)濟學家們正是運用這些概念所代表的分析框架來認識和揭示各種經(jīng)濟行為和現(xiàn)象。
2．低碳經(jīng)濟學理論體系構(gòu)建
根據(jù)經(jīng)濟學范式的要求，筆者認為，低碳經(jīng)濟學是基于全球溫室氣體排放空間有限這一基本假定，針對溫室氣體排放空間配置過程中的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟規(guī)律進行研究的經(jīng)濟學下面的一門學科分支。需要強調(diào)的是，這里的“配置”(Allo-cation)不是“配額”(Quota)，前者是研究在不同的時間、空間條件下，在不同的利益主體之間如何配置的整個過程及其影響因素，是一個動態(tài)的、持續(xù)發(fā)展的綜合性事件，后者強調(diào)的結(jié)果，是一個靜態(tài)的概念。這里所指的溫室氣體除了通常所了解的CO2、CH4、N20等氣體，隨著自然科學的深入，還包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證明的CO2、CH4、N20、HFCS、PF-CS、SF6等30余種氣體，主要來源于經(jīng)濟社會中的5個方面:能源行業(yè)、工業(yè)工程和產(chǎn)品用途、農(nóng)業(yè)、林地和其他土地利用、廢棄物、其他領(lǐng)域和途徑等，低碳經(jīng)濟學的研究也主要圍繞這5個方面展開。
(1)低碳經(jīng)濟學的基本假定
低碳經(jīng)濟學承認經(jīng)濟學范式中的“理性人”和“資源稀缺”假設(shè)，在學科本質(zhì)上歸屬于經(jīng)濟學。同時，低碳經(jīng)濟是在全球溫室氣體容量有限，溫室效應(yīng)對人類產(chǎn)生巨大威脅的情況下提出的。因此，“理性人”、“全球溫室氣體容量有限”共同構(gòu)成了低碳經(jīng)濟學作為經(jīng)濟學范式下一門學科分支的假定前提。低碳經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以溫室氣體排放量上升為代價，追求經(jīng)濟發(fā)展與碳排放相對脫鉤，解決這一問題主要靠經(jīng)濟手段，即運用“看不見的手”和“看得見的手”解決全球經(jīng)濟發(fā)展與溫室氣體高排放之間的矛盾。所以，經(jīng)濟系統(tǒng)是低碳經(jīng)濟研究的出發(fā)點和落腳點，其終極目標是建立一個持續(xù)和高效的經(jīng)濟系統(tǒng)，以滿足人類的生存發(fā)展需要。
(2)低碳經(jīng)濟學的研究對象
低碳經(jīng)濟學是一門研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律的學科，即一切與溫室效應(yīng)有關(guān)的人類經(jīng)濟活動都是低碳經(jīng)濟的研究對象，低碳經(jīng)濟學的目的在于找到并運用其中的規(guī)律。在現(xiàn)實中，通過對大量低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的觀察，可以將其從4個維度抽象概括，即低碳經(jīng)濟成分、形態(tài)、模式以及秩序。低碳經(jīng)濟成分，凡是與低碳有關(guān)的各種經(jīng)濟活動，我們都可以稱之為低碳經(jīng)濟成分，它是低碳經(jīng)濟中的最小元素，也是構(gòu)成低碳經(jīng)濟的基本單元。我們?nèi)粘Ｉ钪兴姷降母鞣N低碳經(jīng)濟行為，如減少化石能源使用、增加可再生資源利用率、植樹造林等具體行為都是低碳經(jīng)濟的一種成分。低碳經(jīng)濟形態(tài)，是指低碳經(jīng)濟各種成分的總和，是各種低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的總和。潘家華、莊貴陽、付加鋒等學者的研究，就是從低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的總和出發(fā)，將低碳經(jīng)濟視為一種經(jīng)濟形態(tài)，并分析其具有的特征。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，指低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程及其最終形成的結(jié)果，它是在一定地區(qū)、一定歷史條件下形成的獨具特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展路子，包括在這一過程中所形成的所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展思路、分配方式等。低碳經(jīng)濟秩序，代表著國際社會一種新的規(guī)則的形成，溫室氣體問題導致氣候成本與收益在不同群體和個體之間的重新分配。秩序是低碳經(jīng)濟內(nèi)在運營的要求，這一秩序的形成不僅將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形態(tài)和布局，而且將決定各國在未來國際分工中的地位。
(3)低碳經(jīng)濟學的核心問題
低碳經(jīng)濟學的核心問題是配置問題，即通過對溫室氣體(目前主要是二氧化碳)排放空間的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟高增長和低排放的目標。基于溫室氣體排放空間的配置，國際社會形成了以下共識:低碳經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟持續(xù)增長、消費水平提高高度兼容，人類社會的一切活動都必須在自然系統(tǒng)最大可排放溫室氣體這個客觀尺度的剛性約束下展開。削減溫室氣體排放量，遏制全球氣候暖化是世界各國共同承擔的責任。通過對溫室氣體排放空間的合理配置，降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡，實現(xiàn)以碳生產(chǎn)力為核心的碳中性經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展人為排放的溫室氣體與通過人為措施吸收的溫室氣體實現(xiàn)動態(tài)均衡。低碳經(jīng)濟要求人類改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展基于化石能源高效清潔利用、開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟社會。
(4)低碳經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)和分析工具
低碳經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)和分析工具主要來自于經(jīng)濟學以及環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學、能源經(jīng)濟學等相關(guān)學科。目前，已經(jīng)提出的低碳經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)包括市場失靈理論、產(chǎn)權(quán)理論和政府管制理論，經(jīng)濟周期理論、生態(tài)足跡理論、“脫鉤”理論、環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)、“城市礦山”理論等;研究方法上包括情景分析法、灰色關(guān)聯(lián)度方法、簡均分解法(SampleAverageDivision，SAD)、自適應(yīng)權(quán)重分解法(AdaptiveWeightingDivsion—AWD)、Topio脫鉤指標、對數(shù)平均權(quán)重分解法(LogarithmicMeanWeightDivisionIndexMethod，LMDI)、Kaya恒等式、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)技術(shù)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)分解方法、IPAT方程理論等;模型分析工具則形成了以能源所開發(fā)的IPAC系統(tǒng)為核心的能源經(jīng)濟模型(IPAC－SGM)，排放模型(IPAC－emission)，能源技術(shù)模型(IPAC－AIM)，中國科學院引入的經(jīng)濟分析和預測模型REMIPolicyInsight，以及CGE模型、MARKAL－MACRO模型，STIRPAT模型等等。隨著低碳經(jīng)濟研究的深入，低碳經(jīng)濟學的理論和分析工具將進一步發(fā)展并完善。
3．低碳經(jīng)濟學與其他相關(guān)學科的區(qū)別與聯(lián)系
作為經(jīng)濟學范式下的一個新興理論分支，低碳經(jīng)濟學與環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學、能源經(jīng)濟學之間既有聯(lián)系也有區(qū)別。這4門學科都是自工業(yè)文明以來人類在對經(jīng)濟行為與自然關(guān)系不斷反思過程的背景下形成的，通過設(shè)定理性人選擇、資源稀缺兩大假設(shè)，研究人和環(huán)境之間的各種關(guān)系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。從不同之處來看，環(huán)境經(jīng)濟學是研究經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系和變化規(guī)律的科學;生態(tài)經(jīng)濟學是研究經(jīng)濟活動與自然生態(tài)的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學;能源經(jīng)濟學是研究能源開發(fā)利用的經(jīng)濟規(guī)律以及能源與國民經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的科學;低碳經(jīng)濟則是近10年出現(xiàn)的概念，針對全球氣候變化問題，低碳經(jīng)濟學是研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律的交叉學科。同時，低碳經(jīng)濟學在形成和發(fā)展過程中吸收了大量其他3門學科的理論和研究方法，如環(huán)境經(jīng)濟學中的外部性理論、產(chǎn)權(quán)交易理論、公共選擇理論，生態(tài)經(jīng)濟學的生態(tài)價值、生態(tài)均衡理論等，能源經(jīng)濟學中的能源替代與轉(zhuǎn)換、能源利用技術(shù)等。
三、中國低碳經(jīng)濟研究的目標和重點任務(wù)
為應(yīng)對全球氣候變化和國際金融危機，“低碳經(jīng)濟”成為越來越多國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必選之路。西方發(fā)達國家已經(jīng)在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展中取得了技術(shù)領(lǐng)先并掌握了一定主導權(quán)。中國的特殊國情決定了發(fā)達國家的低碳發(fā)展道路并不適合中國:能源結(jié)構(gòu)上，中國一次能源消費中煤炭占60%以上，這一局面在相當長的時期內(nèi)不會根本轉(zhuǎn)變，在降低單位能源碳排放強度上中國面臨比其他國家更大的困難;社會經(jīng)濟發(fā)展水平上，中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展，能源消費和碳排放必然還會持續(xù)增長;溫室氣體排放總量上，中國居世界前列，受不平等國際貿(mào)易規(guī)則以及“鎖定效應(yīng)”影響，中國總量減排的壓力依然很大。因此，如何走出一條有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路是中國低碳經(jīng)濟研究要解決的首要問題。
1．中國低碳經(jīng)濟研究目標
國際層面，為中國經(jīng)濟爭取更多的發(fā)展空間。如何讓中國爭取到更多機會參與國際氣候制度體系的建立，如何為中國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化爭取應(yīng)有的發(fā)展權(quán)和必要的排放空間，是國內(nèi)低碳經(jīng)濟研究需要深入思考的問題。對減排問題，探討是否參加減排或者什么時候以何種方式參加減排，研究減排的真實成本和社會經(jīng)濟風險，提出明確符合國家利益的減排指標和目標。國內(nèi)層面，提供低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇。從全國層面統(tǒng)籌考慮低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略問題，通過各種情景分析評價中國對低碳經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，明確低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位和優(yōu)先領(lǐng)域，為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定和應(yīng)對各種低碳經(jīng)濟問題提供決策依據(jù);立足于國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展中各主體方的利益訴求，解釋低碳經(jīng)濟發(fā)展推進過程中利益激勵和約束的可能性，提出低碳經(jīng)濟發(fā)展中的利益分配均衡對策，誘發(fā)低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，從利益機制的有效運作上確保低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。行業(yè)和區(qū)域?qū)用?，提供低碳發(fā)展技術(shù)路線和發(fā)展模式選擇。全面分析和評價各種低碳經(jīng)濟政策、發(fā)展方案對我國各行業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟影響，提供行業(yè)或區(qū)域的低碳發(fā)展能力建設(shè)與決策支持系統(tǒng)，探索不同背景的低碳發(fā)展模式及選擇。
2．中國低碳經(jīng)濟研究的重點任務(wù)
(1)完善低碳經(jīng)濟信息、數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)
目前，我國尚缺少系統(tǒng)的碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，且氣候變化信息分散在不同領(lǐng)域和部門，國外關(guān)于中國的信息和數(shù)據(jù)容易影響到對我國排放地位的科學判斷，不利于我國應(yīng)對氣候變化的科學決策。因此，要建立中國氣候變化及能源利用信息集成系統(tǒng)，將目前分散的、與氣候變化相關(guān)信息整合到一個系統(tǒng)化的架構(gòu)中，為我國應(yīng)對氣候變化提供強有力的信息支撐;完善我國碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、采集、監(jiān)測體系，發(fā)展集成碳排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)(包括各種溫室氣體、不同部門和不同來源的數(shù)據(jù))，為相關(guān)決策、評估和研究工作提供數(shù)據(jù)庫支撐。
(2)研發(fā)適合中國的模型工具和分析方法
由于統(tǒng)計體系和口徑差異，國外氣候變化分析工具在研究我國氣候問題時存在適應(yīng)性差，結(jié)論出入大等問題，因此，應(yīng)開發(fā)符合發(fā)展中國家利益的計算模型，形成更適應(yīng)中國國情的模型工具和分析方法:充分認識吸收國內(nèi)外有關(guān)應(yīng)對氣候變化和政策模擬模型的優(yōu)缺點，在LEAP模型(Long－rangeEnergyAltemativesPlanningSystem)、MARKAL模型(MarketAllocation)、SGM模型(SecondGenerationModel)等分析工具的基礎(chǔ)上尋求更適應(yīng)中國國情的模型和預測方案;通過研究發(fā)達國家碳發(fā)展軌跡，估算各國低碳減排成本，建立一致的間接代價評估方法，對中國的減排途徑進行優(yōu)化選擇并為國際氣候談判提供依據(jù);進一步完善IPAC模型系統(tǒng)對中國能源與溫室氣體的排放情景分析，形成綜合評價模型框架。
(3)探究低碳經(jīng)濟運行內(nèi)在機理和發(fā)展規(guī)律
從不同的角度深入低碳經(jīng)濟內(nèi)在運行機理，深入到具體區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)研究碳排放與經(jīng)濟增長(發(fā)展)演進的關(guān)系、與進出口貿(mào)易的關(guān)系、與能源(結(jié)構(gòu))演進的關(guān)系、與區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)系;在碳排放影響因子和驅(qū)動因素研究中，具體結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展情況研究碳排放問題，加強居民消費行為對碳排放影響的研究;進一步分析核算碳排放，得出具體行業(yè)、區(qū)域的碳足跡邊界系統(tǒng)，構(gòu)建碳足跡核算框架體系;加強碳稅對經(jīng)濟發(fā)展影響研究，提出我國碳稅制度的實施框架，以及碳稅與相關(guān)稅種的功能定位，制定我國開征碳稅的實施路線圖;開展碳排放貿(mào)易(交易)研究，對全球碳交易市場構(gòu)架、碳交易品種、額度、市場規(guī)模以及地區(qū)分布進行統(tǒng)計和估算，推動國內(nèi)交易機制發(fā)展;進一步深化碳匯研究，分析如何提升我國森林碳匯、海洋碳匯等的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(4)提出中國低碳經(jīng)濟路線圖
研究不同領(lǐng)域、不同層面低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，勾畫我國國家層面低碳經(jīng)濟發(fā)展路線圖。探討各個區(qū)域、行業(yè)、部門等微觀層面的碳排放軌跡，分析不同途徑所能形成的現(xiàn)實節(jié)能減排量及其貢獻率，以各種途徑所能實現(xiàn)的節(jié)能減排量及其現(xiàn)實難度為基礎(chǔ)對未來中國低碳發(fā)展選擇重點作出判斷，分析不同系統(tǒng)下低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑;同時，對發(fā)達國家碳軌跡開展總量和結(jié)構(gòu)比較研究，在比較的基礎(chǔ)上探討碳軌跡的一般性規(guī)律及不同經(jīng)濟和政策情景對碳軌跡的影響，結(jié)合中國的具體國情，得到未來中國可能碳軌跡及其峰值年份，為國家在碳減排目標下的低碳發(fā)展路線圖選擇提供決策依據(jù)。
(5)研究與國情相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟政策體系
