時(shí)間：2022-04-30 06:46:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)安全總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
上午好！我作為電站一名安全員，對(duì)當(dāng)前的安全形勢(shì)，作個(gè)發(fā)言。
今年上半年，水電站安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，安全工作不到位，接二連三出現(xiàn)三次安全事故，“2.13”#3風(fēng)閘事故、“5.13”人身傷害事故及“6.26”近區(qū)生活變停電事故。究其原因是我們沒有嚴(yán)格按照《電力生產(chǎn)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作而發(fā)生的。安全來于警惕，事故出于麻痹，由于我們的麻痹大意，憑借經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣性違章，習(xí)慣性操作，造成不該發(fā)生而發(fā)生的安全事故，不僅對(duì)我們公司經(jīng)濟(jì)效益造成損失，同時(shí)因長(zhǎng)時(shí)間的停電對(duì)我們公司社會(huì)聲譽(yù)也帶來負(fù)面影響。找借口只會(huì)失敗，找方法才會(huì)成功，發(fā)生事故我們要認(rèn)真分析原因，追究責(zé)任，但更主要的是我們要從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，便于今后的工作，真正做到防患于未然。下半年，為進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)工作，零事故發(fā)生率，為公司安全文明生產(chǎn)增收創(chuàng)效，我們必須采取一些強(qiáng)有力的措施：
一、全面提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。在公司上下牢固樹立安全為天，天大無邊的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終把安全擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，堅(jiān)持做到“不安全不生產(chǎn)”。要求員工牢固樹立“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)，安全有我，我必安全”的安全管理理念。
二、在公司上下積極倡導(dǎo)“公司無隱患、人人無違章”的工作理念。以軍事化管理為依托，進(jìn)一步規(guī)范職工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)安全工作精細(xì)化管理。結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的文化氛圍，強(qiáng)化安全管理，加大宣傳力度，全面提高職工的安全意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作。開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，大力組織開展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查必須做到全面、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、不留死角，對(duì)安全生產(chǎn)隱患治理必須做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不留后患，嚴(yán)格落實(shí)各要害部位人員及特殊工種人員安全責(zé)任制，各班班組長(zhǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好隱患排查和整改。
四、檢修期間必須做到“四不準(zhǔn)”。現(xiàn)場(chǎng)隱患不處理不準(zhǔn)檢修、無公司干部現(xiàn)場(chǎng)指揮不準(zhǔn)檢修、無檢修安全措施或措施貫徹不好不準(zhǔn)檢修、無安全員現(xiàn)場(chǎng)跟班不準(zhǔn)檢修。檢修結(jié)束，必須對(duì)所檢修的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保安全后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
五、組織職工加強(qiáng)安全基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)職工對(duì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)和操作規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，觀看安全教育片，要加強(qiáng)反事故演習(xí)，保證每月要召開不少于一次安全總結(jié)會(huì)。
安全就是效益、安全就是信譽(yù)，只有不斷創(chuàng)新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能確保安全的實(shí)現(xiàn)；只有安全生產(chǎn)天天抓，安全生產(chǎn)大家抓，我們的目標(biāo)“零事故率”就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
2017年7月4日至10月14日在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目協(xié)助安全負(fù)責(zé)人從事安全管理工作，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部資料整理和項(xiàng)目G地塊安全管理工作，10月14日調(diào)至香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助安全總監(jiān)從事安全管理工作，具體負(fù)責(zé)1.4期安全管理工作和部分業(yè)內(nèi)資料整理。工作過程中遇到了很多問題，在同事，領(lǐng)導(dǎo)和朋友的幫助下都順利解決，也通過這些事學(xué)習(xí)到很多知識(shí)和人際交往的道理。現(xiàn)將2017年本人工作總結(jié)如下：
一、業(yè)內(nèi)資料整理
個(gè)人感覺，安全資料是比較繁瑣，但是又比較重要的東西，簡(jiǎn)單來說就是工作記錄，工作的證明。7月份到天津融創(chuàng)城之后，第一件事就是看方案，了解項(xiàng)目概況，之后開始完善安全資料，根據(jù)公司檢查標(biāo)準(zhǔn)政府檢查內(nèi)容整理資料，做到?jīng)]有大問題，不出小毛病。過程中遇到很多沒有做過的安全資料，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，圓滿完成，使自己在做安全資料方面的知識(shí)和水平有很大提升。
二、開展安全教育
本人在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目輔助安全負(fù)責(zé)人組織召開安全教育大會(huì)13次，自己開展1次。在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目輔助安全總監(jiān)組織召開安全教育大會(huì)8次，自己開展2次。開展多媒體培訓(xùn)箱培訓(xùn)28次共教育348人，提高工人的安全意識(shí)。多次組織特殊工種進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提前講解第三方檢測(cè)和公司檢查要點(diǎn)。多次輔助安全負(fù)責(zé)人開展小工種，小隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)教育。要給工人傳達(dá)一種建筑工作以后的大形勢(shì)就是重視安全，保證生產(chǎn)這種思想。給工人強(qiáng)調(diào)作為一名大公司的建筑工人，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，而且要愛護(hù)定型化設(shè)施，維護(hù)公司形象。從工人層面整體提高安全意識(shí)，思想理念，才能使企業(yè)穩(wěn)步向上發(fā)展。
三、落實(shí)安全檢查、復(fù)查工作
在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目共下發(fā)隱患整改通知單22份，在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目共下發(fā)隱患整改通知單20份，整改隱患337條。
個(gè)人理解安全檢查工作主要包含三個(gè)重點(diǎn)：
1、檢查：可以是多種形式的檢查，分包自查，日常檢查，周安全檢查，專項(xiàng)檢查，不定期檢查等。檢查要全面細(xì)致，不留死角，保證每一個(gè)地方都要檢查到位。尤其是人較多通過的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及時(shí)間：整改措施是很有效規(guī)范施工隊(duì)伍施工的一種方法，措施要方便易操作，有可實(shí)行性，且整改措施本身是不安全隱患的，要給工人一種以理服人，確實(shí)為工人生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的感覺，而不是給工人一種應(yīng)付檢查整改時(shí)間是高效規(guī)范施工隊(duì)伍整改力度的手段。
3、復(fù)查：有檢查就要有復(fù)查，不然問題是否落實(shí)就無從考證，并且會(huì)讓分包隊(duì)伍以為項(xiàng)目人員不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重后貨，項(xiàng)目人員也可能慢慢養(yǎng)成一種審丑疲勞。在項(xiàng)目上，只要有隱患整改完畢，我就會(huì)立即復(fù)查，消除隱患。防止分包安全員說謊，也是對(duì)自己工作的負(fù)責(zé)。
四、應(yīng)急管理
本人在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目協(xié)助安全負(fù)責(zé)人組織消防應(yīng)急演練1次，在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目協(xié)助安全總監(jiān)組織消防應(yīng)急演練一次。應(yīng)急演練作為一個(gè)已經(jīng)發(fā)生事故的補(bǔ)救措施，必須嚴(yán)格全面交底到位，要求全員參加。讓員工了解到應(yīng)急管理的重要性。
在以后的工作中，我會(huì)積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)技能，提高人際交往能力，做好本職工作，推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。
五、黑天鵝和灰犀牛
黑天鵝與灰犀牛事件在安全管理工作總可以牽扯出很多層面。黑天鵝比喻小概率而又影響巨大的事件，一般有難以預(yù)見和偶發(fā)性的特點(diǎn)，灰犀牛比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)，一般是在一系列警示信號(hào)和跡象之后出現(xiàn)的大概率事件。以我對(duì)安全工作的理解，可以結(jié)合危險(xiǎn)源識(shí)別分析，我覺得黑天鵝事件是具有相對(duì)性的，對(duì)于不同的人不同的工作經(jīng)歷會(huì)有不同的意義。
為加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生管理，保證師生安全，共建和諧校園，做好當(dāng)前學(xué)校安全管理工作。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些初中消防安全總結(jié)，請(qǐng)笑納!
初中消防安全總結(jié)1為了認(rèn)真貫徹《消防法》，普及消防安全知識(shí)，強(qiáng)化消防安全意識(shí)，提高消防安全技能，確保我校消防安全,我校根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求,扎實(shí)開展消防安全月系列活動(dòng)。現(xiàn)對(duì)具體工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全意識(shí)增強(qiáng)。
學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了詳細(xì)分工;體衛(wèi)藝處詳細(xì)制定活動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)召開會(huì)議，安排部署學(xué)校消防安全工作;健全消防組織機(jī)構(gòu)，安排了具體的負(fù)責(zé)人，落實(shí)了責(zé)任;完善了各項(xiàng)消防安全制度、實(shí)施辦法及考核細(xì)則，形成了組織健全、制度完善、職責(zé)清晰、人人參與，學(xué)校、社會(huì)共同配合，整體聯(lián)動(dòng)的良好格局。
二、精心組織，層層發(fā)動(dòng)。
深入動(dòng)員以“全員消防、生命至上”為主題，以“珍愛生命”為主線，以“普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)火災(zāi)逃生自救技能”為重點(diǎn)，以“杜絕亡人火災(zāi)和較大以上火災(zāi)事故，減少控制一般火災(zāi)事故”為目標(biāo)，開展了師生全員參與的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，取得了較好的效果。學(xué)校自檢、自查過程中，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真排查，找死角，查漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改上報(bào)。
三、活動(dòng)形式多樣，教育效果顯著。
1、在學(xué)校醒目的位置懸掛上“關(guān)注消防、珍愛生命”的消防宣傳標(biāo)語。
2、11月7日升旗儀式上，通過國(guó)旗下講話向全校師生發(fā)出倡議。
3、各年級(jí)積極開展以消防安全為主題的各類宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)《中小學(xué)生火災(zāi)逃生辦法》。
4、開展消防專題講座。
體衛(wèi)藝處鄧主任用鮮活的案例，著重就消防安全意識(shí)、消防器材的配備和使用、防火滅火常識(shí)以及火場(chǎng)逃生等方面進(jìn)行了生動(dòng)的講解。全校師生到場(chǎng)聽取了本次講座。通過開展消防安全知識(shí)講座，進(jìn)一步提高了全體師生的消防安全意識(shí)，普及了消防安全知識(shí)。
5、主辦消防主題的黑板報(bào)。
各年級(jí)分別圍繞“全員消防生命至上”的消防主題，辦了一期黑板報(bào)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一一檢查并充分肯定各年級(jí)的黑板報(bào)有特色，尤其是通過宣傳教育，全校師生了解了更多消防知識(shí)，提高了自救自護(hù)的能力。
6、18日下午，學(xué)校消防警報(bào)驟響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體老師根據(jù)《學(xué)校消防應(yīng)急預(yù)案》迅速到達(dá)指定位置，正在上課的老師也立即結(jié)束授課，組織學(xué)生撤離。
按照樓層從低到高的順序，各班級(jí)分東、西兩個(gè)樓道依次撤離教學(xué)樓。授課老師在班級(jí)隊(duì)伍前領(lǐng)隊(duì)，班主任在班級(jí)隊(duì)伍后護(hù)衛(wèi)。同學(xué)們彎著腰，捂住鼻，緊貼墻壁快速前移，全校撤離隊(duì)伍井然有序。從警報(bào)聲響起，到最后一名學(xué)生到操場(chǎng)列隊(duì)，用時(shí)不超過50秒。這次演習(xí)，提高了師生的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力。汪校長(zhǎng)在活動(dòng)總結(jié)時(shí)指出，“安全要牢記，防火莫兒戲”，安全教育要警鐘長(zhǎng)鳴，這樣的消防疏散演習(xí)今后要不定期地多次進(jìn)行。
7、開展一次消防設(shè)施器材、安全出口、疏散指示標(biāo)志、電氣線路方面的檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，保證安全通道有效、暢通、安全。
四、突擊檢查。
為最大限度排除消防安全隱患，確保學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全，11月22日下午由體衛(wèi)處、總務(wù)處、教務(wù)處和政教處聯(lián)合組成檢查組對(duì)教學(xué)樓進(jìn)行了拉網(wǎng)式突擊檢查。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改排除。
本次“消防安全月”分別從宣傳、教育、檢查等方面開展了一系列卓有成效的活動(dòng)，達(dá)到了“消防安全人人重視，消防常識(shí)人人知道”和“排除消防隱患，確保校園平安”的目的。
初中消防安全總結(jié)2根據(jù)沐安委《關(guān)于印發(fā)縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案的通知》的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，現(xiàn)將本月工作開展情況總結(jié)如下：
一、深入開展企業(yè)消防安全隱患排查
本月我鄉(xiāng)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署，對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)，礦山，規(guī)模養(yǎng)殖合作社開展了一次安全隱患大排查，在深入企業(yè)檢查過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)消防安全設(shè)施和從業(yè)人員消防意識(shí)和技能檢查，排查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)消防設(shè)備投入不足，仍然有職工對(duì)消防安全知識(shí)掌握不到位。針對(duì)上述問題，要求各企業(yè)按要求完善消防安全設(shè)施，并加強(qiáng)開展職工消防知識(shí)教育培訓(xùn)力度，建立和完善消防安全巡查臺(tái)帳。
二、加大宣傳教育，增強(qiáng)消防安全意識(shí)
我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的消防工作方針，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，充分利用會(huì)議，督查檢查、專題培訓(xùn)等形式會(huì)議等形式企業(yè)職工行宣傳教育，認(rèn)真貫徹宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例規(guī)定》等法律法規(guī)及黨委、政府召開的各種消防安全會(huì)議精神，開展廣泛的宣傳，促使各企業(yè)自防自救能力增強(qiáng)。
三、下一步工作安排
為做好火災(zāi)防控工作，我鄉(xiāng)將從以下三個(gè)方面做好監(jiān)管：一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全檢查力度，督促各企業(yè)將存在的隱患和不足整改到位。二是擴(kuò)大消防安全宣傳范圍，發(fā)動(dòng)各聯(lián)系村干部、村支書主任宣傳消防安全知識(shí)，火險(xiǎn)應(yīng)急，消防法律法規(guī)知識(shí)，做好消防知識(shí)普及。三是嚴(yán)密做好火患監(jiān)控，按照屬地管理原則，分片落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任人，同時(shí)發(fā)動(dòng)各村信息員，切實(shí)履行監(jiān)控和信息報(bào)送職責(zé)，及時(shí)反饋安全信息。
初中消防安全總結(jié)3__鎮(zhèn)中心中學(xué)始終把學(xué)校消防安全工作做為學(xué)校重要工作，消防安全關(guān)系到學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和教師員工的生命安全。
在接到市教育和體育局關(guān)于開展學(xué)校消防安全大檢查的通知后，中心中學(xué)學(xué)校非常重視，立即召開校長(zhǎng)會(huì)，傳達(dá)通知精神，胡校長(zhǎng)要求各學(xué)校不要有絲毫懈怠與麻痹思想，各校要對(duì)本單位進(jìn)行消防安全排查，學(xué)校校長(zhǎng)做為學(xué)校安全第一責(zé)任人，要不斷改進(jìn)和完善工作方法，提高安全防范能力，將事故隱患減少到最低，最大可能的提供安全保障，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序不受影響。
各校在召開中層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議后，及時(shí)安排部署了消防安全工作，對(duì)消防工作進(jìn)行了層次分解，明確責(zé)任。學(xué)校團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員早上利用升旗儀式對(duì)學(xué)生進(jìn)行了消防安全教育，要求學(xué)生在校內(nèi)外不玩火，安全用煤;不玩電，不接觸裸露的電線和電器開關(guān)等。利用黑板報(bào)進(jìn)行了防火防觸電的安全專題教育。各校總務(wù)處、班主任及時(shí)對(duì)教室、走廊等地方的電線、電器、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了一次排查，發(fā)現(xiàn)破損的插頭插座及時(shí)更換。對(duì)各功能室消防設(shè)施(滅火器等)進(jìn)行了檢查。各校各班級(jí)開展以防火防觸電為重點(diǎn)的安全宣傳教育，在班會(huì)上以安全教育為主要內(nèi)容。通過學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳防火防電的重要性，提醒家長(zhǎng)做好家庭防火防觸電等安全工作。
各校均于本周開展一次以消防安全為主的安全預(yù)演，取得了良好的效果。
各校在排查過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題，部分學(xué)校原有疏散安全出口標(biāo)志有缺損、樓梯分道油漆已有部分模糊，部分學(xué)校用電線路老化，學(xué)校將近期重新制作新的疏散標(biāo)志、粉刷樓梯分道標(biāo)志，并對(duì)教學(xué)樓用電線路進(jìn)行改造，確保學(xué)校消防安全，消除火災(zāi)隱患。
學(xué)校消防安全工作是一個(gè)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一勞永逸的事情。只有思想上重視起來，安全行為才有保障。今后我們更加重視消防安全工作的宣傳，樹立一種防患于未然的安全意識(shí)。在全鎮(zhèn)教職員工的共同努力下，我們一定能將消防安全工作做得更好，為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)良的安全環(huán)境。
初中消防安全總結(jié)4為加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生管理，保證師生安全，共建和諧校園，做好當(dāng)前學(xué)校安全管理工作，實(shí)現(xiàn)“迎國(guó)慶、除隱患、保平安”的工作目標(biāo)，根據(jù)縣教育局對(duì)當(dāng)前學(xué)校安全工作的部署，我校開展了一系列內(nèi)容豐富、形式活潑的活動(dòng)，使學(xué)生在參與活動(dòng)的過程中，樹立安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，提高自護(hù)自救能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各項(xiàng)安全工作，確保學(xué)校的教育教學(xué)工作健康有序的進(jìn)行。現(xiàn)將消防安全教育月活動(dòng)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
學(xué)校成立了以孔校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、__副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“消防安全月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo);制定活動(dòng)方案，明確工作職責(zé);認(rèn)真組織實(shí)施，確保活動(dòng)順利開展。
二、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效
根據(jù)制定的活動(dòng)方案，落實(shí)到各科室、各年級(jí)的責(zé)任人。
三、活動(dòng)內(nèi)容豐富，扎實(shí)有效
在總結(jié)往年開展“安全月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加大宣傳力度，抓好安全落實(shí)。力求內(nèi)容豐富，形式多樣，檢查到位，整改及時(shí)，使活動(dòng)收到更好的效果，達(dá)到師生滿意，家長(zhǎng)放心。
四、積極開展豐富多彩、富有成效的14項(xiàng)消防安全教育月活動(dòng)
1.組織認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、文件，部署“活動(dòng)月”活動(dòng)。
學(xué)校以對(duì)廣大師生員工生命安全負(fù)責(zé)的精神，把“安全月”活動(dòng)作為安全工作的重要內(nèi)容抓緊抓好，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。”安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孔校長(zhǎng)親自掛帥，組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)20__年5月1日實(shí)行的新消防法，使得安全知識(shí)和意識(shí)“入腦、入心”。并圍繞活動(dòng)主題，精心部署“安全月”活動(dòng)。
2.開展了一次校園安全全面排查及整改活動(dòng)。
校園安全排查內(nèi)容包括：
(1)消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
(2)學(xué)校機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)檢測(cè)情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
(3)鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在的安全隱患情況。
(4)教學(xué)樓頂金屬裝飾物的焊接點(diǎn)是否生銹、松動(dòng)、脫落。樓頂照明燈的固定情況以及線路連接情況是否完好。
(5)食堂煙道油漬除去是否及時(shí)，煙道是否順暢。
(6)消防設(shè)施是否完好，消防用水是否正常。
(7)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)、國(guó)家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
(8)校舍存在的安全隱患情況。
經(jīng)過檢查，有安全隱患的均已經(jīng)得到了整改、完善;沒有安全隱患的，做了進(jìn)一步的維護(hù)。
3.配合有關(guān)部門進(jìn)行一次校園周邊治安、道路交通安全隱患整治活動(dòng)。
4.邀請(qǐng)派出所專業(yè)人員進(jìn)行了一次以“消防守護(hù)生命”為主題的專題培訓(xùn)。
通過視頻講座和實(shí)地培訓(xùn)，更新了全體師生的防火知識(shí)，提高了逃生基本技能，達(dá)到了預(yù)期目的。
5.進(jìn)行了一次宿舍樓內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為特定情景的逃生演練。
政教處認(rèn)真制定了“寄宿學(xué)生消防逃生自救演練”活動(dòng)計(jì)劃，演練之前周密部署，演練之前，又做了簡(jiǎn)短的火災(zāi)逃生要點(diǎn)講座，演練時(shí)活動(dòng)按原計(jì)劃和要求順利進(jìn)行，師生行動(dòng)迅速且井然有序，全體寄宿學(xué)生從聽到“警報(bào)”到操場(chǎng)上整齊列隊(duì)僅用時(shí)47秒。通過本次演練活動(dòng)寄宿學(xué)生的安全防范意識(shí)提高了，學(xué)生的自救求生能力得到很好鍛煉。
6.結(jié)合學(xué)校實(shí)際，安排各年級(jí)各班舉行一次以“安全教育”為主題的主題班會(huì)。
7.開展了一次“小手拉大手，我與家長(zhǎng)共答題”消防安全知識(shí)答卷活動(dòng)。
通過活動(dòng)的開展，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭影響整個(gè)社會(huì)，從而達(dá)到：全社會(huì)人人講消防安全，處處保消防安全。
8.開展了一次各班學(xué)生日常消防安全教育情況調(diào)查活動(dòng)。
9.開展了為期一周的消防安全系列廣播講座活動(dòng)。
分別安排了五名教師利用校園廣播進(jìn)行了消防安全知識(shí)講座，講座內(nèi)容從《學(xué)生宿舍的防火》、《幾種常見火災(zāi)的撲救方法》、《家庭常用滅火方法》到《火災(zāi)逃生方法》，使得全體師生均掌握了一定的消防逃生自救知識(shí)。起到了普及消防知識(shí)的目的。
10.召開了一次騎車學(xué)生家長(zhǎng)安全教育會(huì)議。
11.召開了一次乘車學(xué)生安全教育會(huì)議。
12.邀請(qǐng)我校法制副校長(zhǎng)王善偉同志進(jìn)行了一次以“平安育才，法制育才”為主題的法制安全講座。
13.開展了一次中考期間的安全教育會(huì)議，確保我校中考順利進(jìn)行。
14.面向全體學(xué)生進(jìn)行一次暑期消防安全教育,召開以消防安全為主題的班會(huì)。
今后，我校將結(jié)合學(xué)校日常管理和消防安全教育月的集中教育，注意積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將短期的有效的應(yīng)急措施和做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作機(jī)制，致力于培養(yǎng)師生員工的消防安全意識(shí)和文明習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)校園的長(zhǎng)治久安。
初中消防安全總結(jié)5一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識(shí)學(xué)校消防工作的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的方針，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)師生負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)，處理好學(xué)校消防安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入學(xué)校重要議事日程，采取必要措施，保障學(xué)校消防工作落到實(shí)處，為教職工和學(xué)員營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作措施、建立健全消防組織，明確消防工作責(zé)任，消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
1、制定年度消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、學(xué)校宣傳板報(bào)及班報(bào)定期有消防常識(shí)內(nèi)容。
3、每學(xué)期每班組織召開一次消防主題班會(huì)，每月進(jìn)行一次消防常識(shí)宣傳。
4、每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患、將消防常識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生做到“兩會(huì)兩須知”，即會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器;
知道火災(zāi)的危害性，知道自救逃生常識(shí)。學(xué)生受教育率達(dá)到95%以上。
三、具體做法、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安全工作要點(diǎn)，為加強(qiáng)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作的實(shí)施。成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并分工具體，責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的思想，要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，各司其職，配合派出所嚴(yán)密防范做好學(xué)校周邊安全工作，努力清除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，保障全體教職工和學(xué)員能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
1、貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度制訂有“學(xué)校消防工作制度”、“學(xué)校消防工作暫行規(guī)定”等各項(xiàng)消防制度。
為保證各項(xiàng)消防制度的貫徹落實(shí)，本年度要落實(shí)好以下各項(xiàng)工作。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行各級(jí)關(guān)于學(xué)校消防安全方面的文件精神，制定相應(yīng)措施，明確負(fù)責(zé)，及時(shí)檢查總結(jié)，把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善“學(xué)校消防工作暫行規(guī)定”，具體制訂常規(guī)教育制度，加強(qiáng)督查。上班時(shí)間教師必須在職在崗，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，防止學(xué)員傷害事故發(fā)生，切實(shí)做好登記和善后處理，并與教師的考核掛鉤。
(3)利用多種形式和渠道，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，加強(qiáng)防火教育。
(4)認(rèn)真安排好值班，門衛(wèi)要盡心盡責(zé)，每天檢查教室門窗。加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)的管理，外來人員進(jìn)入學(xué)校要嚴(yán)格控制，做好登記。杜絕無關(guān)人員進(jìn)入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)校舍改造、校園綠化過程中的安全防范，認(rèn)真記載施工日記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(6)各班在學(xué)生離校前必須切斷電源。
(7)貴重物品要妥善保留，專人負(fù)責(zé)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)借用出校門必須要有手續(xù)。
2、貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針做好學(xué)校消防工作，關(guān)鍵是要防范于未然。
繼續(xù)實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天都要組織老師對(duì)校園等地方的巡邏，做好防火等工作。發(fā)現(xiàn)重要情況，及時(shí)上報(bào)，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。
3、全面開展消防大檢查學(xué)校每月都要對(duì)每個(gè)角落進(jìn)行地毯式的大搜查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，特別是教室的門窗、學(xué)校圍墻、供電等更要定期檢查，對(duì)較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換，杜絕隱患，學(xué)校安全管理人員要按上級(jí)要求參加培訓(xùn)。
在學(xué)校消防中發(fā)揮主力作用。健全安全工作臺(tái)帳資料，即安全工作計(jì)劃、安全工作會(huì)議記錄、安全工作檢查情況、安全工作整改情況、安全工作教育內(nèi)容、安全工作有關(guān)文件和要求。
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)每學(xué)期都要對(duì)學(xué)校消防安全工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，找出差距，不斷完善措施，改進(jìn)工作方法。
根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開展2017年質(zhì)量月活動(dòng)的部署安排，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，決定于2017年9月份在全市建筑行業(yè)開展“質(zhì)量月”活動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)，實(shí)施全面質(zhì)量提升，推動(dòng)“六化”協(xié)同發(fā)展。在全社會(huì)努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍，推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，為建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市標(biāo)桿城市，加快建成名城名都，躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)主題
大力提升質(zhì)量 建設(shè)“質(zhì)優(yōu)寧波”
三、活動(dòng)重點(diǎn)
(一)開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。
圍繞今年活動(dòng)主題，著力提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力開展宣傳工作，組織參加全市“質(zhì)量月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳板、宣傳條幅、群發(fā)短信、發(fā)放質(zhì)量法規(guī)資料等形式宣傳質(zhì)量月活動(dòng)。
(二)大力推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)工程質(zhì)量常見問題常態(tài)化治理，精品工程創(chuàng)建活動(dòng)有效開展，工程生產(chǎn)安全事故有效遏制，不斷提升我市工程質(zhì)量安全總體水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量安全滿意度顯著提高。
(三)開展全市工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程各方主體質(zhì)量責(zé)任終身制以及“兩書一牌”制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處各類違法違規(guī)行為，并與企業(yè)誠(chéng)信體系掛鉤。
2、檢查工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系建立情況、工程實(shí)體質(zhì)量情況、各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等。
(四)開展“奪優(yōu)創(chuàng)杯”活動(dòng)。
督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)我委下發(fā)的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)定。圍繞在新形勢(shì)下，如何提升優(yōu)質(zhì)工程的含金量，打造更多的優(yōu)質(zhì)精品工程，召開創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、觀摩會(huì)。相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
四、活動(dòng)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要高度重視、認(rèn)真謀劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市及我委下發(fā)的關(guān)于開展“2017年質(zhì)量月活動(dòng)的通知”精神，要結(jié)合本地本單位實(shí)際,確定具體的活動(dòng)內(nèi)容，明確活動(dòng)目標(biāo)，制定活動(dòng)方案，組織開展好本地的質(zhì)量月活動(dòng)。
(二)廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要組織好“質(zhì)量月”活動(dòng)的宣傳引領(lǐng)工作，圍繞提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力開展宣傳工作，可利用媒體、工地宣傳欄、宣傳板、宣傳條幅、群發(fā)短信、發(fā)放質(zhì)量法規(guī)資料等形式宣傳質(zhì)量月活動(dòng)，并將宣傳數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(三)引導(dǎo)企業(yè)積極參與。
各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮建筑施工企業(yè)“質(zhì)量月”活動(dòng)主力軍作用，動(dòng)員建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位積極參與到活動(dòng)中去，借質(zhì)量月活動(dòng)契機(jī)掀起一個(gè)貫徹質(zhì)量管理法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽的熱潮，讓人民群眾享受“質(zhì)量月”成果，使質(zhì)量意識(shí)更加深入人心。
(四)著力提高活動(dòng)實(shí)效。
各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要以質(zhì)量月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照今年我委下發(fā)的質(zhì)量管理工作要點(diǎn)中各項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作是否已落實(shí)，是否對(duì)本地工程質(zhì)量形勢(shì)進(jìn)行深刻分析研判。各地要強(qiáng)化正確導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前住宅工程質(zhì)量工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，利用“質(zhì)量月”活動(dòng)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員，開展攻關(guān)，重點(diǎn)在提升質(zhì)量、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程上形成突破，提高“質(zhì)量月”活動(dòng)的實(shí)效。
過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)安委會(huì)全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、順關(guān)系、求規(guī)范、抓監(jiān)管、重落實(shí)”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，依法取締、整改重大火災(zāi)隱患單位，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，取得明顯成效。全年共發(fā)生各類事故267起，同比下降44.9％；死亡19人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)45.7％；各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失133.1萬元，同比下降17.8％。其中工商貿(mào)建事故死亡2人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)50％；道路交通事故死亡17人，占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)51.6％；火災(zāi)事故未造成人員傷亡，全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上事故，較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。經(jīng)市政府年度考核，全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制和安全生產(chǎn)管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況
（一）建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，區(qū)政府與26個(gè)街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5646份，其中個(gè)體工商戶2818份，簽訂率達(dá)95%，基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外，區(qū)安辦還召開了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會(huì)成員單位之間的橫向交流，消除了監(jiān)管過程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》，明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范；根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求，頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、實(shí)行綜合治理，凝成整體合力開展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程，區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專（兼）職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn)，區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作，順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.8萬名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作，順利通過市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收，希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求，逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、危化、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下步有針對(duì)性地開展分級(jí)分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開的數(shù)字化城市管理工作，積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
（三）切實(shí)消除重大安全隱患，圓滿完成城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，專門成立了城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)兩家省、市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了兩個(gè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則，妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策，耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)戶思想政治和政策解釋工作，通過一年的努力，使兩個(gè)市場(chǎng)200戶經(jīng)營(yíng)戶分別于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社會(huì)反響。針對(duì)三市日用品交易市場(chǎng)、清源茶館天一店等區(qū)級(jí)重大火災(zāi)隱患單位，區(qū)有關(guān)部門會(huì)同屬地街道在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，制定了整改方案，投入了40多萬元經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性地組織了消防應(yīng)急演練，較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，對(duì)已經(jīng)辨識(shí)確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開展了GPS定位，對(duì)新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行辨識(shí)，為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。
（四）解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問題，初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下，通過明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平，先后對(duì)189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了800余次檢查，取得較好效果，得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù)，制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)了對(duì)存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度，組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過程監(jiān)控拆遷工程施工安全，妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備，保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)路口（路段）的整改，對(duì)芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場(chǎng)路后孫村及長(zhǎng)春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添，消除了道路交通黑點(diǎn)，確保道路交通安全。
（五）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、危化企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，特別對(duì)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患，確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，深入開展了“治隱患、保平安”*行動(dòng)，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家，下發(fā)各類執(zhí)法文書40余份，整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所組織開展了消防安全排查，共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家，同時(shí)還對(duì)6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并全部整改完畢。在交通安全方面，克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力，扎實(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查糾各類交通違法行為9萬余起，對(duì)轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造，加大校車、客運(yùn)企業(yè)（場(chǎng)站）的監(jiān)管力度，努力營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。
（六）廣泛開展安全文化建設(shè)，增強(qiáng)了社會(huì)安全意識(shí)。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬余張宣傳畫等資料，6月11日在中山廣場(chǎng)開展了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場(chǎng)、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動(dòng)，提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作，共發(fā)放《交通安全知識(shí)讀本》和其它宣傳資料4萬余份，創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體，白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評(píng)為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”，此外，宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了群眾安全意識(shí)。積極做好省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作，全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作，進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大了老小區(qū)和人員密集場(chǎng)所安全督查力度，抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作，為成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。
過去的一年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體保持平穩(wěn)的同時(shí)，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，各類事故隱患還大量存在，安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署，圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力，逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。
工作目標(biāo)：杜絕重特大事故，減少一般事故；實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”；確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。
（一）繼續(xù)探索政府、社會(huì)、企業(yè)互動(dòng)的大安全格局，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施，真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動(dòng)力引發(fā)起來，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，通過績(jī)效考核進(jìn)一步硬化激勵(lì)約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，建立區(qū)、街道部門二級(jí)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式，進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量，建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理。針對(duì)我區(qū)人員密集場(chǎng)所眾多的實(shí)際情況，研究出臺(tái)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、娛樂場(chǎng)所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)減少安全隱患。
要出臺(tái)并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，制定出臺(tái)《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，抓緊啟動(dòng)規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）以新形勢(shì)下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。
一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊，而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無法落實(shí)的問題，發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難，目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年，要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制：1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作，提高事故隱患預(yù)警和防范能力；2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，加大物業(yè)行業(yè)管理力度，保證安全投入；3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)，組織開展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練，提高應(yīng)急管理水平；4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度，組織開展多種形式的安全知識(shí)和技能競(jìng)賽。
二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會(huì)化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下，積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造，加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè)，加大消防安全宣傳教育力度，在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施，配備消防泵、水帶等滅火器材，定期或不定期地組織救火演練，提高自救、互救能力。
三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下，確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先，認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，事先掌握和及時(shí)排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工，尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管，確保房屋拆除工程的順利安全。
（三）以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市安委會(huì)要求，集中精力、集中時(shí)間、集中人員對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查，重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù)，分類建立安全檔案,為今后有針對(duì)性地采取措施解決問題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工在內(nèi)）的安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi)，按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、先主后次”的原則，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，并適時(shí)與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化決策的科學(xué)性，提升安全監(jiān)管水平。
（四）努力推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。一是在總結(jié)希拉里炊具公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作，切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況，通過建立安全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格安全檢查考核等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。二是扎實(shí)開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢(shì)借力的工作要求，積極倡導(dǎo)以人為本、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)與安全生活相結(jié)合的安全文化自護(hù)教育原則，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)，先行于白云和月湖街道創(chuàng)建經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)，整合家庭、志愿者、轄區(qū)單位的資源，規(guī)劃和制定切實(shí)可行的安全社區(qū)實(shí)施方案，并與世衛(wèi)組織安全社區(qū)促進(jìn)中心和中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)建立定期的溝通交流，有效提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。
山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，配備和儲(chǔ)備先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練，建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。”山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示，經(jīng)費(fèi)投入不足，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機(jī)制不完善，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況，導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實(shí)戰(zhàn)需要差距較大。此外，區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范，工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步理順和明確。
為此，《方案》提出將在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分批建設(shè)規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、功能齊全的省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，并突出3項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。
一是盡快建設(shè)省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要適度增加省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量，對(duì)礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要補(bǔ)齊功能。
二是加大省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動(dòng)化水平，做好裝備的配套建設(shè)，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進(jìn)性、可靠性，及時(shí)更新消防車輛，做好危險(xiǎn)化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲(chǔ)備。
三是建立應(yīng)急救援專家?guī)欤?qǐng)省內(nèi)外應(yīng)急管理和救援專家，為省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外，《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機(jī)制、建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制和救援資金補(bǔ)償機(jī)制。省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金，以依托的企業(yè)和單位投資為主，省、市政府補(bǔ)助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)單位，應(yīng)與鄰近的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償救援，并由財(cái)政給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。
業(yè)內(nèi)專家指出，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)變化，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度，配足配齊危化事故救援重型裝備，全面提升應(yīng)急救援能力。
重點(diǎn)防范危化品事故
據(jù)介紹，在首批成立的6個(gè)區(qū)域性省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心中，山東省危化品魯中應(yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊(duì)建設(shè)，為濟(jì)南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援；山東省危化品港口應(yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊(duì)建設(shè)，為青島、煙臺(tái)、日照等港口服務(wù)，并兼顧港口腹地的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。
此后，山東省又分區(qū)域成立了5個(gè)主要針對(duì)危化品的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，分別依托魯北企業(yè)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè)，為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外，山東省海上東營(yíng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應(yīng)急中心）建設(shè)，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。
郭方銘表示，省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊(duì)建立的魯中應(yīng)急救援中心為例，該中心在2016年共受理報(bào)警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援淄博基地，魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上，山東省17個(gè)城市正陸續(xù)建立市級(jí)應(yīng)急救援中心。其中，濱州組建了10個(gè)市級(jí)應(yīng)急救援中心，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域；濟(jì)寧市則將在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長(zhǎng)輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域，建設(shè)3～5家市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，爭(zhēng)取年內(nèi)建成兩個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；濟(jì)南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊(duì)日前在藍(lán)星石油濟(jì)南分公司成立。
此外，按照山東省規(guī)劃，力爭(zhēng)縣（區(qū)）域內(nèi)每個(gè)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。
重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)救援隊(duì)伍
《方案》稱，山東省將在現(xiàn)有12個(gè)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年底前，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求，全面提升應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。
“在整個(gè)應(yīng)急救援體系中，企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。”德州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙吉章表示，這不僅是因?yàn)槭 ⑹小⒖h和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè)，還因?yàn)閮?nèi)部人員對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點(diǎn)設(shè)備、各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更為熟悉，預(yù)案準(zhǔn)備更有針對(duì)性，而且能在第一時(shí)間進(jìn)行處置。“要知道，在安全生產(chǎn)事故處置中，先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵。”趙吉章強(qiáng)調(diào)。
魯西集團(tuán)總經(jīng)理焦延濱介紹，魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛，同時(shí)，專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動(dòng)。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動(dòng)，可自動(dòng)顯示天氣、危險(xiǎn)源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息，自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)。
ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment
CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia
(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)
YANGTao
(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)
Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.
Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex
1前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，提高全體人民的素質(zhì)成了全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)人們?cè)谏詈凸ぷ髦邪踩】涤斜Ｕ稀?duì)生命價(jià)值、生命質(zhì)量高度重視的“安全小康”的社會(huì)。
在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，做到先期的預(yù)防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為5：1。所以，事前投入是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段，但是企業(yè)不可能進(jìn)行無止境的投入，畢竟企業(yè)的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)安全投入方案的優(yōu)化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在搜集安全投入數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查分析，全面、系統(tǒng)、多方位地對(duì)安全投入的投向、投入力度、合理性等進(jìn)行研究分析，以真實(shí)地反映安全投入中存在的問題，正確認(rèn)識(shí)安全投入的規(guī)律，從而更好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全投入。
2構(gòu)建安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映安全投入狀況數(shù)量特征的概念，包括指標(biāo)名稱、計(jì)量方法和計(jì)量單位3個(gè)要素。安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就是按照安全投入統(tǒng)計(jì)內(nèi)在的客觀聯(lián)系，把從各方面反映安全投入的指標(biāo)有機(jī)的組合起來，表現(xiàn)為一種相互聯(lián)系、又相互補(bǔ)充的關(guān)系，能全面深入地分析安全投入的現(xiàn)狀及其規(guī)律。因此，在建立時(shí)，除了應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外，還應(yīng)恪守安全生產(chǎn)管理決策、實(shí)用性、需要與可能性、各指標(biāo)之間銜接與配套等幾條原則。
2.1滿足安全生產(chǎn)管理決策需要的原則
2.1.1滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策的需要
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)成了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的個(gè)體，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化。而現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還是上個(gè)世紀(jì)九十年代初建立并廣泛應(yīng)用起來的，只有進(jìn)行全面的調(diào)整和變化才能滿足當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理決策的需要。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，需要及時(shí)準(zhǔn)確地得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，首先取決于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、合理、實(shí)用。
2.1.2滿足上級(jí)主管部門進(jìn)行宏觀安全管理的需要
在建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的時(shí)，必須方便主管部門從全局和戰(zhàn)略的高度來獲取安全生產(chǎn)信息，滿足其進(jìn)行宏觀決策的需要。
2.2實(shí)用性原則
新的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要有利于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中提取有用信息，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
2.3需要與可能性原則
指標(biāo)的選取首先要考慮安全生產(chǎn)管理的需要，主要是滿足制定和監(jiān)督規(guī)劃、編制計(jì)劃的執(zhí)行情況、研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的需要，但同時(shí)必須考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源和獲取的難易程度，必須將對(duì)信息的需要和數(shù)據(jù)獲取的可能性結(jié)合起來考慮。
2.4各指標(biāo)之間銜接、配套，與其他指標(biāo)相容的原則
安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立要從全局考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)系。各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須相互銜接、配套才能說明總體，才能引導(dǎo)企業(yè)走向良性循環(huán)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)又必須與會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)三者統(tǒng)一起來，要求三種核算指標(biāo)的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統(tǒng)一起來。
3安全投入分析
考慮到現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在實(shí)施過程中存在的問題，以及建立科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
3.1安全投入
安全既是一種“消費(fèi)活動(dòng)”，也是一種“投資活動(dòng)”，同時(shí)也是一種“效益活動(dòng)”[1]。除如上所述要進(jìn)行安全投入，必須堅(jiān)持安全投入效益最大化原則之外，同時(shí)還必須堅(jiān)持安全投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的原則，堅(jiān)持發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持安全發(fā)展的超前性原則，即在進(jìn)行安全投入時(shí)注重進(jìn)行預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。
安全投入是指企業(yè)為達(dá)到保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的總稱。既指安全投資所進(jìn)行的一系列活動(dòng)，又可以是投入到安全活動(dòng)中的資源（包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等）[2]。
3.2安全投入的分類
從不同角度出發(fā)，可以把安全投入進(jìn)行不同的分類。按照投入功能對(duì)安全投入進(jìn)行分類，可以更直觀地分析安全投入的產(chǎn)出，了解安全投入的分布，同時(shí)也有利于對(duì)安全投入進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析。
按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項(xiàng)目投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入七大部分。因?yàn)樗度氲奈锪拓?cái)力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時(shí)間投入。
有的金錢投入在投入后，其功能的發(fā)揮具有一定的周期，如安全工程項(xiàng)目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內(nèi)不需再進(jìn)行大規(guī)模的投入，只需很少的維護(hù)費(fèi)用，稱之為連續(xù)性金錢投入。
（1）安全工程項(xiàng)目投入。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造資金。
（2）勞動(dòng)防護(hù)與保健投入。指為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品（如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼罩等）費(fèi)用、職工體檢費(fèi)用、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用、消暑飲料費(fèi)用。
（3）應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施（如消防用具）費(fèi)用，應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用，參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。
（4）安全宣傳教育投入。指企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等）的費(fèi)用（教材費(fèi)、講課費(fèi)等）、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用，參與安全會(huì)議以及安全活動(dòng)的人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。
(5)日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
(6)關(guān)于保險(xiǎn)投入。在國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家是與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況掛鉤的，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。而在國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)費(fèi)的確定基本上與企業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)和安全生產(chǎn)狀況不發(fā)生聯(lián)系，所以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起不到促進(jìn)作用。但考慮到企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整是一個(gè)必然的趨勢(shì)以及與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)的安全投入。
(7)事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不進(jìn)行的花費(fèi)。主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：
①事故處理活動(dòng)費(fèi)用;
②對(duì)傷亡職工的救治與賠償費(fèi)用;
③環(huán)境污染處罰與治理費(fèi)用;
④事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失;
⑤企業(yè)價(jià)值損失和時(shí)間上的投入。
企業(yè)價(jià)值損失指企業(yè)信譽(yù)的降低、形象的破壞，是一種負(fù)投入，是對(duì)前期用于提高企業(yè)形象、信譽(yù)的投入的損失。時(shí)間上的投入包括處理事故花費(fèi)的工時(shí)、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時(shí)損失。
4安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)反映上述各項(xiàng)投入的數(shù)量以及它們之間的相互關(guān)系，安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1。
4.1反映安全工程項(xiàng)目投入的指標(biāo)
(1)百萬產(chǎn)值安全工程項(xiàng)目資金（萬元/百萬元），n為安全工程項(xiàng)目的壽命周期；
(2)安全工程項(xiàng)目保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)（元/年）。
4.2反映勞動(dòng)防護(hù)與保健投入的指標(biāo)
(1)（元/人.年），n為勞動(dòng)防護(hù)用品的使用年限；
(2)人均保健費(fèi)=（元/人.年），其中，保健費(fèi)=體檢費(fèi)+職業(yè)病預(yù)防費(fèi)+消暑飲料費(fèi)。
4.3反映應(yīng)急救援投入的指標(biāo)
(1)應(yīng)急救援設(shè)施資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比例=（%）；
(2)應(yīng)急救援辦公費(fèi)用比例=（%）；
(3)應(yīng)急救援受訓(xùn)人員比例=（%）；
(4)人均應(yīng)急救援受訓(xùn)時(shí)間=（小時(shí)/人.年）。
4.4反映安全宣傳教育投入的指標(biāo)
(1)安全教育設(shè)施費(fèi)（元/年）；
(2)人均安全教育活動(dòng)費(fèi)=（元/人.年）；
(3)安全教育普及率=（%）;
(4)安全教育包括三級(jí)教育、安全知識(shí)教育、崗位培訓(xùn)等；
(5)安全活動(dòng)普及率=（%）；
(6)人均安全活動(dòng)時(shí)間=（小時(shí)/人.年）；
4.5反映日常安全管理投入的指標(biāo)
(1)安全員配備率=（%）；
(2)安全員辦公費(fèi)用比重=（%）；
(3)職業(yè)安全健康管理體系建立費(fèi)（元）；
(4)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行費(fèi)（元/年）。
4.6反映保險(xiǎn)投入的指標(biāo)
(1)人均工傷保險(xiǎn)費(fèi)=（元/人.年）；
(2)百萬產(chǎn)值財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)=（%）；
（3）車均車輛保險(xiǎn)費(fèi)=（元/車.年）。
4.7反映事故投入的指標(biāo)
（1）事故經(jīng)濟(jì)損失=事故處理費(fèi)+傷亡職工救治與賠償費(fèi)+停產(chǎn)損失+環(huán)境污染處罰與治理費(fèi)（元/年）；
（2）百萬產(chǎn)值事故經(jīng)濟(jì)損失率=（元/百萬元）；
（3）事故受媒體的關(guān)注度：市內(nèi)，省內(nèi)，國(guó)內(nèi)，國(guó)際；
（4）工時(shí)損失率=（%）。
4.8綜合性安全生產(chǎn)投入指標(biāo)
4.8.1宏觀綜合性指標(biāo)
（1）安全資金投入合格率=（%），注：這里的安全資金指安全投入中除去事故投入，其他各項(xiàng)投入中的資金投入，下同；
（2）安全員配備合格率=（%）；
（3）安全時(shí)間投入合格率=（%）；
（4）國(guó)民產(chǎn)值安全資金指數(shù)=（%）；
（5）職業(yè)安全健康管理體系建立比例=（%）；
（6）工時(shí)損失合格率=（%）；
（7）事故經(jīng)濟(jì)損失合格率=（%）。
4.8.2微觀綜合性指標(biāo)
（1）安全周期性資金投入強(qiáng)度=（元/百萬元.人）；
（2）安全連續(xù)性資金投入強(qiáng)度=（元/百萬元.人）；
（3）安全時(shí)間投入強(qiáng)度=（小時(shí)/人）；
（4）安全總投入：分為兩部分，事前投入指數(shù)和事后投入指數(shù)。兩者的計(jì)算類似，可以歸結(jié)為:
安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續(xù)性資金投入×w連+安全時(shí)間投入×J時(shí)間×w時(shí)間+人員投入×J人員×w人員。
式中，w周、w連、w時(shí)間、w人員——各部分投入的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)因子；
J時(shí)間（元/小時(shí)），J人員（元/人）——將時(shí)間和人員投入用金錢來表示的轉(zhuǎn)換系數(shù)。
5總結(jié) 安全投入與其他投入一樣，也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是它能產(chǎn)生社會(huì)效益。盡管安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例等都提出了企業(yè)要進(jìn)行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行和職工的安全健康。但對(duì)應(yīng)該投入多少，如何合理地進(jìn)行投入使企業(yè)有限的資源優(yōu)化配置，企業(yè)管理者得不到任何答案，結(jié)果就助長(zhǎng)了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對(duì)于量多面廣的中小企業(yè)，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一[3]。
筆者通過對(duì)安全投入的重新定義以及根據(jù)投入所發(fā)揮的功能對(duì)安全投入分類，能達(dá)到以下目的：
（1）可以更清楚地認(rèn)識(shí)安全投入以及安全投入在企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮的重要作用。
（2）依據(jù)安全投入類別重新設(shè)計(jì)的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系既方便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行，同時(shí)也有利于對(duì)安全投入的合理性、投入方向進(jìn)行全面地科學(xué)分析，從而為指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化安全投入提供科學(xué)依據(jù)。“”版權(quán)所有
（3）對(duì)于進(jìn)行總體分析時(shí)，時(shí)間投入、人員投入與資金投入的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化問題需要在今后的研究過程中，通過大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，給出具體的比例因子。
參考文獻(xiàn)
[1]武喜尊.論安全與經(jīng)濟(jì)效益[J].中國(guó)煤田地質(zhì).2002（14）:77～78
一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會(huì)主任由黨（政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門、各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），辦公室設(shè)在安監(jiān)站（所），承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)或明確相關(guān)部門承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并按照1+1+X的模式（即1名部門負(fù)責(zé)人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”，即：有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級(jí)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門和村（居）委會(huì)及其各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應(yīng)與各村（居）委會(huì)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，分解、落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況要每半年進(jìn)行一次督查，年終進(jìn)行全面考核；對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位，實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定，依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理，并將處理意見抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問題，實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，研究解決重大問題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開一次安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題，研究各項(xiàng)安全防范措施；對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，明確專人督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，適時(shí)主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作，研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），每月至少檢查1次；對(duì)規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)書面報(bào)告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后，報(bào)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”，“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度，規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案；指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的，要立即報(bào)告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故，接報(bào)后要在第一時(shí)間向上級(jí)政府和安全監(jiān)管部門報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)（市區(qū)半小時(shí)內(nèi)，縣域內(nèi)一小時(shí)），并在事故處置過程中，每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實(shí)開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上；指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)公開設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
（五）建立基本臺(tái)帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書、整改復(fù)查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報(bào)受理和查處情況，重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào)，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料，應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況，職業(yè)危害申報(bào)情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱、危險(xiǎn)源類別、名稱、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì)，安全監(jiān)控設(shè)施，定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄，下次檢驗(yàn)日期，安全負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機(jī)構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）、開辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類，并建立“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類別、名稱、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)（民爆）物品種類及數(shù)量，危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況，預(yù)案及演練情況，聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，要建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，要積極推廣使用，切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時(shí)更新完善，推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況，標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段，籌劃準(zhǔn)備階段（6月5日）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要制訂具體工作方案和計(jì)劃，并于6月15日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
第二階段，組織實(shí)施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署，對(duì)照實(shí)施意見和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基本制度和臺(tái)帳，建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
市政府安委會(huì)辦公室將同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，第三季度組織召開規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段，驗(yàn)收評(píng)定階段（10月1日至11月30日）。分三步進(jìn)行：
第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評(píng)。10月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
第二步，縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織驗(yàn)收。10月下旬前，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確定達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），申報(bào)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第三步，市評(píng)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。11月底前，市安委辦組成驗(yàn)收評(píng)定小組，對(duì)申報(bào)市級(jí)示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府授牌并通報(bào)。
三、幾點(diǎn)要求
（一）要高度重視。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各級(jí)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進(jìn)。
（二）要落實(shí)責(zé)任。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的組織指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，切實(shí)把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，確保實(shí)施方案、指導(dǎo)意見中明確的內(nèi)容都能落實(shí)到位。
安全責(zé)任書范本
為了切實(shí)保障每位員工的人身安全，使安全第一，預(yù)防為主的思想牢記在心中，落實(shí)到行動(dòng)上，特訂立如下安全責(zé)任書：
1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過公司三級(jí)(入司教育、部門教育、班組教育)安全教育，經(jīng)考核合格后方能上崗工作。并按時(shí)參加公司或部門的各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全技術(shù)水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自覺遵守交通規(guī)則。
3、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，熟悉本崗位安全操作規(guī)程，熟練掌握本崗位安全操作技能，熟知本崗位不安全因素特點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的安全規(guī)程及各種安全制度，記錄清晰、真實(shí)、整潔，并保持工作場(chǎng)地清潔，做到三不傷害(即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害)。
4、保持本崗位工作地點(diǎn)和通信設(shè)備整潔，生產(chǎn)施工器具擺放有序;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拆除安全防護(hù)裝置，不得動(dòng)用其它通信設(shè)備和機(jī)械設(shè)備(包括車輛);愛護(hù)各類防護(hù)設(shè)施和標(biāo)語等，不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各種設(shè)施、設(shè)備、儀器、電腦等，非經(jīng)允許不得使用;不得擅自拉接照明用電等電線。
5、正確使用、妥善保管各種勞動(dòng)保護(hù)用品、器具和消防器材。協(xié)同做好設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)妥善處理，及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真做好記錄
6、公司對(duì)特殊崗位員工提供必需的個(gè)人防護(hù)用品，每個(gè)員工必須正確佩(穿)戴和使用，妥善保管;進(jìn)入特殊崗位前先檢查一下自己或他人有無違章或冒險(xiǎn)作業(yè)。
7、不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，有權(quán)拒絕各種違章指揮。日常工作與安全管理工作發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全工作放到首位。遇有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)而無措施保證的情況下，員工有權(quán)拒絕作業(yè)。
8、員工可以自覺對(duì)本單位安全工作進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確分析、判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況，發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)上報(bào)，并對(duì)安全隱患提出整改建議。
9、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，接班前必須認(rèn)真檢查本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施是否完好。
10、不得在工作場(chǎng)所內(nèi)吸煙，不得燒電爐或明火取暖，嚴(yán)格遵守單位防火等安全制度。
11、不得亂倒剩飯剩菜，不得隨地大小便，不準(zhǔn)吵鬧斗毆，努力搞好個(gè)人的衛(wèi)生及室內(nèi)、外場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生,防止病蟲害。
12、按時(shí)參加公司組織的員工健康體檢活動(dòng)。
13、遵守國(guó)家明文規(guī)定的交通法規(guī)和車輛管理(包括職工摩托車)。無駕駛證的人員嚴(yán)禁駕駛?cè)魏诬囕v、有駕駛證的人員嚴(yán)禁駕駛?cè)裏o車輛和與準(zhǔn)駕不相符的車輛，嚴(yán)禁酒后駕車、開帶病車;不開超速車、英雄車，不強(qiáng)行超車。
14、嚴(yán)格遵守公司保密制度。
15、嚴(yán)格遵守治安管理?xiàng)l例和其它相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
16、發(fā)現(xiàn)安全事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。并積極參加事故搶險(xiǎn)，如實(shí)向事故調(diào)查人員反映情況。
以上規(guī)定，望認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)做到。若有違反者，年終不得評(píng)先;由此造成的后果責(zé)任自負(fù)，情況嚴(yán)重者，將處以罰款乃至除名。
此責(zé)任書一式三份，員工、部門、公司安委辦各執(zhí)一份。
部門(經(jīng)理簽字、部門蓋章) 員工 (簽字)
安全責(zé)任書范本
為了明確安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)政府和公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)，特制定本安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)(包括交通安全)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問題;每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程：
(1)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
(2)嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。
(3)確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。
(4)加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營(yíng)。
(5)加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
(6)鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分;對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進(jìn)行考核。
十二、如遇責(zé)任人變動(dòng)，各單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整和做好工作交接，責(zé)任書繼續(xù)有效。
單位：
責(zé)任人：
日期：
安全責(zé)任書范本
為強(qiáng)化企業(yè)安全管理，牢固樹立堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)管理方針，貫徹落實(shí)好安全工作責(zé)任制及其相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，進(jìn)一步提高公司全員安全責(zé)任意識(shí)，防止各類安全事故的發(fā)生，確保公司20xx年安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和效益增長(zhǎng)提供良好的安全經(jīng)營(yíng)環(huán)境，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和企業(yè)的實(shí)際情況，特下達(dá)20xx年安全工作責(zé)任書。
一、認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，把安全工作貫穿企業(yè)和部門工作的全過程，做到安全目標(biāo)明確，安全措施落實(shí)，安全人員到位，保證各項(xiàng)工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，分工明確，責(zé)任到人。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門安全責(zé)任人對(duì)本部門的安全工作負(fù)責(zé)。以教育、檢查、分析、除患等多種方式，全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》和各項(xiàng)安全保障措施，從公司大局出發(fā)，督促和要求所屬部門員工切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
三、各部門必須把安全放在各項(xiàng)工作第一位，根據(jù)部門特點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)工作和安全監(jiān)督，嚴(yán)格按照三不放過原則，全面掌握安全工作情況，按月做安全總結(jié)分析，按季度分階段組織本部門做好安全自查內(nèi)審以及年度安全目標(biāo)評(píng)價(jià)工作。
四、加強(qiáng)部門自查，規(guī)范內(nèi)部安全管理，消除不安全隱患。重點(diǎn)要害部位、重要場(chǎng)所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點(diǎn)、防控 力量、防控措施、安全經(jīng)費(fèi)投入等問題，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合，人防物防技防措施完善的安全防控網(wǎng)絡(luò)。要開展經(jīng)常性的四防工作檢查，要求每月不少于一次，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，不留死角，隱患整改率要達(dá)到100%，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
五、各部門必須確保集團(tuán)及公司年度安全管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四無一杜絕總目標(biāo)：無重大火災(zāi)和交通事故，無重大人身和資產(chǎn)損害事故，杜絕惡性人為責(zé)任事故、有效控制意外突發(fā)事件。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標(biāo)。
六、因安全工作不重視，措施不得力，發(fā)生安全事故的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要責(zé)任人及當(dāng)事人的責(zé)任。
論文關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；勞動(dòng)安全管理；人力資源管理
一、礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的認(rèn)識(shí)
（一）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理概念及特性
勞動(dòng)安全管理是指以國(guó)家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各種管理手段對(duì)企業(yè)的安全活動(dòng)實(shí)施有效制約，以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)安全工特性是管理的前提，它除了具有我們熟知的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和事故難以處理的特性外，還有以下幾個(gè)特征:
1、勞動(dòng)安全工作的規(guī)章制度制定的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)，所以勞動(dòng)安全工作具有社會(huì)通用性和行業(yè)特殊性的雙重屬性。
2、勞動(dòng)安全工作涉及全部從業(yè)人員，具有管理范圍的廣泛性。
3、勞動(dòng)安全工作與多項(xiàng)社會(huì)性工作緊密相關(guān)，如工傷保險(xiǎn)、特殊工種培訓(xùn)和資格證、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，具有與社會(huì)緊密的聯(lián)系性，不是孤立存在于單位的。
4、勞動(dòng)安全工作的對(duì)象是人，而人有可靠性差、不斷移動(dòng)的特點(diǎn)，在利用技術(shù)裝備保障安全上有相當(dāng)大的難度，具有技術(shù)裝備配備率不高的特性。
（二）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的現(xiàn)狀
近年來，礦山企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)， 2001～2010年，全國(guó)非煤礦山累計(jì)發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人。
造成我國(guó)礦山企業(yè)安全事故較多的原因是多方面的。客觀上說，我國(guó)礦山企業(yè)自然環(huán)境較為惡劣，屬易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的行業(yè)。但不可否認(rèn)的是，許多勞動(dòng)安全事故，是由于有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識(shí)缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必須強(qiáng)化安全管理才能從根本上改善我國(guó)礦山企業(yè)的勞動(dòng)安全狀況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理預(yù)定的目標(biāo)。
要想做到規(guī)范管理、規(guī)范操作及遵守勞動(dòng)紀(jì)律必須要有相應(yīng)的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動(dòng)安全管理制度及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行管理。
二、人力資源管理與勞動(dòng)安全的關(guān)系
有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關(guān)聯(lián)，能夠規(guī)范和制約被管理者的行為。勞動(dòng)安全管理也不例外。與其他資源相比，人力資源具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、生產(chǎn)與消費(fèi)的兩重性、時(shí)效性、再生性和社會(huì)性的特點(diǎn)。企業(yè)人力資源管理是指企業(yè)的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動(dòng)。其作用就是通過各種管理手段引導(dǎo)、規(guī)范、制約員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，以達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定，招募與選拔，培訓(xùn)與開發(fā)，績(jī)效管理，薪酬管理，員工流動(dòng)管理，員工勞動(dòng)關(guān)系管理與社會(huì)保障，員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出，人力資源管理涉及勞動(dòng)者切身利益的方方面面，對(duì)規(guī)范和制約勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全行為，防止勞動(dòng)安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用。
實(shí)踐證明，作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、操作是否規(guī)范、安全管理水平、安全防護(hù)知識(shí)的水平、勞動(dòng)防護(hù)用具的使用情況、災(zāi)害的予判斷能力、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力、身體健康狀況、意志品質(zhì)、精神狀態(tài)、心理承受能力等都會(huì)不同程度地影響到勞動(dòng)安全。通過制度、管理、訓(xùn)練、培訓(xùn)、教育等手段可以促使這些方面得到加強(qiáng)和提高。人力資源部門運(yùn)用各種有效的管理手段積極參與勞動(dòng)安全管理，能夠更加有效地消除和化解勞動(dòng)安全隱患，預(yù)防勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，提升安全管理的水平。
三、發(fā)揮人力資源管理部門的促進(jìn)與保障作用
人力資源管理涉及員工勞動(dòng)的方方面面，對(duì)于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。礦山企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。
（一）嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工
為確保勞動(dòng)安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新員工時(shí)，人力資源部門應(yīng)邀請(qǐng)安全機(jī)構(gòu)參與，對(duì)涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對(duì)不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。 （二）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)
員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會(huì)減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專業(yè)技能，例如：設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課、在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)、特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等等。
人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)員工必須經(jīng)過企業(yè)級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育。
（三）完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
勞動(dòng)安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門實(shí)施考核體系時(shí)，對(duì)于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對(duì)指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分，計(jì)入績(jī)效考核總分；二是設(shè)立絕對(duì)指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績(jī)效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績(jī)效考核分，績(jī)效總分為零。
根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)安全績(jī)效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差者予以懲罰。
（四）善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進(jìn)勞動(dòng)安全管理的有效工具，通過薪酬手段達(dá)到正強(qiáng)化勞動(dòng)安全，或者負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全事故的效果。勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如班中酗酒造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗形成安全隱患。人力資源部門設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動(dòng)紀(jì)律相聯(lián)系，嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會(huì)強(qiáng)化員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故隱患。勞動(dòng)保護(hù)用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動(dòng)安全事故。人力資源部門應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)督采購足量合適的勞保用品，并按照作業(yè)崗位特點(diǎn)定期予以更換或維修。
（五）優(yōu)化工時(shí)休假，做好社保管理
工時(shí)和休假管理與勞動(dòng)安全有著密切關(guān)系，合理的工時(shí)與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少勞動(dòng)安全事故發(fā)生。勞動(dòng)法對(duì)工時(shí)和休假做出了強(qiáng)制性規(guī)定，人力資源部門在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)一般不能中斷的特點(diǎn)，實(shí)行靈活的工時(shí)和休假制度。避免因人少導(dǎo)致員工無法休息，出現(xiàn)違法用工或空崗，造成勞動(dòng)安全隱患。
為員工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障員工基本的生活權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)員工積極性和保障勞動(dòng)安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。
（六）受理勞動(dòng)申訴，預(yù)防職業(yè)危害
協(xié)調(diào)勞資關(guān)系是人力資源部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，礦山企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)復(fù)雜、條件惡劣，面對(duì)的勞動(dòng)申訴和建議數(shù)量更多。勞動(dòng)申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會(huì)等組織提出。接收申訴和建議后，人力資源部門應(yīng)盡快調(diào)查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時(shí)反饋，避免發(fā)生勞資糾紛。涉及勞動(dòng)安全方面的申訴和建議，人力資源部門應(yīng)轉(zhuǎn)送安全機(jī)構(gòu)處理，并給予支持和監(jiān)督。
一、全面把握形勢(shì)。
市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對(duì)受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個(gè)方案是市委常委會(huì)討論通過的今年安全建設(shè)工作的總綱，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。
市委、市政府作出了開展安全建設(shè)年的重大決策。一年來，年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺(tái)，圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個(gè)重點(diǎn)，深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項(xiàng)，整改24175項(xiàng)，整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項(xiàng)，整改115項(xiàng)，整改率達(dá)到79.3%累計(jì)投入25億元實(shí)施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、煤礦開采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實(shí)現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力，各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實(shí)踐證明，以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅(jiān)持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)。的安全建設(shè)仍處于起步階段，安全形勢(shì)仍然容不得半點(diǎn)樂觀。從城市發(fā)展客觀規(guī)律講，城市成長(zhǎng)越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢(shì)，仍處于城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。從自身情況看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi)，提醒我任何時(shí)候都不能輕言安全形勢(shì)有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看，一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機(jī)性大的問題較為突出。個(gè)別企業(yè)見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤(rùn)。整個(gè)社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭(zhēng)把城市安全狀況提升到一個(gè)新的水平。
二、突出工作重點(diǎn)。
繼續(xù)著力解決安全領(lǐng)域突出問題，今年安全建設(shè)年活動(dòng)總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高人民群眾的安全意識(shí)，逐步把建設(shè)成一個(gè)人民群眾有安全感、可以安居樂業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)的安全城市。
就窮盡安全領(lǐng)域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強(qiáng)隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭(zhēng)把隱患消除在事故發(fā)生之前，安全建設(shè)的常態(tài)工作機(jī)制。今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅(jiān)決，力爭(zhēng)把現(xiàn)有條件下能夠找到安全隱患一網(wǎng)打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時(shí)不不具備解決條件的要采取臨時(shí)監(jiān)管處理措施，并及時(shí)向上提報(bào)，由政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。同時(shí)，更要舉一反三，通過發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題來查找制度方面的缺失，從解決個(gè)案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長(zhǎng)效機(jī)制。今年我要開展九個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進(jìn)行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區(qū)內(nèi)違法建筑必須應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優(yōu)先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的以及經(jīng)過批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災(zāi)隱患，特別是六大商圈以及人員密集場(chǎng)所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開新聞會(huì)，向社會(huì)公開承諾，讓整個(gè)社會(huì)監(jiān)督，建立舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，對(duì)于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報(bào)一起、查處一起、獎(jiǎng)勵(lì)一起。要建立日常檢測(cè)、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測(cè)頻率、擴(kuò)大檢測(cè)范圍，使之長(zhǎng)效化、常態(tài)化，檢測(cè)結(jié)果要逐月向社會(huì)公布。七是實(shí)施交通安全整治，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，通過行之有效的宣傳教育和嚴(yán)管嚴(yán)罰使遵章守紀(jì)成為我城市的習(xí)慣。八是集中開展追逃行動(dòng)，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開展學(xué)校幼兒園安全專項(xiàng)整治。各級(jí)政府必須保證孩子的安全，這是責(zé)任。
部分領(lǐng)域安全事故高發(fā)，二）抓好城市安全能力建設(shè)。安全能力是確保城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這么多年的經(jīng)驗(yàn)表明。一個(gè)不可忽視的原因就是投入不足，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，達(dá)不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個(gè)問題上，千萬不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢買平安。今年，各方面都要對(duì)所在領(lǐng)域的安全設(shè)施欠賬進(jìn)行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補(bǔ)的補(bǔ)、該建的建、該改造的改造。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)：一是水源地生態(tài)濕地建設(shè)，石頭口門濕地要達(dá)到20平方公里，新立城濕地要達(dá)到5平方公里，通過濕地來凈化水質(zhì)、保證供水安全。二是加快燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)改造，年內(nèi)改造不了要實(shí)施24小時(shí)巡檢、死看死守，確保不發(fā)生大的事故。三是加強(qiáng)消防能力建設(shè)，城區(qū)消防設(shè)施必須跟上城市擴(kuò)張的步伐，農(nóng)村90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車”一村一泵一隊(duì)”四是加強(qiáng)各類礦山安全設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)礦井巷道非木支護(hù)率要達(dá)到80%以上，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到50%以上，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術(shù)，城區(qū)安全距離不足的82個(gè)加油站要逐一落實(shí)責(zé)任，限期進(jìn)行整改，完不成整改任務(wù)要予以關(guān)停。六是繼續(xù)實(shí)施天網(wǎng)工程，全年要再上2.5萬個(gè)監(jiān)控探頭，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街路和敏感部位要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是建設(shè)人工增雨防雹二期作業(yè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)所有雹線都能配備防雹設(shè)施。八是啟動(dòng)實(shí)施伊通河城區(qū)段綜合整治工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
這一點(diǎn)到什么時(shí)候都要堅(jiān)定不移。但我也要認(rèn)識(shí)到城市是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多線性的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。這么大一個(gè)城市，三）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅(jiān)持預(yù)防為主。難免哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。關(guān)鍵在于我要有足夠的應(yīng)急處置能力，能夠有效地防止事故升級(jí)，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急辦要把各項(xiàng)預(yù)案演習(xí)一遍，確保緊急事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎(chǔ)上，要抓好平時(shí)演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應(yīng)能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭(zhēng)主城區(qū)110119接警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，120急救15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。城區(qū)急救站都要進(jìn)駐消防站，提高公共設(shè)施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線，要想盡各種辦法來力爭(zhēng)縮短救助時(shí)間。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合，對(duì)全社會(huì)掌握的各類應(yīng)急資源，特別是可以調(diào)動(dòng)的人力資源、各種救援設(shè)備，都要摸清家底，確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要認(rèn)真分析和解剖“328天元商廈火災(zāi)撲救的處置過程，從中積累有益經(jīng)驗(yàn)，確保各部門協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)送信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抓好協(xié)調(diào)指揮，體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機(jī)制。要按照及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、遵守紀(jì)律的原則，做好突發(fā)事件信息。突發(fā)事件新聞報(bào)道國(guó)家規(guī)定由政府統(tǒng)一安排，既保證老百姓的知情權(quán)，又保證突發(fā)事件的處置穩(wěn)妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關(guān)規(guī)定。
作為發(fā)電企業(yè)中的一員，我們肩負(fù)著電源點(diǎn)提供可靠電能的社會(huì)責(zé)任，服務(wù)于首都電網(wǎng)。我們每個(gè)人都應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。應(yīng)急管理是每個(gè)發(fā)電企業(yè)管理和重要組成部分，將應(yīng)急管理貫穿企業(yè)整個(gè)管理過程中，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)文化的升華。
北京京能熱電有限公司成立于2002年，從建廠開始，企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理就非常重視。經(jīng)過幾年來的摸索與研究，建立了一套適合本廠的應(yīng)急管理體系。北京京能熱電有限公司的管理體系是屬于預(yù)案管理。把可能發(fā)生的情況全部列舉出來，根據(jù)每一個(gè)發(fā)生的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決對(duì)策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔離，再通知相關(guān)部門，怎樣消毒。北京京能熱電有限公司應(yīng)急管理體系包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)案編制和預(yù)案管理三部分。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理
在《GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中對(duì)危險(xiǎn)源有明確的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的定義是指危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。
發(fā)電廠的危險(xiǎn)源比較多，范圍廣，涉及機(jī)械傷害、高溫、高壓、化學(xué)危險(xiǎn)品、噪聲、粉塵、高空作業(yè)、特種設(shè)備操作、帶電作業(yè)等方面。在國(guó)務(wù)院的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了說明，一旦發(fā)生事故會(huì)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成大面積嚴(yán)重傷害或者會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的，需要制定相應(yīng)的預(yù)案。
危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍包括過去、現(xiàn)在及將來三種時(shí)態(tài)；正常、異常及緊急三種狀態(tài)；機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素等七種類型。北京京能熱電有限公司每年對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，形成公司的危險(xiǎn)源清單。在危險(xiǎn)源清單中辨識(shí)出一般危險(xiǎn)源清單和重大危險(xiǎn)源清單，并制定出相應(yīng)的《一般危險(xiǎn)源控制措施一覽表》和《重大危險(xiǎn)源控制措施/治理方案一覽表》治理方案應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和要求、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的需求、進(jìn)度安排、負(fù)責(zé)治理的部門和人員等。
電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)圍繞著實(shí)際或潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)來開展，通過識(shí)別、評(píng)價(jià)、度量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效的消除、降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，其最終目的是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全工作目標(biāo)。
1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)，
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容及相互關(guān)系如圖
以北京京能熱電有限公司為例:
圖1 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容及相互關(guān)系
危險(xiǎn)源清單
編號(hào) 危險(xiǎn)因素名稱 危險(xiǎn)因素內(nèi)容 可能導(dǎo)致的事故
1
電氣設(shè)備
220kV升壓站 可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電事故
主變 可能造成發(fā)電機(jī)組較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)
2 生產(chǎn)防火
電纜夾層及溝道 可能造成重大火災(zāi)和多臺(tái)機(jī)組較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)
汽輪機(jī)油系統(tǒng) 可能造成重大火災(zāi)和機(jī)組較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)
危險(xiǎn)品倉庫 可能造成重大火災(zāi)、爆炸事故
3 起重機(jī)械
鍋內(nèi)檢修平臺(tái) 可能造成重大人身傷亡事故
客貨兩用電梯 可能造成重大人身傷亡事故
大型施工機(jī)械 可能造成重大人身傷亡、設(shè)備損壞
臨時(shí)吊欄 可能造成人員傷亡事故
4 生活用
壓力容器 壓力容器熱交換器
存儲(chǔ)燃料壓力容器可能造成火災(zāi)和爆炸；熱交換器、
壓力容器可能發(fā)生爆炸，造成重大人身傷亡事故
5 交通安全 通勤車輛 可能造成重大人身傷亡事故
6 水源 生活水廠 可能造成飲用水源污染、人員中毒
一般危險(xiǎn)源控制措施一覽表
序號(hào) 危險(xiǎn)源簡(jiǎn)題 評(píng)估定級(jí) 控制措施
1 交通安全 接送職工上下班的通勤大客車、或用于運(yùn)輸?shù)拇罂蛙嚨锐{駛?cè)藛T，必須
經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證的，有一定駕駛經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。
執(zhí)行公司《交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，車輛必須定期檢驗(yàn)，確保狀況良好。滅
火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴(yán)格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定；
2 生活水源 生活水系統(tǒng)、食堂要重點(diǎn)做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防外人進(jìn)入，尤其
絕對(duì)禁止發(fā)生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會(huì)影響
的事件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期消毒，確保水質(zhì)合格。
重大危險(xiǎn)源控制措施/治理方案一覽表
產(chǎn)部 按照所在電網(wǎng)的要求,認(rèn)真開展《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》,服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護(hù)裝置的檢定工作、落實(shí)防止污閃的技術(shù)措施、落實(shí)防止電氣誤操作措施,加強(qiáng)對(duì)隔離開關(guān)的檢修和維護(hù)，防止支持瓷瓶的折斷； 安全監(jiān)察部
2 壓力
容器 發(fā)電生產(chǎn)部
生產(chǎn)技術(shù)部
檢修公司
安全
監(jiān)察部 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)鍋爐壓力容器管理的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監(jiān)督管理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)，及時(shí)消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷； 安全監(jiān)察部
3 易燃品
倉庫 發(fā)電生
產(chǎn)部
劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設(shè)備、配置泡沫消防系統(tǒng)； 安全監(jiān)察部
4 有毒物
品倉庫 發(fā)電生
產(chǎn)部
化學(xué)試驗(yàn)室使用的有毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗(yàn)收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴(yán)防丟失。試驗(yàn)室的設(shè)計(jì)要符合國(guó)家規(guī)定。執(zhí)行公司《油品化學(xué)品管理程序》；
安全監(jiān)察部
5 客貨兩
用電梯 檢修
公司 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)客貨兩用電梯、鍋內(nèi)檢修平臺(tái)、汽（水）輪機(jī)車間橋式起重機(jī)械、斗輪堆取料機(jī)、大型施工機(jī)械等必須按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗(yàn)工作。操作、檢修和維護(hù)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。執(zhí)行公司《特種作業(yè)控制程序》。 安全監(jiān)察部
二、應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)企業(yè)應(yīng)急管理的核心。在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中起指導(dǎo)性作用。應(yīng)急預(yù)案的編制主要包括：適用的法規(guī)法規(guī)、適合的范圍、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)工作安排、預(yù)案的評(píng)審。
1、原則性
應(yīng)急管理體系必須要有章可循，確立明確的方針和原則。應(yīng)急管理適用的法規(guī)法規(guī)、適合的范圍、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)工作安排都應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的地求和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的要求原則下，制定方針和原則，最低限度地去降低事故安全時(shí)的設(shè)備損失，保障機(jī)組和設(shè)備的安全運(yùn)行，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、易操作性
應(yīng)急管理預(yù)案一定要具有易操作性，文字簡(jiǎn)潔，易懂，對(duì)于操作環(huán)節(jié)要有明確的指示，有規(guī)范的操作用語。使操作人員能夠按照預(yù)案快速正確地做出決定，對(duì)自己的行為后果有一定的事故預(yù)想。在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)比較混亂，在這種情況下。可操作性尢為重要，錯(cuò)過最佳時(shí)間，事故就會(huì)擴(kuò)大，人員和設(shè)備就會(huì)損壞的程度更大。
預(yù)案編制具有易操作性，就要在全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)包針對(duì)的潛在危險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，識(shí)別出危險(xiǎn)源發(fā)生原因和涉及的范圍、事故后果。根據(jù)企業(yè)的自身實(shí)力，來評(píng)估應(yīng)急救援的力量和資源情況。資源主要包括人員的物資。成立應(yīng)急指揮部，相應(yīng)的各應(yīng)急小組。在預(yù)案中明確事故發(fā)生后的處理工作的內(nèi)容和職責(zé)。各應(yīng)急小組在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的工作內(nèi)容應(yīng)該細(xì)化到每一步，形成標(biāo)準(zhǔn)操作程序，杜絕事故發(fā)生后工作盲目性，以免錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。應(yīng)急物資就是針對(duì)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告準(zhǔn)備的物資。包括：工器具、電力設(shè)備、雨衣、手電、備用事故發(fā)電車、應(yīng)急燈。
下面以北京京能熱電有限公司的《全廠停電事故預(yù)案》
發(fā)生電網(wǎng)事故出線故障時(shí)的處理原則：
1）運(yùn)行人員進(jìn)行事故處理時(shí)，遵守保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，首先解除對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的威脅。必要時(shí)應(yīng)立即解列或停用發(fā)生事故的設(shè)備；
2）設(shè)法保證廠用電源；
3）事故發(fā)生時(shí),運(yùn)行人員應(yīng)根據(jù)表計(jì)參數(shù)、聲光報(bào)警及外部現(xiàn)象，迅速查清故障的性質(zhì)、發(fā)生的地點(diǎn)和范圍，然后進(jìn)行果斷處理和匯報(bào)；
4）限制事故發(fā)展，迅速查明故障點(diǎn)及時(shí)消除故障的根源；
5）對(duì)未受損壞的設(shè)備保持其運(yùn)行。
6）事故發(fā)生時(shí)，在值長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，正確處理事故，防止事故擴(kuò)大，查明原因并消除后，恢復(fù)正常運(yùn)行。事故處理中，操作人接到命令后應(yīng)復(fù)誦一遍。命令執(zhí)行后，應(yīng)迅速向發(fā)令者回令。
7）運(yùn)行人員應(yīng)熟悉自己的生產(chǎn)職責(zé)、范圍、設(shè)備結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)方式等，熟悉掌握運(yùn)行規(guī)程、反事故措施、安全作業(yè)規(guī)程、消防規(guī)程，嚴(yán)禁違反規(guī)程進(jìn)行事故處理。
8） 事故處理完畢，運(yùn)行人員，應(yīng)實(shí)事求是地把事故發(fā)生的時(shí)間、現(xiàn)象、所采取的措施、處理經(jīng)過等作好記錄，組織有關(guān)人員進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)從中吸取教訓(xùn)。
9) 如果交、接班時(shí)發(fā)生事故而交班人的手續(xù)尚未完畢時(shí)，交班人員應(yīng)留在自己的工作崗位，接班人員可協(xié)助交班人員處理，但要在交班值班負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行事故處理。
發(fā)生電網(wǎng)線路出線故障事故的預(yù)案：
1）立即匯報(bào)值長(zhǎng)，啟動(dòng)公司一級(jí)告知預(yù)案
2）根據(jù)事故現(xiàn)象及信號(hào)，判斷故障性質(zhì)；
3）對(duì)跳閘開關(guān)進(jìn)行檢查；
4）如線路故障無法消除，按令進(jìn)行對(duì)故障線路的隔離操作；
5）做好各種記錄，復(fù)歸各種信號(hào)；
6）重合閘成功時(shí)，查保護(hù)動(dòng)作情況，詳細(xì)記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報(bào)中調(diào)并通知繼電保護(hù)人員；
7）重合閘不成功時(shí)，復(fù)歸控制開關(guān)，查保護(hù)動(dòng)作情況，詳細(xì)記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報(bào)中調(diào)并通知繼電保護(hù)人員。聽候中調(diào)命令處理。
發(fā)生線路出線故障事故的實(shí)例：
公司2010年12月29日16：02,變電站事故報(bào)警響，220kV石呂一線（2211）、石呂二線（2212）、石上線（2213）發(fā)生線路單相接地故障，保護(hù)裝置動(dòng)作跳閘。運(yùn)行值班人員發(fā)現(xiàn)上述情況后，立即匯報(bào)值長(zhǎng)，值長(zhǎng)向調(diào)度匯報(bào)，并啟動(dòng)公司一級(jí)告知預(yù)案，啟動(dòng)預(yù)案后，公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。運(yùn)行值班人員檢查保護(hù)裝置動(dòng)作信號(hào),判斷為3條線路同時(shí)發(fā)生單相接地事故，重合閘動(dòng)作后，均合于永久性故障，開關(guān)跳閘，并檢查開關(guān)外部未見異常，將上述情況匯報(bào)值長(zhǎng)。值長(zhǎng)向調(diào)度匯報(bào)上述情況。18：34，調(diào)度向值長(zhǎng)下令：線路故障消除，試發(fā)3條線路開關(guān)。值長(zhǎng)向運(yùn)行值班人員下令后，分別于18：36、16：50、16：29恢復(fù)送電；
三、預(yù)案的管理
發(fā)電廠的預(yù)案管理，主要工作有：建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急體系；突出重點(diǎn)，查薄弱環(huán)節(jié)，迅速處理安全隱患，加強(qiáng)應(yīng)急演練、全員培訓(xùn)、全面提升企業(yè)應(yīng)急能力等。
以北京京能熱電有限公司為例，總經(jīng)理為安全總負(fù)責(zé)任人，全面落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。下設(shè)安監(jiān)分部，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的管理，保證應(yīng)急管理資金的投入，不斷完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。事故演練后，對(duì)預(yù)案中不合理和不適宜的地方進(jìn)行不斷修改、補(bǔ)充，根據(jù)廠里人力資源配置、設(shè)備運(yùn)行情況、區(qū)域環(huán)境變化以及自然環(huán)境等因素的變化，重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，使其更好地適用于本廠實(shí)際應(yīng)急工作的需要，力爭(zhēng)預(yù)案達(dá)到預(yù)期效果。
加強(qiáng)應(yīng)急演練、培訓(xùn)教育，全面提高電廠的應(yīng)急能力。每年制定培訓(xùn)計(jì)劃和不定期地進(jìn)行預(yù)案演練，安排相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，如消防器材的使用、安全消防知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)急救、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)逃生，通過多種方式來提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。
