時間：2024-01-08 14:38:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對生態(tài)環(huán)境的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
教學(xué)目標(biāo)：一、科學(xué)探究目標(biāo)1．能將人類對生態(tài)系統(tǒng)影響的行為惟妙惟肖地表演出來。
2．能正確分析人類保護(hù)和破壞生態(tài)平衡的行為，并能對自己的分析說明理由。
3．能提出3條以上具體保護(hù)周圍生態(tài)平衡的措施。
二、情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)1．能意識到人類的行為對保護(hù)生物圈的重要性。
2．能與同學(xué)交流自己的觀點(diǎn)。
三、科學(xué)知識目標(biāo)能舉出3個以上人類保護(hù)和破壞生態(tài)平衡的行為。
四、科學(xué)、技術(shù)、社會、環(huán)境目標(biāo)
能舉出3個以上實(shí)例說明保護(hù)生物圈就是保護(hù)我們自己的道理。
教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：
重點(diǎn)是環(huán)境情景劇的表演，要求學(xué)生積極參與，從中意識到保護(hù)環(huán)境的重要性。
教學(xué)方法：
教師講授與學(xué)生活動相結(jié)合的互動教學(xué)法。
教學(xué)媒體：
與環(huán)境情景劇相關(guān)的道具。
課時建議：
教學(xué)過程：
（一）導(dǎo)課
講述：每天，我們都要做出許多決定，例如早餐吃什么，上學(xué)穿什么，幾點(diǎn)開始鍛煉等等。也許我們沒有意識到，有些看似平常的決定和行為正影響著大環(huán)境。今天我們就來看看一些小行為是怎樣影響大環(huán)境的。
（二）新課教學(xué)
活動1：環(huán)境情景劇
1．提出任務(wù)：教材P58有4個情景，每個小組選擇一個情景，將本組的決定或采取的行動表演出來。
學(xué)生閱讀資料，探討角色分配。
2．表演。
3．討論：從情景劇中我們須得到哪些啟示？
4．交流：這些行為對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成什么影響？今后再作決定或采取行動保護(hù)我們周圍的生態(tài)系統(tǒng)，向人們提出自己的建議。
學(xué)生提建議并交流。
5．閱讀科學(xué)在線。
討論：為什么說保護(hù)生物圈就是保護(hù)我們自己？
板書設(shè)計(jì)：
第十二課小行為大環(huán)境
行為影響環(huán)境：
（1）節(jié)約用水，使水不受到污染。
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開發(fā) 生態(tài)補(bǔ)償 政策建議
從上世紀(jì)80年代中期開始，我國先后開始征收礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。盡管國家將補(bǔ)償費(fèi)用于治理和恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，但在政策設(shè)計(jì)上卻沒有考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償問題。因此，研究煤炭資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償，對于礦區(qū)、區(qū)域乃至國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理、生態(tài)恢復(fù)和重建等具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)框架
礦山資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目傮w思路和方法是：借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，立足我國實(shí)際，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的主體、責(zé)任和界限，將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)分為舊賬（歷史已造成的破壞或稱之為廢棄礦山生態(tài)環(huán)境破壞）和新賬（新造成的破壞）兩種情況區(qū)別對待。
企業(yè)對破壞的生態(tài)有兩種補(bǔ)償形式：現(xiàn)金補(bǔ)償和修復(fù)治理。現(xiàn)金補(bǔ)償是煤炭開采造成的直接損害如：地上附著物損害、人員安置、耕地占用等容易明確受害人的，直接給予現(xiàn)金補(bǔ)償；修復(fù)補(bǔ)償主要指開采企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)將開采破壞環(huán)境恢復(fù)治理到原有生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)，其中又包括企業(yè)直接修復(fù)補(bǔ)償和政府組織大型工程治理兩種補(bǔ)償方式。
因此，礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償涉及到兩部分內(nèi)容：“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”和“生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（或稱備用金）”。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)” 由地方環(huán)境或國土部門征收后上交國家，建立專門賬戶，專款專用；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金由企業(yè)上交國家或在銀行建立企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶、政府監(jiān)管使用。
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償由政府通過建立“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金”（簡稱“恢復(fù)基金”）來實(shí)現(xiàn)。“恢復(fù)基金”的主要來源是政府財(cái)政支出、向正在生產(chǎn)礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、捐贈、捐款項(xiàng)等。
礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成本為依據(jù)確定。在目前條件下，生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損失的修復(fù)治理成本作為標(biāo)準(zhǔn)是合理的，它不僅可以達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的，也可以保護(hù)受損者的基本利益和符合補(bǔ)償者的承受能力，具有可操作性。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)框架見表1。
二、實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜舾烧呓ㄗh
（一）處理好生態(tài)補(bǔ)償?shù)膸讉€重要關(guān)系
1、中央與地方的關(guān)系
中央政府主要是為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供政策導(dǎo)向、法規(guī)基礎(chǔ)和一定的財(cái)力支持，同時引導(dǎo)建立全國性和一些區(qū)域性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地方政府是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并配合中央政府實(shí)施全國性和區(qū)域性的生態(tài)補(bǔ)償。
2、政府與市場的關(guān)系
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，政府和市場都可以發(fā)揮重要作用。就目前我國生態(tài)保護(hù)和市場發(fā)育的實(shí)際情況而言，政府在建立生態(tài)補(bǔ)償中的作用是主要的，政府不僅要制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼摺⒎ㄒ?guī)，引導(dǎo)市場的形成和發(fā)育，同時還需支付大尺度的生態(tài)補(bǔ)償。只有在一些主客體十分明確的前提下，可以充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。
3、生態(tài)補(bǔ)償與扶貧的關(guān)系
生態(tài)補(bǔ)償不能混同于扶貧。生態(tài)補(bǔ)償主要目的不是解決貧富差距問題，如果將生態(tài)補(bǔ)償與扶貧混淆在一起，將可能產(chǎn)生生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)與受益地區(qū)之間的協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)受益地區(qū)對保護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上的支持。
4、“造血”補(bǔ)償與“輸血”補(bǔ)償?shù)年P(guān)系
努力創(chuàng)造“造血”補(bǔ)償?shù)臈l件，將補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為地方生態(tài)保護(hù)或提升地方發(fā)展能力的項(xiàng)目，而“輸血”型的補(bǔ)償應(yīng)盡量落實(shí)到基層農(nóng)牧民手中。
5、新賬與舊賬的關(guān)系
制定生態(tài)補(bǔ)償政策的優(yōu)先序應(yīng)該是先解決新賬問題，只有控制住了新賬的增長，才能解決舊賬的問題。新賬的責(zé)任主要在地方和企業(yè)，而舊賬則需要國家給予更多的支持。
（二）加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)行多渠道融資
1、加大中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是生態(tài)補(bǔ)償最直接的手段，也是最容易實(shí)施的手段。建議在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因子權(quán)重，增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務(wù)原則，增加對中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
2、加強(qiáng)地方政府對生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С峙c合作
地方政府除了負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立之外，在一些主要依靠財(cái)政支持的生態(tài)補(bǔ)償中，應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力情況給予支持和合作，以發(fā)揮中央和地方財(cái)政的雙重作用。
3、完善政策體系，建立多渠道的融資機(jī)制
政府手段仍是我國目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕胧瑫r應(yīng)積極探索使用市場手段補(bǔ)償生態(tài)效益的可能途徑。生態(tài)補(bǔ)償不能單靠政府補(bǔ)貼，要建立補(bǔ)償制度，健全補(bǔ)償途徑。在這個制度下，應(yīng)加大拉動人們對生態(tài)服務(wù)的需求，抓住公眾的支付意愿；加大對私人企業(yè)的激勵，采取積極鼓勵政策；加強(qiáng)同財(cái)政金融部門的聯(lián)系，尋求相關(guān)專家的幫助和技術(shù)支持；建立基金，尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補(bǔ)償主體多元化，補(bǔ)償方式多樣化。
（三）進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制
從目前來看，應(yīng)加強(qiáng)部門內(nèi)部和行政地域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償工作，整合有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容；對于跨部門和跨行政地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償工作，上級部門應(yīng)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
從長遠(yuǎn)來看，建議國務(wù)院設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國家生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保總局、林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)組成，行使生態(tài)補(bǔ)償工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、仲裁、獎懲等相關(guān)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。同時建立一個由專家組成的技術(shù)咨詢委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)政策和技術(shù)咨詢。
（四）增強(qiáng)利益相關(guān)者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知與參與
生態(tài)補(bǔ)償必須得到全社會的關(guān)心和支持。建議進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目破战逃痛蟊娦麄鳎鰪?qiáng)群眾的生態(tài)補(bǔ)償意識，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼撸构姺e極主動參與到生態(tài)補(bǔ)償中去。社區(qū)是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)的最終對象，社區(qū)公眾的知識、認(rèn)知和意愿直接影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)男ЧＴ谥贫ㄉ鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制和規(guī)劃時要充分鼓勵社區(qū)公眾的參與，采取“邊學(xué)邊做”的方法，通過項(xiàng)目實(shí)施提高其能力。尤其是在人、財(cái)兩缺的貧困地區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)國際國內(nèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府部門和社區(qū)組織的能力建設(shè)，包括決策者、規(guī)劃者、管理人員、企業(yè)管理者等。
（五）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)研究
生態(tài)補(bǔ)償是一個新的課題，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)保護(hù)和建設(shè)資金籌措和使用等各個方面。加上我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾十分尖銳，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待于深入研究。建議將生態(tài)補(bǔ)償問題列入國家重點(diǎn)科研計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償關(guān)鍵問題的科學(xué)研究。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系等關(guān)鍵技術(shù)，如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的物質(zhì)量和價值的核算、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)你暯印⑸鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蟆?biāo)準(zhǔn)、方式方法，以及資源開發(fā)和重大工程活動的生態(tài)影響評價等，都需要跨學(xué)科綜合研究，需要組織進(jìn)一步的科技攻關(guān)。還需要加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測體系研究，為建立切實(shí)有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供有力的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)：
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在生態(tài)環(huán)境評價的指標(biāo)體系研究中，1990年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)首創(chuàng)了“壓力－狀態(tài)－響應(yīng)”(PSR)模型的概念框架，該模型成為人們構(gòu)建鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系的所依據(jù)的基本理論之一，隨后根據(jù)它人們建立了針對不同問題的PSR模型。
國內(nèi)鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響評價的研究現(xiàn)狀
在國內(nèi)，對于生態(tài)環(huán)境的評價，在20世紀(jì)80年代末90年代初開始引起人們的重視，1998年實(shí)施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》(HJ/T－1997)是我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的第一個生態(tài)影響評價標(biāo)準(zhǔn)，它的頒布和實(shí)施從根本上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境影響評價中生態(tài)評價的隨意性和缺少規(guī)范的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)空白。2011年正式實(shí)施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境》(HJ19－2011)，將生態(tài)導(dǎo)則由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國的生態(tài)環(huán)境影響評價進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。
對于國內(nèi)鐵路工程的生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展，大致可分為三個階段。第一階段為20世紀(jì)80年代末到90年代初，這一階段鐵路項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價簡單或者不評價，以定性評價為主，只對線路長度、取棄土量和水土流失量進(jìn)行簡單定量;到了90年代中后期，仍以定性為主，可對占地類型、取棄土量、水土流失量、隧道涌水量等進(jìn)行定量評價，生態(tài)環(huán)境評價內(nèi)容已較全面，只是對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)缺乏關(guān)注;進(jìn)入21世紀(jì)以后，廣泛應(yīng)用基于遙感、地理信息系統(tǒng)之上的疊圖法，強(qiáng)化方案比選過程，對占地類型、植被類型、水土流失量進(jìn)行定量分析，對植被恢復(fù)措施及動物通道的設(shè)置等生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行合理化建議，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)尤其關(guān)注。
鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)具有復(fù)雜性、理論探索性以及技術(shù)局限性等特點(diǎn)，因此雖然目前鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價方法和評價體系比較多，但缺乏統(tǒng)一的評價方法和指標(biāo)評價體系，都是根據(jù)實(shí)際需要，并在一定原則指導(dǎo)下進(jìn)行。國內(nèi)構(gòu)建鐵路項(xiàng)目評價指標(biāo)體系構(gòu)建方法一般采用調(diào)查研究法、目標(biāo)分解法、多元統(tǒng)計(jì)法、指標(biāo)屬性分組法、壓力－狀態(tài)－響應(yīng)框架模型。目前國內(nèi)生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)主要為區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程以及相關(guān)的非生物因子特征(如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等)和影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題。在實(shí)際應(yīng)用過程中，針對不同的鐵路工程內(nèi)容首先確定評價指標(biāo)，然后選用綜合指數(shù)法、模糊綜合評價法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、聚類分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法中的一種或幾種，開展生態(tài)環(huán)境評價。趙勇等［4］人在對登封到洛陽高速公路進(jìn)行生態(tài)影響評價的過程中選取了土壤、水土流失狀況、工程占地量、對農(nóng)作物影響、對林地的影響、對動物的影響、對景觀生態(tài)影響以及對生物影響等8個生態(tài)指標(biāo)，并運(yùn)用綜合指數(shù)法進(jìn)行評價，取得了較好的效果。
總結(jié)
總體來說，從二十世紀(jì)八十年代中期開展鐵路項(xiàng)目環(huán)境影響評價以來，國內(nèi)對于鐵路項(xiàng)目生態(tài)評價不斷探索和發(fā)展，已逐漸走向成熟。鐵路工程的生態(tài)環(huán)境評價研究不斷的深入，也建立了很多的指標(biāo)體系，但仍存在以下問題:(1)理論與實(shí)踐脫節(jié)，指標(biāo)選取不盡合理，實(shí)際操作性較差，指標(biāo)間存在概念模糊和交叉現(xiàn)象。(2)主要基于資源學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等角度進(jìn)行研究，缺乏基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)角度的研究。(3)對生物多樣性因素、光污染因素、噪聲污染因素考慮不夠全面。
作者：張靚黃煒單位：中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境與生態(tài)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)測 體系
當(dāng)前，隨著人們對環(huán)境問題及其規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，環(huán)境問題不再局限于排放污染物引起的健康問題，而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題，除了常見的各類污染因子外，由于人類經(jīng)濟(jì)社會活動因素的影響，災(zāi)害性天氣增加，森林植被銳減，水土流失嚴(yán)重，土壤沙漠化加劇，洪水泛濫，沙塵暴、泥石流頻發(fā)、酸沉降等，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。這促使人們重新審視環(huán)境問題的復(fù)雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問題。因此，環(huán)境監(jiān)測要從一般意義上的環(huán)境污染因子監(jiān)測開始向生態(tài)監(jiān)測過渡和拓寬，必須對環(huán)境生態(tài)的演化趨勢、特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)測，這也是環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展和完善的必然趨勢和要求。
1 生態(tài)監(jiān)測的重要性
我省雖然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國前茅，但是生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，其破壞的范圍在擴(kuò)大、程度在加劇、危害在加重，生態(tài)環(huán)境狀況仍面臨嚴(yán)峻形勢。表現(xiàn)在：江、河源頭的生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢，江河的徑流量減少，湖庫日趨萎縮；林地、礦產(chǎn)資源的亂砍濫伐、開發(fā)不當(dāng)，致使植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加劇，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴(yán)重，海洋漁業(yè)資源衰退，海岸侵蝕問題突出；畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染日益嚴(yán)重。工業(yè)污染――已經(jīng)影響了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，影響了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全。
從環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程來看，目前環(huán)境監(jiān)測是單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)的監(jiān)測，強(qiáng)調(diào)“局部剖析”，只對大氣、水、土壤等中的化學(xué)毒物或有害物理因子進(jìn)行測定，存在很大的局限性，而生態(tài)監(jiān)測既不同于城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，也不同于工業(yè)污染源監(jiān)測，其著眼于“整體綜合”，對人類活動造成的生態(tài)破壞和影響進(jìn)行測定。側(cè)重于宏觀的、大區(qū)域的生態(tài)破壞問題，具有反映人類活動對我們所處的生態(tài)環(huán)境的全貌、有機(jī)綜合影響的優(yōu)點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)以減少或避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞為終極目標(biāo)，生態(tài)質(zhì)量是環(huán)境質(zhì)量的核心，而環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)的決策依據(jù)。可以說，開展生態(tài)監(jiān)測可彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的不足。生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的拓寬，是環(huán)境監(jiān)測體系的主要組成部分，生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的前提，也是環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展和完善的必然趨勢和要求。
2 生態(tài)監(jiān)測的含義
2.1生態(tài)監(jiān)測的定義
生態(tài)監(jiān)測是指運(yùn)用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進(jìn)行系統(tǒng)地測定和觀察的過程，監(jiān)測的結(jié)果則用于評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)提供決策依據(jù)。
2.2生態(tài)監(jiān)測的類型
根據(jù)對象可分為：城市生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村生態(tài)監(jiān)測、森林生態(tài)監(jiān)測、草原生態(tài)監(jiān)測及荒漠生態(tài)監(jiān)測等。這類劃分突出了生態(tài)監(jiān)測對象的價值尺度，旨在通過生態(tài)監(jiān)測獲得關(guān)于各生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價值的現(xiàn)狀資料、受干擾（特別指人類活動的干擾）程度、承受影響的能力、發(fā)展趨勢等。
根據(jù)空間尺度可分為： 宏觀生態(tài)監(jiān)測 （研究對象的地域等級至少應(yīng)在區(qū)域生態(tài)范圍之內(nèi)，最大可擴(kuò)展到全球。宏觀生態(tài)監(jiān)測以原有的自然本底圖和專業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用遙感技術(shù)和生態(tài)圖技術(shù)，建立地理信息系統(tǒng)，同時也采取區(qū)域生態(tài)調(diào)查和生態(tài)統(tǒng)計(jì)的手段）、 微觀生態(tài)監(jiān)測（研究對象的地域等級最大可包括由幾個生態(tài)系統(tǒng)組成的景觀生態(tài)區(qū)，最小也應(yīng)代表單一的生態(tài)類型。微觀生態(tài)監(jiān)測以大量的生態(tài)監(jiān)測站為工作基礎(chǔ)，以物理、化學(xué)或生物學(xué)的方法對生態(tài)系統(tǒng)各個組分提取屬性信息）。
2.3生態(tài)監(jiān)測的特點(diǎn)
生態(tài)監(jiān)測具有以下明顯的特點(diǎn)：綜合性（多學(xué)科的交叉，涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁、工等行業(yè)）、 長期性（長期監(jiān)測可能導(dǎo)致一些重要的和意想不到的發(fā)現(xiàn)）、 復(fù)雜性（要區(qū)分自然因素，如洪水、干旱和水災(zāi)等；以及人為干擾，如污染物質(zhì)的排放、資源的開發(fā)利用等）、分散性（監(jiān)測站點(diǎn)的選取往往相隔較遠(yuǎn)）。
3 生態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容
生態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，具體應(yīng)開展以下方面工作：（1）對區(qū)域范圍內(nèi)珍貴的生態(tài)類型包括珍稀物種以及因人們活動所引起的重要生態(tài)問題的發(fā)生面積及數(shù)量在時間以及空間上動態(tài)變化的監(jiān)測；（2）對資源開發(fā)活動所引起的生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能變化的監(jiān)測；（3）環(huán)境污染物對生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能的影響及其在生物鏈中傳遞的監(jiān)測；（4）對破壞的生態(tài)系統(tǒng)在治理過程中的生態(tài)平衡恢復(fù)過程的監(jiān)測；（5）珍稀瀕危動植物種的分布及其棲息地的監(jiān)測；（6）水土流失的面積及其時空分布和環(huán)境影響的監(jiān)測；（7）人們活動對陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響監(jiān)測；（8）水環(huán)境污染對水體生態(tài)系統(tǒng)包括湖庫、河流和海洋等結(jié)構(gòu)和功能的影響監(jiān)測；（9）主要環(huán)境污染物包括農(nóng)藥、化肥、有機(jī)污染物和重金屬在土壤―植物―水體系統(tǒng)中的遷移和轉(zhuǎn)化的監(jiān)測；（10）優(yōu)化治理模式的生態(tài)平衡監(jiān)測；（11）各個生態(tài)系統(tǒng)中微量氣體的釋放通量與吸收的監(jiān)測。
4 開展生態(tài)監(jiān)測的建議
4.1 發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系優(yōu)勢
環(huán)境監(jiān)測的理論具有廣泛的內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測的實(shí)踐豐富了環(huán)境監(jiān)測體系，要發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系優(yōu)勢，使其成為開展生態(tài)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)保證。
4.2 重視借鑒國外經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國家對于生態(tài)監(jiān)測已經(jīng)開展較長時間，而我們才剛起步，基礎(chǔ)差、底子薄，對生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律認(rèn)識還不夠，生態(tài)監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)不足，特別需要吸取和借鑒其已有的成功經(jīng)驗(yàn)，如一些操作性強(qiáng)的指標(biāo)、方法和技術(shù)路線等。
4.3 合理選擇監(jiān)測指標(biāo)
我們現(xiàn)有的監(jiān)測能力、技術(shù)與設(shè)備水平有限，因此必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地的特點(diǎn)，從由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快對生態(tài)環(huán)境形成壓力和影響生態(tài)系統(tǒng)變化的因子中，選取易監(jiān)測、針對性強(qiáng)、能說明問題、對特定環(huán)境敏感和屬于污染的因子開展監(jiān)測，以此表征主要的生態(tài)環(huán)境問題，待今后條件具備時，逐步加以補(bǔ)充、擴(kuò)展。
4.4 充分利用先進(jìn)技術(shù)
當(dāng)前許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，還沒有在環(huán)境監(jiān)測體系中發(fā)揮作用，如三S技術(shù)已經(jīng)趨于成熟并廣泛得到應(yīng)用，要使其和生態(tài)監(jiān)測密切結(jié)合，并以最少費(fèi)用獲得必要的生態(tài)環(huán)境信息，在環(huán)境監(jiān)測體系中發(fā)揮效用。
5 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，開展生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展和完善的必然趨勢和要求，這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求，它必將更深層次地為環(huán)境管理和決策部門服務(wù)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良性循環(huán)、天地人和的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]白璐，陳帆等．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測培訓(xùn)教材．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.2004
關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償 對策
東山鎮(zhèn)位于蘇州市區(qū)西南30公里處，是太湖東部的一座半島，三面臨湖，一面連陸，陸地以丘陵地貌為主，是著名的花果山，境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，是國家AAAAA級風(fēng)景名勝區(qū)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東山鎮(zhèn)歷史悠久，人文薈萃，是歷史文化名鎮(zhèn)。同時，東山鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，是著名的碧螺春茶、白沙枇杷葉和太湖大閘蟹等農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，素有江南“魚米之鄉(xiāng)”美稱。長期以來，東山鎮(zhèn)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的首要條件，緊緊守住東山獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源，嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，確保在保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田、公益林面積不減少，空間位置不變動，為保持東山良好的生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力。但與此同時，由于城市化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程受到限制，鎮(zhèn)級財(cái)政收入、村級集體經(jīng)濟(jì)來源基本喪失，鎮(zhèn)、村兩級發(fā)展面臨很大困難。因此，研究如何加大財(cái)政支持力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償體系就顯得極為迫切和重要。
1 生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕厩闆r
2010年10月，蘇州市和吳中區(qū)相繼出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》和《生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件，對水稻田、水源地村、生態(tài)濕地村和市級以上生態(tài)公益林4個項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。2010-2012年，市、區(qū)兩級政府分配給鎮(zhèn)東山的生態(tài)補(bǔ)償資金為3026.12萬元，其中：生態(tài)公益林補(bǔ)助資金1069.56萬元，生態(tài)濕地補(bǔ)償資金1800萬元，水源地補(bǔ)償資金150萬元，連片水稻田6.56萬元，涉及全鎮(zhèn)12個行政村。補(bǔ)償資金從無到有，不僅有效減輕了環(huán)太湖地區(qū)鎮(zhèn)、村兩級的財(cái)政壓力，也大大激發(fā)了鎮(zhèn)、村兩級對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
2 存在的問題
2.1 補(bǔ)償范圍較小。目前，東山鎮(zhèn)得到生態(tài)補(bǔ)償資金的項(xiàng)目僅僅只有3.5萬畝國家生態(tài)公益林保護(hù)面積、各村的濕地、連片水稻田和蘇州市、吳中區(qū)確定的太湖水源地。其實(shí)，除了以上項(xiàng)目外，東山還有果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)林面積4萬畝、3500畝生態(tài)蔬菜種植面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10萬余畝、太湖圍養(yǎng)面積1萬余畝、蘇州市最大的太湖莼菜生產(chǎn)基地1000畝和長達(dá)66.5公里的湖岸線，并沒有列為生態(tài)補(bǔ)償范圍。但是這些種養(yǎng)面積和取水口水源地的保護(hù)對減少對土壤、地下水的污染，確保環(huán)太湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
2.2 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。一是從生態(tài)補(bǔ)償?shù)目偭縼砜础|山鎮(zhèn)2010-2012年共獲得生態(tài)補(bǔ)償資金3026.12萬元，平均每年僅1000萬元，而東山鎮(zhèn)2012年財(cái)政總支出達(dá)到16500萬元，生態(tài)補(bǔ)償資金只占財(cái)政總支出的6%。二是從具體補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目來看。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金1069.56萬元，平均每年356.52萬元，東山鎮(zhèn)享受生態(tài)公益林補(bǔ)助補(bǔ)助的面積是3.5萬畝，平均每年每畝補(bǔ)償102元，而農(nóng)民為保護(hù)生態(tài)公益林補(bǔ)助所需要的營造、撫育、保護(hù)和管理將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)值。另據(jù)研究表明，我國森林生態(tài)服務(wù)價值一般在5000-8200元/畝，社會邊際收益大大地超過了私人邊際利益，社會邊際成本小于私人邊際成本，在這種情況下，如果補(bǔ)償太少，就會出現(xiàn)農(nóng)民砍伐山林、出售樹木的現(xiàn)象。水源地的補(bǔ)償是150萬元，平均每年只有50萬元，而東山鎮(zhèn)從2008年開始，加大太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖的治理，拆除圍網(wǎng)面積近10萬畝，養(yǎng)殖產(chǎn)值每年減少2-3億元，為保護(hù)太湖水環(huán)境質(zhì)量、飲用水安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.3 生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w較少。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則確定補(bǔ)償主體。近幾年，東山鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕獊碓词翘K州市和吳中區(qū)的財(cái)政支持，但是，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能來看，東山鎮(zhèn)環(huán)境的保護(hù)，直接改善了東太湖的水源質(zhì)量，而太湖的水源涉及到江、浙、皖等多個省份。所以，東山鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w不應(yīng)該僅是蘇州市和吳中區(qū)。
東山鎮(zhèn)是一個歷史古鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)，而且，近幾年隨著政府對觀光農(nóng)業(yè)的重視，全鎮(zhèn)新開設(shè)觀光旅游點(diǎn)200多家，旅游的消費(fèi)也存在著經(jīng)濟(jì)的外部性。一方面，旅游企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但另一方面，旅游過程中也破壞了生態(tài)環(huán)境。所以發(fā)展旅游事業(yè)也應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償，而這種補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該是社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、甚至消費(fèi)旅游的個體。
2.4 生態(tài)補(bǔ)償方式單一。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償方式屬于政府主導(dǎo)型，基本是依靠各級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同社區(qū)群體之間的橫向轉(zhuǎn)移支付幾乎為零，這種完全依賴政府的縱向補(bǔ)償方式并不能較好地調(diào)動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和自我發(fā)展的積極性。首先是由于各級政府財(cái)力有限，加上有些認(rèn)識不到位，只能向生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供有限的資金，這些資金相對于大型的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改造費(fèi)用來說只是杯水車薪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分配生態(tài)補(bǔ)償資金時也只能是蜻蜓點(diǎn)水，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次是縱向轉(zhuǎn)移支付存在多頭化管理，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管。目前的生態(tài)環(huán)境管理分別涉及到水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、財(cái)政等多個部門，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致補(bǔ)償不到位，造成生態(tài)保護(hù)與受益脫節(jié)。
2.5 生態(tài)補(bǔ)償制度不完善。雖然蘇州市吳中區(qū)政府分別出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》和《生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，《意見》和《辦法》中明確說明了生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目、資金分擔(dān)的比例、資金使用的范圍、補(bǔ)償?shù)纳陥蟪绦蚣敖邮苎a(bǔ)償后應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等等，但是尚有很多條款不夠具體和科學(xué)。例如《辦法》中沒有提出補(bǔ)償?shù)馁Y金總額、補(bǔ)償?shù)臅r間，也沒有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和分配的辦法，資金分擔(dān)的比例也沒有根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能的受益情況確定。由此，可能會出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾S意性和不規(guī)范性。
3 完善生態(tài)補(bǔ)償體系的建議
3.1 構(gòu)建多層次的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政分擔(dān)體系
第一是中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。為了保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展，建議中央政府加大對太湖生態(tài)效益地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立太湖生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金。
第二是省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。依據(jù)環(huán)太湖地區(qū)的具體情況，省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該合理的安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)內(nèi)容，比如方向、規(guī)模，明確投資重點(diǎn)、分配使用原則和專項(xiàng)資金的使用范圍等。
第三是市級和區(qū)級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要結(jié)合年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果安排項(xiàng)目資金。
第四是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政保障制度。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、分配的辦法等。
構(gòu)建這種多層次的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政分擔(dān)體系，不僅可以有效的保護(hù)地方環(huán)境，也可以形成上下多層的互動機(jī)制。此外，由于稅制改革，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入減少了，該多層次的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政分擔(dān)體系可以補(bǔ)償資金缺口，將增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償預(yù)算資金列入每年度財(cái)政預(yù)算。
3.2 建立生態(tài)投資和生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的財(cái)政投入機(jī)制
財(cái)政投入是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要組成部分，財(cái)政應(yīng)根據(jù)不同的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊螅贫ú煌呢?cái)政投入政策，補(bǔ)充地方政府維持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的公共財(cái)政資金。
如果是一些外部效應(yīng)較大、有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，財(cái)政應(yīng)采用直接投資方式進(jìn)行，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效益。東山鎮(zhèn)1983年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，沒有進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)基礎(chǔ)工程建設(shè)。而發(fā)展生態(tài)濕地及公益林，急需要加強(qiáng)道路、水系、池塘改造、生態(tài)恢復(fù)、村莊污水處理等基礎(chǔ)工程建設(shè)，資金的需求量特別大，靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償是無法彌補(bǔ)這么大的資金缺口的。
財(cái)政補(bǔ)償適用于那些收益率較低、市場機(jī)制發(fā)揮作用有限的項(xiàng)目。補(bǔ)償可以直接支付給投資于生態(tài)保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的項(xiàng)目或投資者，也可采取隱蔽的財(cái)政貼息或以獎代補(bǔ)的方式提供補(bǔ)貼，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。
3.3 確立政府、企業(yè)和個人相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償主體
生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w是指那些對生態(tài)環(huán)境造成影響的單位和個人，以及從生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中獲益的單位和個人，他們都有義務(wù)和責(zé)任來籌集資金，實(shí)施補(bǔ)償。政府承擔(dān)著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，應(yīng)該多種形式對生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，除了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和直接投資以外，還可以在規(guī)劃、土地、金融、稅費(fèi)、教育、社醫(yī)保等方面制定財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、物價補(bǔ)貼等扶持政策，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的壓力；全鎮(zhèn)范圍內(nèi)許多企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，各方主體都對保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，因此有必要對保護(hù)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償；保護(hù)區(qū)的存在給旅游者和居民提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，因此個人也對保護(hù)區(qū)有責(zé)任，需要對其進(jìn)行補(bǔ)償。
3.4 加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?/p>
首先是擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。吳中區(qū)東山鎮(zhèn)地處太湖之濱，屬于太湖一級保護(hù)區(qū)，是蘇州環(huán)太湖地區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。應(yīng)該對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、生活垃圾處理、環(huán)太湖公路景觀建設(shè)、水源保護(hù)等一并納入生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)母采w面和受益面。
其次是制定科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提供的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)換的機(jī)會成本兩個方面來進(jìn)行制定。前者相對來說較公平，而后者的可操作性較強(qiáng)。因此，建議政府加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務(wù)的研究，并逐步向根據(jù)生態(tài)服務(wù)來制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過渡，從而實(shí)現(xiàn)公平。
第三是大力推動生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌龌M(jìn)程。我國目前的生態(tài)補(bǔ)償政策中，政府是主力軍，而市場化程度不高。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)更多地考慮引入市場交易機(jī)制來促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，做到誰受益誰支付，受益越多支付越多。
第四是建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。應(yīng)建立地方政府間的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3.5 加強(qiáng)對生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾?/p>
首先是進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償制度。要建立生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán)，而且要保證產(chǎn)權(quán)必須是可以轉(zhuǎn)讓的，確保實(shí)現(xiàn)收益權(quán)；要完善法律、法規(guī)，國家應(yīng)確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆傻匚唬晟莆覈h(huán)境保護(hù)法，明確對生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；要完善蘇州市、吳中區(qū)出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》和《生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確生態(tài)補(bǔ)償資金的分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使其規(guī)范化、科學(xué)化，并且具有可操作性。
其次是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與公眾參與。東山鎮(zhèn)要對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)情況進(jìn)行管理落實(shí)，合理安排生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金，同時協(xié)調(diào)各部門工作，積極籌集資金和加強(qiáng)宣傳，激發(fā)公眾的參與熱情。同時，各級政府也應(yīng)加大宣傳，努力發(fā)動群眾，提高受益者的補(bǔ)償意識，激發(fā)群眾的自覺性，積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。
第三要加強(qiáng)對生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督。要成立跨部門的機(jī)構(gòu)來實(shí)施對安西自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償基金管理，建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的雙方按照約定進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
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關(guān)鍵詞：國有林區(qū);生態(tài)環(huán)境脆弱性;黑龍江省
“脆弱性”作為科學(xué)術(shù)語，是20世紀(jì)60年代由法國學(xué)者M(jìn)argat和Albinet［1］首先提出。此后，生態(tài)學(xué)、地理學(xué)研究者將脆弱性概念與不同的研究對象相結(jié)合，產(chǎn)生了不同脆弱性研究的分支，包括資源脆弱性、自然災(zāi)害脆弱性、生態(tài)環(huán)境脆弱性等［2］。隨著全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，各國對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注持續(xù)升溫，生態(tài)環(huán)境脆弱性作為衡量地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的重要指標(biāo)受到國內(nèi)外廣大學(xué)者的關(guān)注［3］。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、保護(hù)物種、凈化環(huán)境等獨(dú)特功能，又能為人類提供木材、藥材、食品和能源等多種物質(zhì)產(chǎn)品，森林生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的根基。作為森林資源培育戰(zhàn)略基地和生態(tài)安全屏障的國有林區(qū)，長期以來為達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化而過度采伐森林資源，導(dǎo)致近年來國有林區(qū)出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)的“三危”局面［4］。要實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展、充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能，對林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性進(jìn)行研究、找到林區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的制約因素至關(guān)重要。對國有林區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境脆弱性分析的終極目標(biāo)，是監(jiān)控林區(qū)生態(tài)環(huán)境變換趨勢，掌握林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性的演化與形成機(jī)理，防止其生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，重點(diǎn)恢復(fù)和重建退化的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)林區(qū)森林資源的永續(xù)利用。筆者利用因子分析方法對生態(tài)環(huán)境脆弱性指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，挖掘國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性的內(nèi)生驅(qū)動因子;利用灰色關(guān)聯(lián)分析法監(jiān)測黑龍江省國有林區(qū)2004—2014年的生態(tài)環(huán)境脆弱性變化趨勢;根據(jù)研究成果，提出了黑龍江國有林區(qū)生態(tài)建設(shè)的意見和建議。以黑龍江省國有林區(qū)為例進(jìn)行林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性研究，不僅拓展了生態(tài)環(huán)境脆弱性研究的范圍，而且對國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、森林資源的合理開發(fā)與利用、林區(qū)可持續(xù)發(fā)展也具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)政策指導(dǎo)意義。
1研究區(qū)域概況
黑龍江省國有林區(qū)，下轄林管局包括伊春林管局、松花江林管局、牡丹江林管局、合江林管局。截止到2014年，經(jīng)營總面積達(dá)1009．8萬hm2，占黑龍江省國土面積的22%。根據(jù)全國第八次森林資源清查結(jié)果，林區(qū)內(nèi)有林地面積達(dá)846萬hm2，占全國國有林面積的11．7%;林區(qū)活立木總蓄積量達(dá)7．7億m3，占全國國有林區(qū)活立木總蓄積量的31%;林區(qū)森林覆蓋率高達(dá)85．1%。分布在張廣才嶺、小興安嶺、完達(dá)山、老爺嶺等山脈。該區(qū)域是東北亞陸地自然生態(tài)系統(tǒng)的主體之一，是松花江、黑龍江、牡丹江、烏蘇里江、綏芬河、嫩江六大水系主要涵養(yǎng)地和發(fā)源地，生態(tài)地位異常顯著［5］。長期以來，黑龍江省國有林區(qū)作為國家的木材生產(chǎn)基地，為滿足國家對木材需求，對區(qū)域內(nèi)的原始森林過度砍伐，忽視生態(tài)和經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)森林資源銳減，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出高度的脆弱性，區(qū)域性森林生態(tài)功能下降。1998年國家開始實(shí)施“天保工程”，國有林區(qū)的森林資源得到一定的恢復(fù)與保存，林區(qū)森林覆蓋率不斷提升;1998年森林覆蓋率僅為75．8%，截止到2014年森林覆蓋率達(dá)85．1%。然而，目前林區(qū)森林資源與之前森林資源相比，人工林比例較多，天然林喪失嚴(yán)重。另外，由于林區(qū)建設(shè)資金來源渠道單一，長期依靠國家投資，有限的政府資金和資本積累使林區(qū)生態(tài)建設(shè)陷入困局。
2研究方法
2．1生態(tài)脆弱性內(nèi)涵的定位
國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)環(huán)境脆弱性內(nèi)涵的認(rèn)識，目前還沒有形成共識，主要有以下三種認(rèn)識和理解［6］。第一種，以自然屬性即生態(tài)方面的變化類型以及變化程度定義。認(rèn)為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的正常生態(tài)功能被破壞，破壞程度超過了其彈性自我調(diào)節(jié)的“閥值”，生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化，使其失去恢復(fù)能力的生態(tài)環(huán)境。第二種，屬狹義人文理解范疇。認(rèn)為當(dāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生改變，以致影響當(dāng)前和未來人類的生存和發(fā)展時，稱為“脆弱生態(tài)環(huán)境”。第三種，屬廣義人文理解范疇。認(rèn)為當(dāng)生態(tài)環(huán)境退化程度，超出了在目前社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平條件下能夠維持人類長期利用和發(fā)展的水平，稱為“脆弱生態(tài)環(huán)境”。即，在保持和增大人類利用環(huán)境資源的程度以及規(guī)模的條件下，可以通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改革和調(diào)適，或者靠外來資源和向外輸出以緩解環(huán)境退化和資源耗竭，同時將區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱性問題和全球生態(tài)環(huán)境脆弱性問題緊密聯(lián)系起來。這種對脆弱生態(tài)環(huán)境廣義的人文理解，得到國內(nèi)外眾多學(xué)者的贊同。目前，國內(nèi)外對生態(tài)環(huán)境脆弱性研究，主要集中于對不同類型的生態(tài)環(huán)境脆弱性進(jìn)行界定、分析和評價。牛文元［7］認(rèn)為:是否存在自然脆弱性與生態(tài)環(huán)境是否脆弱并沒有必然的聯(lián)系，即存在自然脆弱性因子的生態(tài)環(huán)境未必脆弱，反之，不存在生態(tài)環(huán)境脆弱性因子的生態(tài)環(huán)境也未必不脆弱。周勁松［8］等對生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的定義:在一定的機(jī)制下，生態(tài)系統(tǒng)很容易從一種狀態(tài)演變到另外一種狀態(tài)，并且這種改變是不可逆的，即難以恢復(fù)到初始狀態(tài)。劉正佳等［9］認(rèn)為:生態(tài)環(huán)境脆弱性，是指生態(tài)系統(tǒng)在特定時間和空間尺度下對外界干擾所具有的自恢復(fù)能力和敏感反應(yīng)，是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部固有的自然屬性和人類社會經(jīng)濟(jì)活動共同作用的結(jié)果。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于脆弱性的闡述，筆者將生態(tài)環(huán)境脆弱性定義為:在自然與人為因素干擾下，生態(tài)系統(tǒng)退化程度超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的“閥值”而使其恢復(fù)能力下降，以致人類在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平下不能維持目前乃至更長時期對該生態(tài)環(huán)境的利用。根據(jù)生態(tài)環(huán)境脆弱性的定義，可將生態(tài)環(huán)境脆弱性分為外界干擾脆弱性、自恢復(fù)脆弱性。外界干擾脆弱性，是指生態(tài)系統(tǒng)暴露的環(huán)境趨于破壞該生態(tài)系統(tǒng)的程度，包括人類經(jīng)濟(jì)活動、自然災(zāi)害等對生態(tài)系統(tǒng)的影響。自恢復(fù)脆弱性，是指生態(tài)系統(tǒng)抵御外界干擾以及自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)能力的大小，是生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部固有屬性。
2．2生態(tài)環(huán)境脆弱性評價指標(biāo)體系的建立
由于對生態(tài)環(huán)境脆弱性內(nèi)涵的不同理解，所以對生態(tài)環(huán)境脆弱性評價指標(biāo)體系的建立也有所不同。常見的生態(tài)環(huán)境脆弱性評價指標(biāo)體系有3種類型:①成因及結(jié)果表現(xiàn)指標(biāo)體系。趙躍龍等［10］在研究生態(tài)環(huán)境脆弱性時，將生態(tài)環(huán)境脆弱性指標(biāo)區(qū)分為主要成因指標(biāo)與結(jié)果表現(xiàn)指標(biāo)。主要成因指標(biāo)包括水資源、熱量資源、干燥度、人均耕地面積、植被覆蓋率、資源利用率等;結(jié)果表現(xiàn)指標(biāo)包括反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)退化程度、生態(tài)治理狀況等。②基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”的生態(tài)環(huán)境脆弱性指標(biāo)體系［11］。壓力，反應(yīng)系統(tǒng)對內(nèi)外擾動的暴露程度;狀態(tài)，反應(yīng)系統(tǒng)在壓力下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況及經(jīng)濟(jì)社會狀況;響應(yīng)，反應(yīng)生態(tài)環(huán)境對造成其脆弱性的壓力的響應(yīng)程度，包括資源的利用率、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等。③多系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系［12］。將研究區(qū)域看成有若干子系統(tǒng)構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)，包括反應(yīng)氣候資源、水資源、生物資源、土地資源、經(jīng)濟(jì)社會等子系統(tǒng)脆弱性因素的指標(biāo)體系。多系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系，能夠全面的反應(yīng)研究區(qū)域的生態(tài)環(huán)境脆弱性，但由于評價指標(biāo)之間存在一定的信息重疊，在選取指標(biāo)時應(yīng)該選擇反應(yīng)生態(tài)環(huán)境脆弱性本質(zhì)的指標(biāo)。綜合國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)環(huán)境脆弱性評價指標(biāo)的選擇原則，多數(shù)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素也考慮在內(nèi)。但是，根據(jù)環(huán)境庫茲捏茲曲線，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟階段，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是相互沖突、相互博弈的一個過程，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境的有序發(fā)展為代價的。目前國有林區(qū)改革尚在初步探索階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在很大的不足，將反應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)納入國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性評估體系中，很有可能出現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)社會的脆弱性降低造成生態(tài)環(huán)境脆弱性模型評估值低于實(shí)際脆弱性水平。因此，筆者在借鑒前人研究成果基礎(chǔ)上，立足于自然生態(tài)系統(tǒng)的角度建立國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性評估體系。本文根據(jù)生態(tài)環(huán)境脆弱性的內(nèi)涵，從外界干擾和自恢復(fù)能力兩個方面共選取了2個指標(biāo)類、7個指標(biāo)群、28個指標(biāo)項(xiàng)(見表1)評價國有林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。表1中:林木資源產(chǎn)值依賴度，表示國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)對木材生產(chǎn)的依賴程度=(木材采運(yùn)產(chǎn)值+林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值)/GDP;林業(yè)法律法規(guī)健全度，用林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)站數(shù)占林業(yè)站總數(shù)的比例表示;生態(tài)覺醒程度反應(yīng)林區(qū)居民的環(huán)保意識強(qiáng)弱，用大專以上人口占總?cè)丝诘谋壤硎尽Ｓ捎诤邶埥〉刭|(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，很少發(fā)生重大地質(zhì)自然災(zāi)害，因此，地質(zhì)災(zāi)害受害率不進(jìn)行考慮。此外，海拔、坡度雖然對林區(qū)生態(tài)脆弱性產(chǎn)生影響，但是，考慮到其在各評價對象之間幾乎不發(fā)生變化，因此不再對其進(jìn)行考慮。
2．3生態(tài)環(huán)境脆弱性評價方法的遴選
不同學(xué)者對生態(tài)環(huán)境脆弱性概念的理解不同，生態(tài)環(huán)境脆弱性的評價采取的方法與指標(biāo)體系選擇不同，目前尚未形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境脆弱性評價方法。目前主要存在的關(guān)于生態(tài)環(huán)境脆弱性的評價方法見表2。依據(jù)筆者對生態(tài)環(huán)境脆弱性的定義，并結(jié)合黑龍江省國有林區(qū)實(shí)際情況，本文采用主成分分析方法對生態(tài)環(huán)境脆弱性指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)后，再利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對黑龍江省國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性變化趨勢進(jìn)行分析。
2．3．1主成分分析
在綜合評價指標(biāo)體系中，每個評價指標(biāo)的地位、作用及影響力不同，如何根據(jù)每個評價指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重成為綜合評價的基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)外學(xué)者對權(quán)重的確定進(jìn)行了大量的研究，一般采用層次分析法、模糊綜合評價法、主成分分析法、德菲爾法等。這里采用主成分分析法對各評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。
2．3．2灰色關(guān)聯(lián)分析
灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的重要組成部分，而灰色關(guān)聯(lián)度是灰色關(guān)聯(lián)分析的理論工具，是用來描述系統(tǒng)因素間關(guān)系密切程度的量［14］。
3結(jié)論與建議
3．1結(jié)論
從生態(tài)環(huán)境脆弱性指標(biāo)的權(quán)重得分看:黑龍江省國有林區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性，干擾因素的內(nèi)生驅(qū)動因子，依次為森林火災(zāi)受害率、森林病蟲鼠害受害率、營林投資力度、林業(yè)法律法規(guī)健全度、廢水排放達(dá)標(biāo)率;自恢復(fù)能力因素的內(nèi)生驅(qū)動因子，依次為降水量、積溫、過熟林比例、濕地比例、無林地比例。表明:為降低林區(qū)生態(tài)脆弱性，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)國有林區(qū)的防火、防蟲工作，加大對林區(qū)的生態(tài)建設(shè)投入力度，加強(qiáng)林區(qū)的法制建設(shè)，嚴(yán)格控制林區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)林區(qū)的防旱、防凍工作，積極調(diào)整林區(qū)的林齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)、人工造林工作。從林區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱性得分趨勢圖看:2004—2014年間林區(qū)的外界干擾脆弱性、自恢復(fù)脆弱性以及綜合脆弱性，總體均呈下降趨勢。表明:黑龍江省國有林區(qū)，應(yīng)對外界干擾能力增強(qiáng)，自身結(jié)構(gòu)越來越合理，生態(tài)環(huán)境越來越好，天保工程成效顯著。但同時注意到，林區(qū)2007年和2009年外界干擾脆弱性增強(qiáng)，主要是因?yàn)?007年林區(qū)內(nèi)發(fā)生了大面積的病蟲鼠害以及2009年林區(qū)內(nèi)發(fā)生了一次特大森林火災(zāi)造成的，更加證實(shí)了降低林區(qū)的生態(tài)脆弱性必須加強(qiáng)防火、防蟲工作。另外，雖然近年來林區(qū)的森林覆蓋率、林分單位面積蓄積不斷增加，林齡結(jié)構(gòu)日趨合理，但是，林區(qū)的自恢復(fù)脆弱性依舊下降緩慢，主要是由于近年來林區(qū)的濕地面積不斷減少，無林地面積有所增加、墾殖率不斷上升造成的。濕地面積比例從2004年的6．87%降低到2013年的4．22%，無林地比例從1．79%增加到2．26%，墾殖率也從2．17%增加到3．92%。應(yīng)重點(diǎn)加大林區(qū)退耕還林、植樹造林以及濕地保護(hù)工作。
3．2建議
第一，加強(qiáng)國有林區(qū)林業(yè)的支撐與保障工作。①提高林區(qū)對災(zāi)害的防范意識，建立國有林區(qū)森林火災(zāi)、蟲災(zāi)防范預(yù)警系統(tǒng)，提高森林救援的效率。②黑龍江省國有林區(qū)位于我國東北部，氣候寒冷，嚴(yán)酷的自然環(huán)境使得林區(qū)幼苗的成活率很低，加大幼苗的防凍防寒工作，引進(jìn)新的幼苗培育方法，提高幼苗的成活率。③加大針對林區(qū)近年來不斷增加的采伐跡地、火燒跡地、林中空地、荒山荒地等無林地的植樹造林力度，以豐富林區(qū)的森林資源。第二，加快推進(jìn)林區(qū)的法制文明建設(shè)。林業(yè)政策不完善是阻礙我國國有林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要原因，另外，即使是有限的政策執(zhí)行效果也很不理想。要實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，降低其生態(tài)環(huán)境脆弱性，必須建立完善的林業(yè)政策體系、建立有效的監(jiān)督體系，以確保林業(yè)政策的嚴(yán)格落實(shí)。另外，林區(qū)生態(tài)建設(shè)具有典型的正外部效應(yīng)，目前林區(qū)相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償政策不完善，林區(qū)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突，相當(dāng)長的一段時期內(nèi)陷入“越生態(tài)、越貧困”的發(fā)展困境。第三，加快推進(jìn)國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，往往難以擺脫“越生態(tài)、越貧困”的發(fā)展困境，在林區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的博弈中，現(xiàn)階段林區(qū)大多以犧牲經(jīng)濟(jì)來發(fā)展生態(tài)，林區(qū)貧困問題得不到解決導(dǎo)致林區(qū)生態(tài)建設(shè)事倍功半。應(yīng)本著“生態(tài)文明”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，淘汰能耗高、排放大的落后產(chǎn)業(yè)。加快國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，應(yīng)充分發(fā)揮國有林區(qū)獨(dú)特的森林資源優(yōu)勢，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。引進(jìn)高新科技，促進(jìn)林產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展資源能耗小的森林旅游與休閑服務(wù)業(yè)以帶動林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:李朝洪 王雪霞 單位:東北林業(yè)大學(xué)
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論文關(guān)鍵詞:堤防工程;規(guī)范;生態(tài)建設(shè)
論文摘要:隨著社會的進(jìn)步,人們對生活環(huán)境的要求也在提高,水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展,且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識到水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
1堤防工程生態(tài)技術(shù)必要性
隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識到水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
近年來,各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。
2生態(tài)化建設(shè)的建議
2.1有關(guān)防洪工程規(guī)劃的原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時,應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識。
2.2堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.3河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。
2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
2.5景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。
2.6工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。
2.7工程管理。為降低施工環(huán)境對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測和評估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：水利工程；影響因素；環(huán)境保護(hù)；并行；建議
1引言
針對我國水利資源分布嚴(yán)重不均、各地區(qū)水利發(fā)展不平衡的狀況，進(jìn)行水利工程建設(shè)，以促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展，改善人民生活儼然已成為我國水利工程部門的共識，是國家建設(shè)所必須進(jìn)行的。隨著水利工程建設(shè)開展的如火如荼，各地區(qū)因水利工程建設(shè)中的不良因素而遭到環(huán)境破壞，造成生態(tài)危機(jī)的情況也屢見不鮮，因此，在工程建設(shè)過程中追求與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一已成為社會發(fā)展中的必然需求，是國家平穩(wěn)均衡、持續(xù)發(fā)展的不二選擇。
2水利工程建設(shè)的特點(diǎn)
水利工程建設(shè)以調(diào)整資源分配，蓄水發(fā)電為建設(shè)目的。它能有效的調(diào)解水力資源，對于國家資源的分配有著極為重要的影響。然而，水利工程往往涉及面廣，工期長，工作條件復(fù)雜，對環(huán)境影響大，失事后果嚴(yán)重。正因此，在水利工程的建設(shè)過程中，難免會對周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響，如對于水源地可能造成的水源污染，過度抽取而造成資源短缺，改變蓄水地和引入地的生態(tài)環(huán)境等。為了踐行水利建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的并行發(fā)展，我們應(yīng)結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)對水利工程建設(shè)進(jìn)行分析，以尋求降低生態(tài)環(huán)境破壞的方法。
3影響水利工程建的主要因素
3.1人力因素
在水利工程建設(shè)中，人力是影響施工質(zhì)量和施工效果的重要因素，同時也是影響環(huán)境，造成環(huán)境破壞的重要來源之一。在進(jìn)行水利工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)人員的整體規(guī)劃是否合理的考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，積極將環(huán)境保護(hù)措施體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中對于整個工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。施工中，管理人員的管理素質(zhì)以及對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和了解對于工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作起著推動作用。國內(nèi)工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，也只有在人力的配合下才能夠順利進(jìn)行。
3.2建材因素
建筑材料是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量好壞的一個重要因素，也是降低環(huán)境破壞影響的因素之一。由于水利工程建設(shè)使用期限較長，對施工質(zhì)量的要求較高，如何在選材方面既能保證施工質(zhì)量又能節(jié)能環(huán)保是我們應(yīng)慎重考慮的一個問題，在不影響施工質(zhì)量的前提下盡可能選用環(huán)保材料，以達(dá)到降低環(huán)境污染和破壞是我們最終要的效果。
3.3方案因素
在水利建設(shè)施工的整個過程中我們離不開施工方案的指導(dǎo)。水利工程建設(shè)的施工方案是整個水利工程的靈魂所在，在制定時，要充分考慮技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)能力等方面的配合，確保方案的可行性。同時，工程建設(shè)面臨的環(huán)保問題，也應(yīng)在方案設(shè)計(jì)之前加以考慮和規(guī)劃，以方案指導(dǎo)建設(shè)才能最大程度減少環(huán)境破壞的可能。
3.4其他因素
在水利工程建設(shè)的過程中，我們需要面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。這其中不僅包含建設(shè)過程中的施工技術(shù)，施工人員，施工設(shè)備以及材料等，對于建設(shè)地的生態(tài)構(gòu)成，風(fēng)俗民情我們也應(yīng)進(jìn)行充分考慮。對于突發(fā)性的環(huán)境問題和生態(tài)考驗(yàn)，我們要積極準(zhǔn)備，做好應(yīng)對措施，確保工程建設(shè)的順利，同時最大程度的維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
4將工程建設(shè)和環(huán)保并行的策略建議
水利工程建設(shè)本身是一件利國利民的好事，但由于建設(shè)過程中的不確定性因素，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，影響周邊地區(qū)的居民生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況屢見不鮮，對此，針對如何更好地進(jìn)行水利工程建設(shè)，推動其與環(huán)境保護(hù)融合我提出以下建議。
4.1施工設(shè)計(jì)充分考慮環(huán)境因素
在對水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要充分考慮建設(shè)地周邊的環(huán)境生態(tài)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)前，充分收集和整理建設(shè)地周邊的水文資料和地址勘探數(shù)據(jù)，以確保水利工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)厮乃枨蟆３酥猓谶M(jìn)行水利工程建設(shè)前，要進(jìn)行一定的工程構(gòu)造設(shè)計(jì)，以滿足該水域的水生生物習(xí)性需，維護(hù)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡。
4.2加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管
全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確各級監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)督，明確各參建的環(huán)保責(zé)任制，并將責(zé)任制細(xì)化，落實(shí)各參與人員的環(huán)保崗位職責(zé)，采取獎懲制度，對提出并落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行獎勵，對因失職造成環(huán)境破壞的行為，采取相應(yīng)的懲戒措施進(jìn)行處罰。從組織管理方面以及工作任務(wù)分工和職能分工出發(fā)，盡可能降低水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
4.3革新建設(shè)技術(shù)和施工方法
在水利建設(shè)施工過程中，要善于使用先進(jìn)的技術(shù)和施工方法，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。同時，加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。例如，在混凝土的選擇上，可以選擇變態(tài)混凝土，不僅能夠滿足水利施工所需要的排水、隔離、防滲等需求，又能避免環(huán)境污染。除此之外，通過革新施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用，推動水利工程建設(shè)與環(huán)保并行融合，如采用先進(jìn)的污水處理設(shè)備，先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，采用近年流行的噴播植生技術(shù)都能有效的解決環(huán)境污染和水土流失問題。在施工過程中，新興技術(shù)是解決施工問題的一項(xiàng)重要措施，我們要充分利用這一點(diǎn)，在提高建筑質(zhì)量的同時，加強(qiáng)對周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
4.4在細(xì)節(jié)方面加強(qiáng)環(huán)保意識
水利工程建設(shè)與環(huán)保并行需要一個長期的磨合過程，在這之中我們要加強(qiáng)環(huán)保意識的宣傳和教育工作，使環(huán)保理念深入人心。積極組織對參建單位人員的環(huán)保水保教育，加深他們的環(huán)保意識，將環(huán)保理念通過人與人之間的傳播交流滲透進(jìn)整個建設(shè)進(jìn)程。在建設(shè)場區(qū)樹立環(huán)保標(biāo)語，維護(hù)生態(tài)平衡的宣傳牌等加深環(huán)保氛圍，從而促進(jìn)建設(shè)進(jìn)程與環(huán)保活動的融合與發(fā)展。
5結(jié)論
綜上所述，將環(huán)保理念和生態(tài)意識融入水利工程建設(shè)中，既是符合水利工程建設(shè)發(fā)展的明智選擇，又是推動環(huán)保事業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會持續(xù)和諧發(fā)展的重要舉措。因此，我們要做好水利工程的環(huán)保工作，確保工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的共生發(fā)展，就必須積極革新建設(shè)技術(shù)和施工方法，提高建設(shè)人員水平，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識，以此來推動工程建設(shè)與環(huán)保并行發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]韓英俊.淺析水利工程施工期間的影響.《科技資訊》.2010年18期
生態(tài)文明建設(shè)路徑簡單化當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)，從部門推進(jìn)到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設(shè)簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、指標(biāo)約束，到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建，幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書特書，認(rèn)為只要生態(tài)環(huán)境改善，建設(shè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，就是在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。理念領(lǐng)先而建設(shè)實(shí)踐卻較滯后，對于生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵的理解上存在偏差，影響生態(tài)文明建設(shè)的制度依賴和觀念依賴仍然占主導(dǎo)地位，在行為方式上一邊努力治理環(huán)境，一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國家出于社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮將相關(guān)指標(biāo)“松綁”，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、民生改善、觀念樹立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動在生態(tài)文明建設(shè)中很少得到重視，在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時，一些社會問題和制度弊端日益顯現(xiàn)。
我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有問題的原因分析
(一)沒有形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系科學(xué)的理論是科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是一種全新的理念，是在對工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上提出來的。目前，生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中，學(xué)界還沒有達(dá)成共識。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設(shè)生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設(shè)提出至今都還沒有得到很好的回答。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)低估了工業(yè)文明對人類的深刻影響和牢固的制度基礎(chǔ)，忽視了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務(wù)是要對工業(yè)文明的價值取向和制度安排進(jìn)行根本變革。把生態(tài)文明建設(shè)簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類不當(dāng)行為的改變，試圖以此來解決一個龐大的、復(fù)雜的、涉及多方利益主體和人類社會制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問題，必然導(dǎo)致在理念、行為、政策上的缺失。
(二)生態(tài)文明建設(shè)缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具，行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國生態(tài)文明建設(shè)至今還停留在戰(zhàn)略構(gòu)想階段，發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)尚不清晰，缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來指導(dǎo)，不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺的若干政策、文件、規(guī)劃，雖然從生態(tài)文明建設(shè)的某些方面有所引導(dǎo)，但始終沒能形成政策合力，沒能觸及生態(tài)文明建設(shè)的本源。政策設(shè)計(jì)對生態(tài)文明建設(shè)的支持力度較弱，導(dǎo)致行動措施推行困難，缺乏從戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的管理和實(shí)施，更無法將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程中。
(三)生態(tài)文明建設(shè)缺乏動力機(jī)制目前，我國生態(tài)文明建設(shè)沿用的是西方國家的可持續(xù)發(fā)展思路，試圖用人和自然的利益關(guān)系的調(diào)整來改變自己的行為，雖然認(rèn)識到了對生態(tài)的破環(huán)，但始終是為了促進(jìn)人自身的發(fā)展來改善自然的承載能力，其目的仍然是為了從自然界索取，沒有從思想根源上將自然界與人類社會視為平等的主體。同時，我國生態(tài)文明建設(shè)主要采取自上而下的推進(jìn)模式，中央提出建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，各部門和各省區(qū)實(shí)施建設(shè)，但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設(shè)上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來對待，雖然在思想認(rèn)識上重視生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏行動部署。生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要，社會群體還沒有將生態(tài)文明建設(shè)作為自身的需求加以推進(jìn)，還停留在響應(yīng)中央政策的政治要求上，生態(tài)文明建設(shè)自發(fā)動力不足。
探索中國特色生態(tài)文明融合共建道路的對策
(一)加強(qiáng)對中國特色生態(tài)文明的科學(xué)研究，創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論體系當(dāng)前對生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段，理論研究還不大深入，中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系尚未構(gòu)建，對生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和實(shí)踐探索還需要進(jìn)一步深入，尤其在生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)理、實(shí)踐途徑等方面更是缺乏。建議國家相關(guān)部委整合研究力量，鼓勵跨區(qū)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對生態(tài)文明重大理論問題的支持力度，在理論上對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行梳理，積極創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系，把中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論與科學(xué)發(fā)展觀深刻融合，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和中國化的最新理論成果。
(二)加強(qiáng)對生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是人與自然和諧發(fā)展進(jìn)步的過程和積極成果，是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。［1］它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實(shí)踐活動中。建設(shè)生態(tài)文明必須直面我國的國情，將生態(tài)文明建設(shè)全面融入和深刻貫穿社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)的各個方面之中。但是如何融入和貫穿，需要從工具和方法上進(jìn)行思考。應(yīng)采取戰(zhàn)略融合的思路，組織相關(guān)部門和專家學(xué)者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)理、建設(shè)模式和實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法。在戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法的選擇上，可以將現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略進(jìn)行分解，分別將其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會、現(xiàn)有生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系以及國際形勢變化的新要求進(jìn)行充分對接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系。
(三)制定《中國特色生態(tài)文明建設(shè)行動綱要》，將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治建設(shè)的各個方面生態(tài)文明建設(shè)是一個全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過完善的戰(zhàn)略體系進(jìn)行有效推進(jìn)。建議國務(wù)院牽頭，組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門以及科研院所和專家學(xué)者對當(dāng)前生態(tài)文明相關(guān)的政策、規(guī)劃、意見、指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證和分析梳理，結(jié)合對生態(tài)文明的科學(xué)理解，制定《中國生態(tài)文明建設(shè)行動綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進(jìn)行分解，提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素，形成生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)集、任務(wù)集和行動集，采取戰(zhàn)略融合方法，將發(fā)展要素與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的新要求和新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合和全面融入，對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則進(jìn)行全面解讀，形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)體系，形成完善的行動措施的集合。
一、亞龍灣熱帶天堂森林公園生態(tài)旅游狀況分析
（一）亞龍灣熱帶天堂森林公園發(fā)展?fàn)顩r
亞龍灣熱帶天堂森林公園，是三亞市林業(yè)局和三亞亞龍灣云天熱帶森林公園有限公司以合作模式建設(shè)開發(fā)的三亞市第一個森林公園，位于我國最南端的國際熱帶濱海旅游城市――三亞市東南方向25公里處，于2009年9月18日正式開園接待游客。
由此可見，亞龍灣熱帶天堂森林公園的旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，穩(wěn)步上升。
（二）亞龍灣熱帶天堂森林公園資源分析
亞龍灣熱帶天堂森林公園的植被類型為熱帶常綠性雨林和熱帶半落葉季雨林，植物133科1500余種；園區(qū)有哺乳動物30余種，兩棲類和爬行類動物60多種，鳥種100余種，這里還是蝴蝶王國，分布著20多中色彩繽紛的蝴蝶；主峰紅霞嶺海拔450米，峰頂有一組天然巨石，當(dāng)?shù)卮迕褡怨乓詠韺⒃撌曌魃缴穸敹Y膜拜；龍頭嶺觀海上日出，絢爛壯美，還可常見云海、霧障從海天之際撲面而來，人在云中，美不勝收；1992年11月，時任全國政協(xié)副主席的在亞龍灣題詞“天下第一灣”。今天亞龍灣已經(jīng)聞名于全世界，是中外公認(rèn)國內(nèi)最頂尖、無愧于“天下第一灣”盛名的海灣，在世界上已與夏威夷、巴厘島、普吉島等黃金海岸齊名。
（三）亞龍灣熱帶天堂森林公園優(yōu)勢分析
1、地理位置優(yōu)勢
森林公園位于亞龍灣景區(qū)，由于亞龍灣已經(jīng)聞名于世界，亞龍灣熱帶森林公園便是坐擁“天下第一灣”的熱帶濱海森林公園，這也將是森林公園的一大看點(diǎn)。
2、宣傳優(yōu)勢
2010年末，電影《非誠勿擾》使得原本默默無聞的亞龍灣熱帶天堂森林公園被眾所周知，客流量激增。在電影中，森林公園不僅展示了自身的美麗，還營造了浪漫的氛圍，這恰恰迎合了情侶的想法，使得亞龍灣熱帶天堂森林公園成為了浪漫之地。
3、生態(tài)開發(fā)優(yōu)勢
隨著生態(tài)旅游的快速發(fā)展，許多地區(qū)都大力推崇生態(tài)旅游景區(qū)的發(fā)展，而亞龍灣熱帶天堂森林公園遵循著“生態(tài)第一，環(huán)境優(yōu)先”的原則，按照旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域資源特色，在充分分析功能區(qū)域特點(diǎn)以及生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，將公園布局為植物景觀區(qū)、巖石景觀區(qū)、度假景區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，建設(shè)中采用了與傳統(tǒng)景區(qū)園林開發(fā)不同理念，不大規(guī)模開挖原生態(tài)自然林，不破壞熱帶雨林生態(tài)鏈。
（四）亞龍灣熱帶天堂森林公園劣勢分析
1、生態(tài)旅游業(yè)人才缺乏，制約發(fā)展
公園里許多在職員工的教育程度不高，而且很多員工甚至都沒有接觸過旅游業(yè)管理方面的工作，生態(tài)旅游業(yè)的人才嚴(yán)重缺乏，這已經(jīng)成為制約公園可持續(xù)發(fā)展的制約性原因了。
2、對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度不夠
有些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)的時候違反了生態(tài)旅游的原則，大興土木的在一定程度上破壞了公園的生態(tài)環(huán)境。而監(jiān)管部門對此沒有明確的管理措施，也沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定期的壓力指標(biāo)監(jiān)測。
3、游客對生態(tài)旅游的認(rèn)知不夠
由于游客對生態(tài)旅游的認(rèn)識度不夠，導(dǎo)致了許多游客在公園里的許多行為直接影響了公園的生態(tài)環(huán)境和旅游資源。非生態(tài)行為有：隨地扔垃圾，亂涂亂畫，破壞公共設(shè)施，隨意采摘植物，捕捉動物等。這些不良的行為不僅會直接破壞生態(tài)資源，還會影響亞龍灣熱帶天堂森林公園未來生態(tài)旅游的發(fā)展。
4、輿論引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
亞龍灣熱帶天堂森林公園作為三亞熱門旅游景區(qū)，有時會出現(xiàn)一些負(fù)面報道持續(xù)影響公園聲譽(yù)，如：因拒絕給的哥回扣，導(dǎo)致惡意中傷，但景區(qū)沒有及時給社會做一個解釋，導(dǎo)致許多游客不滿，有損公園形象。
二、發(fā)展建議
通過以上亞龍灣熱帶天堂森林公園發(fā)展生態(tài)旅游的現(xiàn)狀，我對海南生態(tài)旅游提出一下幾點(diǎn)建議：
（一）科學(xué)規(guī)劃開發(fā)，保護(hù)自然資源
對亞龍灣熱帶天堂森林公園一切開發(fā)都要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不論是其他行業(yè)，還是旅游業(yè)，亦或是生態(tài)旅游，都要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在對旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行一個全面的勘察，對規(guī)劃地區(qū)的自然資源和和所能涉及到的一切資源記錄在案，并在項(xiàng)目建設(shè)好之后，進(jìn)行合理的修護(hù)，例如種植植被等。
（二）加強(qiáng)教育與宣傳，健全管理體制
生態(tài)旅游作為一種特殊的旅游形式，要求從業(yè)人員或者經(jīng)營者需要具備一定的生態(tài)保護(hù)意識，相關(guān)政府部門應(yīng)該建立與生態(tài)旅游有關(guān)的部門，對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們從根本意識上去愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)旅游的宣傳力度，要求政府部門以各種方式去宣傳推廣生態(tài)旅游的知識與愛護(hù)環(huán)境，這能對生態(tài)旅游相關(guān)人員積極影響，政府部門可以定期做一些有意義的與生態(tài)旅游有關(guān)的活動，使參與者更具有環(huán)境意識、環(huán)保行為。
（三）依靠科技手段促進(jìn)海南島生態(tài)旅游發(fā)展
我們可以依靠科技手段去創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決。向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)科技技術(shù)和管理技術(shù)，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)管體制。
（四）全面的社區(qū)參與
一個地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展不僅是把生態(tài)旅游發(fā)展好，更重要的是帶動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。由于旅游者的進(jìn)入，給當(dāng)?shù)鼐用駧硇碌奈幕蛘呤切畔ⅲ沟卯?dāng)?shù)鼐用癫粌H文化素養(yǎng)也在提高，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識也越來越高。
（五）為游客量身訂制生態(tài)旅游產(chǎn)品
旅游業(yè)，也是個需要推陳出新的行業(yè)，在未來，海南的生態(tài)旅游可以為游客量身訂制生態(tài)旅游產(chǎn)品。因此如果亞龍灣熱帶天堂森林公園的生態(tài)旅游產(chǎn)品可以通過對顧客的需求來訂制專屬的生態(tài)旅游產(chǎn)品，也是一大吸引力，這也將成為亞龍灣熱帶天堂森林公園乃至海南省的生態(tài)旅游的一大優(yōu)勢。
（六）培養(yǎng)專業(yè)人才
海南許多院校都開設(shè)了旅游管理專業(yè)，對于海南旅游業(yè)而言，這就是人才資源。相關(guān)政府部門和旅游企業(yè)都可以與學(xué)校合作，不僅為畢業(yè)生找到合適的工作，更重要的是，可以為旅游業(yè)提供專業(yè)人才。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項(xiàng)目 農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng) 環(huán)境影響評價
改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，發(fā)展更趨合理，尤其是引世人矚目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，深刻地改變著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌。但也對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來直接或間接的影響，發(fā)展過程表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境造成的污染已開始制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如大量污水的排放使清潔水短缺，水資源的日趨緊張，影響了生活和生產(chǎn)用水；對環(huán)境造成的物理性破壞影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村景觀，如廠房、道路的建設(shè)，使的耕地的減少。另外，區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目一般位于農(nóng)村地帶，如油田、煤礦、水庫等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，也對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響。下面就建設(shè)項(xiàng)目對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境影響評價進(jìn)行探討并提出對策和建議。
建設(shè)項(xiàng)目對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境影響評價程序，大致有以下幾個方面：一是現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基本情況調(diào)查、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查或監(jiān)測、樣品分析及數(shù)據(jù)匯總整理。二是生物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。三是環(huán)境質(zhì)量預(yù)測及對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的影響。四是提出防治措施、對策和建議。其詳細(xì)工作程序見圖1所示。
1 現(xiàn)狀調(diào)查
1.1 自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)基本情況
1.1.1 自然環(huán)境
調(diào)查內(nèi)容包括地理位置、氣象氣候、水文地質(zhì)、地形地地貌、動植物等基本自然環(huán)境要素。
1.1.2 社會經(jīng)濟(jì)基本情況
調(diào)查內(nèi)容包括居民村數(shù)量、分布人口數(shù)量與密度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及構(gòu)成，資源、能源利用，耕地及主要農(nóng)作物產(chǎn)量，土地利用，交通運(yùn)輸、名勝古跡、文物、人群健康狀況等。
1.2 農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)
1.2.1 土地資源
調(diào)查內(nèi)容包括土地利用開發(fā)程度，土地利用構(gòu)成及分布（農(nóng)、林、牧、副、漁土地面積及其生產(chǎn)狀況，主要農(nóng)作物、水果、蔬菜種植面積，單產(chǎn)及耕作制度，城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通用地面積），土壤類型、數(shù)量及分布；成土因素及成因，土壤有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀及微量元素含量，土壤性狀，土壤環(huán)境背景值，水土流失，土壤污染源（工業(yè)與農(nóng)業(yè)），土壤污染物（有機(jī)毒物――有機(jī)氯，有機(jī)磷農(nóng)藥，酚，石油類，苯并芘等；重金屬――Cd、Hg、Cr、Pb、Cu、Zn等；非金屬毒物――砷、氟、硒、硼等；放射性元素――銫、鍶、鈾等；有害微生物――腸細(xì)菌、炭疽桿菌、破傷風(fēng)菌等）。
1.2.2 氣候資源
氣候資源調(diào)查內(nèi)容主要包括：氣候類型，四季特點(diǎn)，年均溫度，最熱月平均溫度，最冷月平均溫度，降水量及時間分布，日照天數(shù)，日照時數(shù)，有效輻射總量，積溫，主次導(dǎo)風(fēng)向及頻率，風(fēng)向風(fēng)速時間分布，大風(fēng)天數(shù)，無霜期天數(shù)，災(zāi)害天氣（如臺風(fēng)、旱、澇等）。
1.2.3 生物資源
(1) 陸生生物
A、植被。調(diào)查內(nèi)容包括植物數(shù)量、種類、分布及受害情況，植物分野生的與人工的，木本的與草本的。
B、動物。調(diào)查內(nèi)容包括動物數(shù)量及種類、分布。
C、農(nóng)作物、果樹及家禽。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)作物、果樹數(shù)量及種類、分布；家禽數(shù)量及種類。
D、微生物。調(diào)查內(nèi)容包括微生物數(shù)量及種類、分布。
(2) 水生生物
A、浮游植物。調(diào)查內(nèi)容包括浮游植物數(shù)量，種類，初級生產(chǎn)力。
B、浮游動物。浮游動物主要由原生動物、輪蟲、枝角類和橈足類四大類所組成。調(diào)查內(nèi)容包括浮游動物的數(shù)量、種類。
C、底棲動物。底棲動物是生活在水體底部泥中的動物。調(diào)查內(nèi)容包括底棲動物的種類、數(shù)量及分布。
D、魚類。調(diào)查內(nèi)容包括魚類種類、數(shù)量及分布。
(3) 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查包括水環(huán)境、氣環(huán)境、噪聲及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。若本項(xiàng)工作與上述環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價同時進(jìn)行，或有近期的這方面資料，就可以不做環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，只要收集有關(guān)資料即可。有關(guān)這方面調(diào)查內(nèi)容這里不再贅述，參見有關(guān)文獻(xiàn)、規(guī)范。
2 生物質(zhì)量現(xiàn)狀評價
2.1 植物評價方法
(1) 根據(jù)植物生長狀況（即長勢）對照本地植物地帶特點(diǎn)或歷史進(jìn)程進(jìn)行環(huán)境的綜合評價。
(2) 根據(jù)“物種多樣性指數(shù)”評價。“物種多樣性”就是利用物種種類和每個物種的個體量來反映某地區(qū)的植物繁茂程度。通常天然森林的多樣性指數(shù)較高；受人力干擾或環(huán)境污染地區(qū)的多樣性指數(shù)往往較低。計(jì)算物種多樣性指數(shù)的常用公式有兩種：
式中符號同①式。
(3) 根據(jù)植物內(nèi)污染物含量進(jìn)行生物環(huán)境評價，常用的方法有單因子評價與綜合評價兩種，方法同其它環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價中的方法一致，只是植物體內(nèi)各種污染物的含量因無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，常采用清潔區(qū)內(nèi)同種植物葉中某種污染物的實(shí)測含量。
2.2 動物評價方法
(1) 根據(jù)普查數(shù)據(jù)評價，即利用一定距離內(nèi)某種動物出現(xiàn)的個數(shù)來表示。通常根據(jù)敏感種類的普查數(shù)據(jù)評價環(huán)境數(shù)量，普查指數(shù)計(jì)算公式如下：
普查指數(shù)=N/M
式中：M――計(jì)數(shù)的距離；
N――看到的某一個動物種的個體總數(shù)
(2) 也可以用多樣性指數(shù)評價。
(3) 根據(jù)動物體內(nèi)重金屬含量評價。
2.3 微生物評價方法
根據(jù)微生物的種類，數(shù)量進(jìn)行評價，如利用菌落數(shù)可以評價大氣清潔度。
3 環(huán)境與生物相互關(guān)系及影響研究
環(huán)境與生物相互關(guān)系是環(huán)境影響研究的基礎(chǔ)，環(huán)境與生物處于同一生態(tài)系統(tǒng)中，研究的內(nèi)容很多，側(cè)重點(diǎn)也不一樣，應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究。如（1）道路建設(shè)對道路兩側(cè)的生物影響；（2）大氣污染對農(nóng)作物的影響；（3）噪聲對禽畜的影響；（4）污水灌溉對農(nóng)作物的影響；（5）污水排放對水生生物的影響；（6）大氣污染對果樹的影響；（7）大面積基礎(chǔ)建設(shè)造成植被與景觀破壞對環(huán)境的影響；（8）植物對大氣污染物的凈化作用與效果；（9）植物對噪聲的減緩作用；（10）污染灌溉對土壤的影響；（11）生態(tài)環(huán)境改變對動物活動及分布影響等等。
生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測常用的方法有三種：一是類比法；二是計(jì)算機(jī)模擬法；三是經(jīng)驗(yàn)法。類比法就是通過現(xiàn)有項(xiàng)目與已建成的類似項(xiàng)目或同樣項(xiàng)目進(jìn)行比較研究后，分析現(xiàn)有項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境影響。計(jì)算機(jī)模擬法是通過定量的方法，建立排放污染物數(shù)量、種類與生物數(shù)量、種類之間的計(jì)算機(jī)模型，進(jìn)一步預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目污染物排放對生態(tài)環(huán)境的影響。經(jīng)驗(yàn)法就是根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查資料及有關(guān)生物抗御干擾，或?qū)Ω蓴_產(chǎn)生反應(yīng)的能力，由有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)學(xué)專家應(yīng)用豐富的專業(yè)知識估計(jì)項(xiàng)目建成對生物環(huán)境的潛在影響。
4 防治措施、對策及建議
對建設(shè)項(xiàng)目排放的各種污染物提出防治措施、對策及建議，應(yīng)從以下幾個方面考慮：
(1) 使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
(2) 對未能達(dá)標(biāo)排放或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的應(yīng)采取必要的防治措施加以治理，使其達(dá)標(biāo)排放或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響減少到最低程度。
(3) 合理配置人工植物群落。在大型建設(shè)項(xiàng)目和新城鎮(zhèn)開發(fā)中，人工植物是對自然植物破壞的一種恢復(fù)手段，同時種植適當(dāng)?shù)闹脖唬谀撤N程度上保證了鳥類和其他野生棲息地的環(huán)境質(zhì)量，美化環(huán)境，在緩沖、過濾、減輕噪聲和空氣污染中起著重要作用。
(4) 提高生態(tài)系統(tǒng)的凈化作用，根據(jù)計(jì)劃項(xiàng)目排放污染物的性質(zhì)、種類、選擇相應(yīng)的抗性強(qiáng)、吸污力強(qiáng)的樹種，起到固定（吸收），轉(zhuǎn)化的作用，達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。如，每公頃刺槐可吸收有害物質(zhì)氟化物3.4kg，吸收氯為4.2kg，每公頃核桃樹葉可吸收320.8mg的Pb；6.44mg的Cd。
(5) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理，合理布局。如建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林帶，降低風(fēng)速，保護(hù)農(nóng)田和果樹；加強(qiáng)耕作，恢復(fù)土壤中生物群落，提高生物降解能力，提高土壤增產(chǎn)潛力。
參考文獻(xiàn)
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隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識到水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
近年來,各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。
2生態(tài)化建設(shè)的建議
2.1有關(guān)防洪工程規(guī)劃的原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時,應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識。
2.2堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.3河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。
2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
2.5景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。
2.6工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。
2.7工程管理。為降低施工環(huán)境對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測和評估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
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