時(shí)間：2023-01-13 23:27:54
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一是觀念陳舊，對(duì)績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)在大家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些事業(yè)單位把績(jī)效考核當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)績(jī)效考核可以明確戰(zhàn)略目標(biāo)、了解履職狀況、提高組織績(jī)效，只是在年底的時(shí)候隨便組織起一個(gè)考核小組，根本無(wú)視考核的質(zhì)量，從而導(dǎo)致考核工作流于形式。許多傳統(tǒng)老舊的觀念依舊禁錮著事業(yè)單位員工的思想，員工抱著考核就是填表格、評(píng)優(yōu)秀，結(jié)果是大家“輪流坐莊”，民主測(cè)評(píng)走過(guò)場(chǎng)，流于形式。這種考核使職工的積極性和能動(dòng)性受到挫傷，使績(jī)效考核失去了它應(yīng)有的意義。
二是考核主體單一，缺乏第三方參與。目前，對(duì)事業(yè)單位的考核主要由其上級(jí)主管部門獨(dú)立實(shí)施，考核主體單一化，缺乏監(jiān)管部門、輿論媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾等第三方參與。雖然監(jiān)管部門對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督，但由于監(jiān)管力量薄弱、方法手段單一，缺乏剛性約束，起不到真正規(guī)范事業(yè)單位行為的作用。同時(shí)，受信息資源缺失的影響，新聞媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾未能參與到事業(yè)單位績(jī)效考核中。而主管部門與事業(yè)單位水融、關(guān)系密切，為保護(hù)部門利益，維護(hù)社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)事業(yè)單位考核往往只重實(shí)績(jī)，回避問(wèn)題，或輕描淡寫，或以偏蓋全，有失公允。
三是考核內(nèi)容缺乏科學(xué)性，指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理。考核內(nèi)容是績(jī)效考核最基本的要素，能全面反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理情況，考核指標(biāo)的設(shè)定是績(jī)效考核的核心，是改善績(jī)效的前提。事業(yè)單位考核內(nèi)容指標(biāo)設(shè)計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題包括沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，指標(biāo)過(guò)于雷同，未區(qū)別對(duì)待，有失針對(duì)性，無(wú)法保證考核的效果和公信力；定性指標(biāo)和定量指標(biāo)設(shè)置不到位，仍停留在以“定性為主，定量為輔”的初級(jí)階段，眾多考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)粗放；公平性不足，各單位工作性質(zhì)不同、工作難易程度和工作量大小不同，客觀上造成工作內(nèi)容多，考核內(nèi)容多，多做多錯(cuò)多扣分的情況，影響到事業(yè)單位積極性的發(fā)揮；指標(biāo)設(shè)計(jì)流程過(guò)于簡(jiǎn)單，往往是上級(jí)下達(dá)，指標(biāo)制定后缺乏及時(shí)調(diào)整修訂環(huán)節(jié)，致使某些指標(biāo)可操作性不強(qiáng)。
四是考核過(guò)程缺乏溝通，結(jié)果反饋運(yùn)用不充分。績(jī)效考核作為一個(gè)循環(huán)過(guò)程通常分為績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用四個(gè)階段，是一個(gè)全方位的管理過(guò)程。一些事業(yè)單位在績(jī)效考核過(guò)程中不注重溝通，不利于考核對(duì)象真正參與和支持績(jī)效考核，考核工作結(jié)束后，很少向考核對(duì)象反饋意見(jiàn)，即使有反饋也多是下達(dá)通知，談不上雙方溝通，考核對(duì)象存在的問(wèn)題得不到改進(jìn)，從而使考核結(jié)果不能充分有效地利用和轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致考核的作用失效。另外，績(jī)效考核的最終目標(biāo)是獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、懲戒錯(cuò)失，因此，績(jī)效考核的落腳點(diǎn)應(yīng)放在獎(jiǎng)懲上。而現(xiàn)實(shí)中，往往缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)效、規(guī)范的激勵(lì)懲罰機(jī)制，最終的獎(jiǎng)罰或是缺乏嚴(yán)肅性，或是力度不夠，或是執(zhí)行不到位、不徹底，以至考核流于形式，效果大打折扣。同時(shí)，目前對(duì)事業(yè)單位的考核只是各系統(tǒng)、各行業(yè)體內(nèi)循環(huán)，主管部門掌握事業(yè)單位考核情況后，沒(méi)有對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行深入細(xì)致分析，使考核停留在表面上，失去真正價(jià)值，或只是肯定成績(jī)、回避問(wèn)題，難以為政府宏觀決策提供參考。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，德州市編辦在實(shí)地調(diào)查研究、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《2013年度市直事業(yè)單位績(jī)效考核辦法》，計(jì)劃今年在市直教育、衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)推行由相關(guān)部門和社會(huì)公眾共同參與的績(jī)效考核。本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核加以改進(jìn)和完善。
一、改進(jìn)考核方式，加大宣傳力度。將事業(yè)單位績(jī)效考核納入年底全市綜合考核，實(shí)行統(tǒng)一部署與考評(píng)。考核主管部門同時(shí)對(duì)其所屬事業(yè)單位進(jìn)行考核，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，最后將事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果分類排名并納入其主管部門綜合考評(píng)中統(tǒng)籌運(yùn)用。另外，通過(guò)宣傳教育、交流溝通等方式提高事業(yè)單位及其職工對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)，使其正確看待和積極參與考核過(guò)程。
二、引入多元主體，提供有力組織保障。為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)，成立事業(yè)單位績(jī)效考核委員會(huì)，由市編辦牽頭，市紀(jì)委、組織部、人社局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)承擔(dān)，為全面、有效推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核提供有力的組織保障。同時(shí)，引入多元評(píng)價(jià)主體，一是上下結(jié)合。如事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門的評(píng)價(jià)。二是左右結(jié)合。如監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)和相關(guān)職能部門的評(píng)價(jià)。三是內(nèi)外結(jié)合。如征求服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和輿論媒體的意見(jiàn)等。形成事業(yè)單位監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)，主管部門和市紀(jì)委、編辦、保密局、檢察院、計(jì)生委、財(cái)政局、審計(jì)局、安監(jiān)局等部門各司其責(zé)，全體職工、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾廣泛參與的考核體系，全方位多角度對(duì)事業(yè)單位績(jī)效進(jìn)行考核。
三、探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系，建立分層次、分類別、具體化的考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效考核的主要特點(diǎn)就是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法核算和評(píng)價(jià)績(jī)效，因此，科學(xué)完善的指標(biāo)體系是保證績(jī)效考核全面、有效的基礎(chǔ)，考核指標(biāo)體系的建立要在充分考慮各項(xiàng)影響因素的基礎(chǔ)上遵循可比性、操作性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性等原則。德州市的考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督管理、滿意度測(cè)評(píng)、加減分四部分，考核指標(biāo)有行風(fēng)監(jiān)管、資產(chǎn)監(jiān)管、履職監(jiān)管、全體職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、亮點(diǎn)工作、榮譽(yù)稱號(hào)、其他減分等。首先，不同類別的職能部門因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作職責(zé)均有差異，必須根據(jù)事業(yè)單位的自身特點(diǎn)和具體實(shí)際，將每個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)考核單元，實(shí)行分類組織、獨(dú)立考核、分別評(píng)價(jià)，指標(biāo)的不同在業(yè)務(wù)工作部分有所體現(xiàn)。同時(shí)，建立“定量為主、定性為輔”的科學(xué)的、量化的指標(biāo)體系，除行風(fēng)監(jiān)管和滿意度測(cè)評(píng)無(wú)法進(jìn)行定量外，其他指標(biāo)都嚴(yán)格確定加減分值，使考核指標(biāo)具有更好的客觀性和可測(cè)性，這樣，既能增加績(jī)效考核的可操作性，又能提高評(píng)價(jià)的效率。另外，在初始設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留考核指標(biāo)的客觀量化空間，并在分析總結(jié)過(guò)去考核經(jīng)驗(yàn)、不足的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位管理重點(diǎn)的變化、經(jīng)濟(jì)效益的高低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的意識(shí)，不斷探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系。
四、加強(qiáng)交流與溝通，充分運(yùn)用和反饋結(jié)果。溝通在績(jī)效考核中起著決定性作用，因此德州市將溝通貫穿于事業(yè)單位績(jī)效考核全過(guò)程。在考核之前，先是監(jiān)管部門與主管部門的溝通，共同確認(rèn)職責(zé)目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，然后是主管部門與事業(yè)單位溝通，共同確定業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，同時(shí)由監(jiān)管部門征求各相關(guān)職能部門意見(jiàn)，最終確定績(jī)效考核辦法。多方溝通不僅使績(jī)效考核的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際，而且各部門單位的意見(jiàn)、建議得到尊重，使其自愿地參與和支持考核過(guò)程。在考核過(guò)程中，通過(guò)與相關(guān)人員溝通和交流，不僅能夠更全面地了解事業(yè)單位具體情況，作出客觀評(píng)價(jià)，而且使事業(yè)單位自覺(jué)努力提高履行職責(zé)的積極性和創(chuàng)造力。考核結(jié)束后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)溝通反饋，提供申辯說(shuō)明和補(bǔ)充的機(jī)會(huì)，達(dá)成共識(shí)，排除分歧，避免爭(zhēng)議，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出不足，提出整改意見(jiàn)，幫助提高事業(yè)單位績(jī)效。在不斷溝通的前提下，共同完成績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)工作 改進(jìn)措施
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要，它是各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展的保證，還可以推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。因此，應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督，做到既要保證需要又要節(jié)約利用，避免閑置、浪費(fèi)和損失，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全完整。本文針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，提出以下管理建議。
一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念
樹(shù)立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。廣泛開(kāi)展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育，提高各級(jí)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。
二、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平
資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對(duì)資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。目前，有的單位資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)能力較低。如：固定資產(chǎn)明細(xì)核算不規(guī)范，給對(duì)賬和清查工作帶來(lái)困難；閑置與報(bào)廢界定不清，將閑置的固定資產(chǎn)做報(bào)廢處理；有的高校對(duì)教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理，只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理；資產(chǎn)清查方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)鹊取＿@種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落到實(shí)處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。
可以通過(guò)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，從而提高管理水平及對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)為主，包括國(guó)有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對(duì)會(huì)計(jì)人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作，提高管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供固定資產(chǎn)明細(xì)賬。
三、建立健全內(nèi)部管理制度
有的單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收、使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人追究。如：工作人員隨意將數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒(méi)有收回，造成資產(chǎn)損失；各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的低價(jià)變賣、擅自贈(zèng)送，有的變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備自行變賣；對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)不能進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定，使得部分可用資產(chǎn)因其價(jià)值較低或者因該部門已不需用而將其報(bào)廢，調(diào)劑使用、維修維護(hù)工作做的不好；對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產(chǎn)不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù)，只能為管理工作提供方向，只有嚴(yán)格按章辦事，才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強(qiáng)資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度，主要是對(duì)待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和交接，對(duì)借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn)，應(yīng)說(shuō)明原因，明確責(zé)任。通過(guò)該制度的執(zhí)行，理順管理關(guān)系，防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度，即：對(duì)因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的，進(jìn)行嚴(yán)格審批。通過(guò)該制度的執(zhí)行，防止固定資產(chǎn)隨意移出校外，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度，是對(duì)各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報(bào)有關(guān)部門，由單位在其他部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕怼Ｍㄟ^(guò)該制度的執(zhí)行，防止因某部門不需用而進(jìn)行處置或長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。
四、建立健全管理機(jī)構(gòu)
各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財(cái)務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購(gòu)論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，建立崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組，設(shè)在各部門，由各部門負(fù)責(zé)人牽頭，明確管理責(zé)任，要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負(fù)責(zé)人的任期考核內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購(gòu)論證小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對(duì)各部門上報(bào)的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證，提高購(gòu)入資產(chǎn)的使用率。
參考文獻(xiàn)：
[1]《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》編寫組：《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度講座》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997。
遷西縣農(nóng)牧局河北唐山064300
摘要院行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，?是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，違規(guī)使用、毀損嚴(yán)重、賬實(shí)不符等問(wèn)題。所以行政事業(yè)單位如何做好對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)做到物盡其用，發(fā)揮其最大使用效益，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失等管理工作尤為重要。
關(guān)鍵詞 院固定資產(chǎn)；管理制度；安全完整；核算
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，歸國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。合理有效的管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，所以固定資產(chǎn)管理工作非常重要。
但是很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，仍然存在責(zé)權(quán)不清，使用違規(guī)、毀損嚴(yán)重、賬實(shí)不符問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)，那么如何管理好固定資產(chǎn)，使其更好地發(fā)揮使用效益，筆者結(jié)合多年工實(shí)踐，特提出如下幾點(diǎn)建議。
1 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
單位要設(shè)置一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位的固定資產(chǎn)管理制度，并且使各項(xiàng)制度具體細(xì)化，落實(shí)到具體的責(zé)任人，并增強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的法律意識(shí)。固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)都要有明確的規(guī)定，落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作
單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職崗位，指定專人對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、毀損、調(diào)出等業(yè)務(wù)進(jìn)行正確核算，根據(jù)核算結(jié)果，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)分類和明細(xì)賬進(jìn)行登記。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與各資產(chǎn)使用部門對(duì)賬，隨時(shí)了解資產(chǎn)的使用狀況，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù)，使用部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，資產(chǎn)使用出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知，需要進(jìn)行賬務(wù)處理的按規(guī)定及時(shí)處理。
3 實(shí)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理
行政事業(yè)單位應(yīng)使用固定資產(chǎn)信息管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理。首先對(duì)其所擁有的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底清查，將固定資產(chǎn)信息錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。然后根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行處置。并建立固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)本單位固定資產(chǎn)信息化管理，從而全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率與水平，使固定資產(chǎn)的管理工作變得輕松、準(zhǔn)確，全面。
4 健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用、毀損等方面建立內(nèi)部監(jiān)督和控制機(jī)制。單位要根據(jù)需要合理制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，嚴(yán)格履行資產(chǎn)采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，并建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，查明原因并及時(shí)處理。在資產(chǎn)的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)格按規(guī)定制度審批，任何人不得隨意減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)額，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。單位要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用，抽調(diào)專人對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
5 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管
監(jiān)管部門與行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位的固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，監(jiān)管部門應(yīng)采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實(shí)際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的使用情況，處置情況，根據(jù)所查實(shí)際情況，對(duì)未按資產(chǎn)管理辦法使用，私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開(kāi)通報(bào)，其所得應(yīng)當(dāng)上繳的上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，該行政處罰的行政處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。
6 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作
行政事業(yè)單位應(yīng)建立切實(shí)可行的盤點(diǎn)、處置制度，定期對(duì)所占有使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置和會(huì)計(jì)記賬處理，做到賬、實(shí)物相符。政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
7 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)袁提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
根據(jù)工作需要，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)會(huì)人員參加業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面知識(shí)，嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》要求規(guī)范核算。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參加電腦操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高電腦技術(shù)操作水平，以適應(yīng)新時(shí)期單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用人員標(biāo)準(zhǔn)，確保固定資產(chǎn)管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。
加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整安全保值，有利于行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提高工作效率，服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
一、年辦理工作的主要情況
年，縣人大代表和政協(xié)委員充分履行職責(zé)，從不同角度、不同層面，對(duì)政府工作和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題提出了許多好的建議和提案。其中，交由縣政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議52件、政協(xié)提案55件，共涉及政府系統(tǒng)承辦單位48個(gè)，所有建議提案均在規(guī)定期限內(nèi)全部辦理完畢。建議提案反映的大多數(shù)問(wèn)題已經(jīng)得到解決，一些工作取得了階段性成果。從辦理結(jié)果來(lái)看，代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）24件，占22.4%；正在解決或列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的（B類）48件，占44.85%；因條件限制或其它原因，需繼續(xù)研究解決的（C類）31件，占28.97%；因條件限制或政策不允許，目前不能解決或采納、留作參考的（D類）2件，占1.8%。在建議提案辦理工作中，縣政府及相關(guān)部門始終堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新辦理工作機(jī)制，強(qiáng)化辦理工作措施，突出重點(diǎn)，主動(dòng)溝通，注重解決實(shí)際問(wèn)題，確保了建議提案辦理質(zhì)量。
回顧總結(jié)去年的辦理工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)辦理工作重視程度不夠，積極性、主動(dòng)性不高，辦理力度不夠大，存在敷衍了事的現(xiàn)象；二是重答復(fù)、輕落實(shí)的問(wèn)題依然存在。對(duì)建議提案的辦理，只在注重研究如何答復(fù)，沒(méi)有深入實(shí)際了解問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的辦法。對(duì)承諾解決的問(wèn)題，沒(méi)有抓好落實(shí)、徹底解決；三是面商溝通工作還有待加強(qiáng)。對(duì)一些由于政策限制或其它客觀原因一時(shí)還難以辦理的建議提案，有些承辦單位面商工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)代表委員的解釋溝通不到位，沒(méi)有主動(dòng)地爭(zhēng)取代表委員的支持和理解，代表委員滿意度不高。上述工作中存在的問(wèn)題，反映了其背后存在的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的問(wèn)題，希望各承辦單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，主動(dòng)積極，克服困難，扎實(shí)做好今年的辦理工作。
二、今年“兩會(huì)”所提建議提案的基本情況
今年“兩會(huì)”期間，代表和委員們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出人大代表建議64件，政協(xié)委員提案45件。另外，收到省政協(xié)委員提案1件，州人大代表建議2件，州政協(xié)委員提案3件。代表委員們圍繞改善全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題等，提出了大量有價(jià)值的建議，主題鮮明，內(nèi)容翔實(shí)，意見(jiàn)中肯，集中反映了人民群眾對(duì)縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)晴隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的熱切期望，具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。這些建議和提案，縣政府辦已進(jìn)行了整理、分類、登記，并根據(jù)各單位的職責(zé)形成了《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理分解表》，今天正式交給各承辦單位，請(qǐng)各單位高度重視，及時(shí)清理核對(duì)，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析、研究，并與本單位的工作同安排、同部署、同落實(shí)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
三、真抓實(shí)辦，認(rèn)真做好今年建議提案的辦理工作
（一）統(tǒng)一思想，真情辦理。
今年是“”與“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的建議提案辦理工作，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。一是必須認(rèn)識(shí)做好辦理工作是政府職能部門的一項(xiàng)政治任務(wù)。人大代表建議是憲法賦予代表的重要權(quán)利，是人大代表積極參政議政、實(shí)行監(jiān)督職能的重要途徑；政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真辦理建議提案，事關(guān)政府與人民群眾的密切聯(lián)系，對(duì)于改進(jìn)政府工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。二是必須認(rèn)識(shí)做好辦理工作是政府職能部門接受監(jiān)督的有效途徑。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督是政府職能部門政府依法行政的具體體現(xiàn)。以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度辦理人大建議和政協(xié)提案，是政府依法行政的要求，是自覺(jué)接受監(jiān)督的要求，也是政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。三是必須認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的一個(gè)重要體現(xiàn)。人大建議和政協(xié)提案大多是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，集中反映了人民群眾的真實(shí)意愿和切身利益。特別是重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，關(guān)注的都是我縣發(fā)展大局中的重大問(wèn)題，體現(xiàn)了人民群眾的迫切要求，要格外重視，重點(diǎn)辦理。通過(guò)認(rèn)真辦理建議、提案，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力打造服務(wù)型的、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府。各承辦單位要把辦理建議提案工作，當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效方式，作為傾聽(tīng)群眾呼聲，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要渠道。要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，擺正政府和人民群眾的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任心，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一件建議提案。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，真心辦理。
一是建立縣長(zhǎng)閱批建議提案制度。縣政府各副縣長(zhǎng)將逐一閱批今年分管工作內(nèi)的每一件建議和提案，簽署明確的辦理意見(jiàn)，督促分管單位及時(shí)辦理，并從中各自選擇至少2件牽涉面廣、難度大的重點(diǎn)建議提案作為重點(diǎn)督辦件。對(duì)此，各個(gè)承辦單位必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，突出重點(diǎn)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，努力做到辦一件成一件，切實(shí)辦出成效。二是要認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任。會(huì)后，各承辦單位要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，扎實(shí)落實(shí)辦理任務(wù)，明確辦理時(shí)限和質(zhì)量要求。具體責(zé)任要到領(lǐng)導(dǎo)、到股室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各承辦單位要建立辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，要把辦理工作納入重要議事日程。對(duì)建議和提案要主動(dòng)提出辦理意見(jiàn)，遇到矛盾和問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)解決，對(duì)一些重要問(wèn)題的書面答復(fù)要親自審核、簽發(fā)，對(duì)反饋不滿意的建議、提案要親自處理。縣政府將堅(jiān)持把辦理情況納入目標(biāo)管理作為考核部門工作和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要明確辦理要求。交辦會(huì)后，各承辦單位要對(duì)所承辦的建議提案進(jìn)行認(rèn)真分析研究，結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定工作方案，加快辦理速度，及時(shí)與代表、委員見(jiàn)面。要做到按程序辦理、按時(shí)限辦結(jié)、按要求反饋。四是要加強(qiáng)溝通。各承辦單位要采取多種形式，加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系和溝通，通過(guò)走訪、調(diào)研、座談、電話、信函等多種方式，認(rèn)真聽(tīng)取和分析代表委員的意見(jiàn)和建議。要加大現(xiàn)場(chǎng)辦理和與代表委員見(jiàn)面溝通的力度，當(dāng)面征求意見(jiàn)，直接了當(dāng)?shù)胤答佫k理工作情況，以便更好地促進(jìn)辦理工作。
（三）解決問(wèn)題，真實(shí)辦理。
一要突出辦理重點(diǎn)。各承辦單位必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、強(qiáng)攻難點(diǎn)，以重點(diǎn)建議提案的辦理為突破口，帶動(dòng)整個(gè)辦理工作的深入開(kāi)展。要突出五個(gè)重點(diǎn)：縣委、縣政府的重點(diǎn)工作是辦理的重點(diǎn)，事關(guān)大多數(shù)群眾切實(shí)利益的問(wèn)題是辦理的重點(diǎn)，代表委員多次提出但尚未解決的問(wèn)題是辦理的重點(diǎn)，代表委員書面答復(fù)后反饋不滿意的問(wèn)題是辦理的重點(diǎn)。二要提高辦理實(shí)效。各承辦單位務(wù)必要在提高辦理實(shí)效上下功夫，注重解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)已具備條件解決的問(wèn)題要立即著手解決，對(duì)初步具備條件但還存在一定困難的要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日解決，對(duì)短期內(nèi)不能解決的要及時(shí)與提議人溝通情況，說(shuō)明原因，取得其諒解。今年的建議提案辦理工作答復(fù)滿意率要達(dá)到50%以上。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及多部門工作的綜合類建議提案，要實(shí)行牽頭部門責(zé)任制。牽頭部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)各協(xié)辦部門認(rèn)真辦理并負(fù)責(zé)見(jiàn)面、回函，答復(fù)代表和委員；各協(xié)辦部門要積極主動(dòng)配合牽頭部門工作，要將本部門的辦理結(jié)果按牽頭部門擬定的時(shí)限報(bào)牽頭部門，確保辦理的完整性和一致性；對(duì)難以協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，牽頭部門可請(qǐng)示分管副縣長(zhǎng)研究解決辦法。
（四）強(qiáng)化督辦，真切辦理。
今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開(kāi)全縣建議提案辦理工作會(huì)，這是縣“兩會(huì)”之后抓落實(shí)的一次重要會(huì)議，四大家來(lái)了三大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，縣政府的四個(gè)常委全部到齊。會(huì)議主要任務(wù)是對(duì)今年辦理工作進(jìn)行安排部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的辦理工作任務(wù)。剛才，會(huì)議對(duì)去年辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此我代表縣人民政府向受表彰的單位、個(gè)人表示祝賀。縣建設(shè)局、交通局就如何辦好建議提案作了很好的表態(tài)發(fā)言，讓我很受鼓舞。克儉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了去年建議提案辦理工作，安排部署了今年工作任務(wù)，禧瑰主任、光國(guó)主席分別就建議提案辦理工作作了重要講話，講得很到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。他們的意見(jiàn)，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)識(shí)要再提高
人大代表和政協(xié)委員提出建議提案，是法律賦予的權(quán)力。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，狠抓建議提案的落實(shí)。
1、辦好建議提案，是政府履職的具體體現(xiàn)。建議提案是人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用的具體形式，集中體現(xiàn)了全縣各階層、各領(lǐng)域的社情民意，與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展全局息息相關(guān)。辦好建議提案，是政府及其部門的工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，是政府積極履職的具體體現(xiàn)。
2、辦好建議提案，是執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案，反映了全縣的民情所系、民心所思、民眾所盼，是政府與人民群眾溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶。我們要本著群眾利益無(wú)小事的精神，把建議提案的辦理工作擺到日常工作的突出位置，納入重要議事日程，真正做到為群眾謀福利、辦實(shí)事，踐行立黨為公，執(zhí)政為民。
3、辦好建議提案，是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人大、政協(xié)人才薈萃、智力密集，建議提案更是代表、委員深入調(diào)查、反復(fù)研究的結(jié)晶，許多建議提案既有針對(duì)性，又有可操作性，在縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我們進(jìn)行科學(xué)、依法、民主決策的智慧源泉。辦好建議提案，自覺(jué)從建議提案中汲取營(yíng)養(yǎng)，對(duì)于改進(jìn)和完善本部門的工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工作要抓落實(shí)
建議提案辦理工作關(guān)鍵在于落實(shí)，具體來(lái)說(shuō)是做到“四要”：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，切實(shí)加大組織實(shí)施和工作推動(dòng)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并落實(shí)具體的承辦人員。承辦任務(wù)較多的部門，要建立專門的辦理工作班子，及早安排，集中精力，抓緊辦理。具體的承辦人員要做好落實(shí)、檢查和匯總工作，發(fā)現(xiàn)新情況和新問(wèn)題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究解決方案。
二要注重溝通。加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，是提高建議提案辦理質(zhì)量的重要手段。各承辦單位在具體辦理過(guò)程中，要多聽(tīng)聽(tīng)代表委員的意見(jiàn)，多看看基層和一線的情況，深入了解代表委員提出建議提案的初衷、希望達(dá)到的效果以及對(duì)承辦單位的具體要求。不斷完善工作方案和措施，努力提高建議提案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，努力使辦理工作讓代表委員滿意，讓人大政協(xié)滿意。
三要嚴(yán)格程序。要結(jié)合工作實(shí)際，在交辦、分析、調(diào)研、見(jiàn)面、答復(fù)、處理等環(huán)節(jié)制定工作規(guī)程和規(guī)范，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。各承辦單位要按照統(tǒng)一的行文格式，在規(guī)定的期限內(nèi)向代表、委員答復(fù)完畢。各承辦單位對(duì)建議提案的辦理要有健全的檔案和資料，在接受督查時(shí)能拿出文字記錄，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分解、辦理計(jì)劃、會(huì)議記錄等必須保存完好。
四要講究方法。各承辦單位要把人民群眾和代表、委員普遍反映的“熱點(diǎn)”、尚未解決的“難點(diǎn)”、社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”等問(wèn)題作為建議提案辦理工作的重點(diǎn)，分清輕重緩急、難易程度，妥善辦理。凡是應(yīng)該解決、又有條件解決的，要抓緊時(shí)間，及時(shí)解決；暫時(shí)不能解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確因條件限制目前難以解決的，不能簡(jiǎn)單答復(fù)了事，而要認(rèn)真對(duì)待，實(shí)事求是地向代表、委員說(shuō)明情況，解釋清楚，取得代表、委員的理解。
三、隊(duì)伍要強(qiáng)素質(zhì)
一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由于建議提案辦理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及面寬，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這些都對(duì)承辦人員提出了新的更高的要求。辦理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，努力拓寬知識(shí)面，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下建議提案辦理工作的需要。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方式，是做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前，建議提案涉及的內(nèi)容由單項(xiàng)向多項(xiàng)、由個(gè)案向綜合的方面不斷拓展，需要我們創(chuàng)新工作方法，研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式，各主辦單位既要制定好辦理計(jì)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦理的主體責(zé)任，又要明確各協(xié)辦單位的具體任務(wù)，發(fā)揮好組織作用；各協(xié)辦單位要積極參與，服從主辦單位的調(diào)配，從項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金籌措、人力支持等方面全力配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的辦理工作機(jī)制。
一、檢察建議的含義及作用
所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過(guò)程中，對(duì)于有關(guān)單位在管理上存在的問(wèn)題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，向發(fā)案單位及上級(jí)主管部門提出的建設(shè)性意見(jiàn)。就其作用而言，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（一）檢察建議，是發(fā)案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發(fā)案單位存在的各種漏洞及引發(fā)違法犯罪的原因，而發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)恰恰因?yàn)椤爸痪壣碓诖松街小薄４蠖疾荒苋媪私夂驼J(rèn)清自身存在的問(wèn)題，既使想有效預(yù)防，也缺乏重要依據(jù)。因而，辦案過(guò)程中，我們通過(guò)檢察建議的形式，將所了解的情況及時(shí)反饋給發(fā)案單位及上級(jí)主管部門，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門的任何文件都無(wú)法替代的。
（二）檢察建議是擴(kuò)大個(gè)案預(yù)防效果，構(gòu)建行業(yè)、系統(tǒng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)防的前提。結(jié)合辦案，進(jìn)行個(gè)案預(yù)防是職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，而如何使個(gè)案預(yù)防延伸為系統(tǒng)行業(yè)預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大預(yù)防，檢察建議功不可沒(méi)。它可以將檢察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的，且是某行業(yè)、某系統(tǒng)存在的共性、苗頭性問(wèn)題歸納起來(lái)，提出綜合性的防范建議，送給發(fā)案單位的主管部門或黨委、政府等，在引起各主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上，由其要求或命令各下屬單位采取相應(yīng)的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補(bǔ)牢”事半功倍的效果。
二、檢察建議的適用范圍
檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據(jù)高檢院《關(guān)于實(shí)施檢察建議工作的具體規(guī)定》，職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：
1、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機(jī)，需改章建制的；
2、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員，違背職責(zé)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致職務(wù)違法犯罪發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；
3、結(jié)合辦案，舉一反三，針對(duì)某一系統(tǒng)、某一行業(yè)存在的可能引發(fā)違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需其主管部門或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進(jìn)行綜合治理的；
4、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體實(shí)施違法行為，雖構(gòu)不成犯罪，但已損害了國(guó)家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；
5、其他應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的情形。
總之，我們?cè)谵k案中，如遇上述情況之一的，都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位及主管部門提出檢察建議，特別是對(duì)那些疏于防范，漏洞百出，給國(guó)家和集體造成重大損失的單位，要及時(shí)敲警鐘，并督促其進(jìn)行治理，以擴(kuò)大辦案效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、制作檢察建議書應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題
司法實(shí)踐中，檢察建議大都是以檢察建議書的形式體現(xiàn)的。如何使《建議》的主旨通過(guò)建議書完善地體現(xiàn)出來(lái)，并能收到預(yù)期效果，筆者認(rèn)為制作好檢察建議書至關(guān)重要。
根據(jù)高檢院有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，制作檢察建議書應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：
（一）檢察建議書的格式要規(guī)范
檢察建議書是一種法律文書，所以其格式必須規(guī)范。具體應(yīng)包括三個(gè)方面：
1、首部：包括（1）標(biāo)題：ΧΧ 人民檢察院《檢察建議書》；（2）統(tǒng)一的編號(hào)：Χ 檢建[ ] Χ 號(hào)；（3）被建議單位的全稱；
2、正文：包括（1）問(wèn)題的來(lái)源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據(jù)的事實(shí)；（3）提出建議的依據(jù)《建議書》引用依據(jù)有兩種：一是檢察機(jī)關(guān)提出建議的行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定；二是該單位存在的問(wèn)題不符合哪項(xiàng)法律規(guī)定或有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定；（4）建議內(nèi)容，即建議采取的措施，該部分應(yīng)與列舉的事實(shí)、原因緊密聯(lián)系，且要明確、具體；（5）要求事項(xiàng)，即為實(shí)現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實(shí)而向受文單位提出的具體要求，如規(guī)定時(shí)間回復(fù)落實(shí)情況等。
3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書的時(shí)間，并加蓋公章；（3）附項(xiàng)
（二）檢察建議的內(nèi)容要針對(duì)性強(qiáng)，且易于操作
就檢察建議而言，最關(guān)鍵的部分是“建議內(nèi)容”，也就是提出的具體的預(yù)防措施。這一部分最突出的特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，有的放矢，而且要具體、明確、切實(shí)可行。因而，制作建議書時(shí)，就必須首先找準(zhǔn)存在的癥結(jié)，然后的的放矢地提出具體的、切實(shí)可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其效果可想而知。
（三）檢察建議的語(yǔ)言要精練、準(zhǔn)確。作為法律文書，檢察建議書要求言簡(jiǎn)意賅，因而制作建議書時(shí)，要用精煉、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，恰到好處地表達(dá)發(fā)案單位管理上存在的突出問(wèn)題，引發(fā)違法犯罪的原因及應(yīng)采取的各項(xiàng)防范措施，使發(fā)案單位及主管部門通過(guò)檢察建議書對(duì)自身、對(duì)下屬單位所存在的問(wèn)題一目了然，對(duì)應(yīng)采取的措施準(zhǔn)確把握，進(jìn)而采取有力措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。
四、用好《檢察建議》的幾點(diǎn)建議
檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向有關(guān)單位提出檢察建議的目的，就是要讓發(fā)案單位及上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身或下屬存在的問(wèn)題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)，有的部門發(fā)檢察建議只流于形式，將建議書發(fā)出去了事，從不過(guò)問(wèn)落實(shí)情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應(yīng)有的作用。基于這種情況，筆者認(rèn)為，在制作完檢察建議書后，還必須做好以下四項(xiàng)工作：
1、檢察建議應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)送
檢察建議書是一種比較特殊的法律文書，它的依據(jù)和基礎(chǔ)，是查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞。基于偵查部門對(duì)上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對(duì)性，因而，檢察建議書應(yīng)由偵查部門的辦案人員負(fù)責(zé)制作。但為了便于統(tǒng)一管理，及時(shí)督促，盡快收到成效，實(shí)踐證明，應(yīng)由職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)送。其宜處：一是有利于預(yù)防部門隨時(shí)掌握本地區(qū)的職務(wù)犯罪案件的發(fā)案情況和個(gè)案預(yù)防情況，以便及時(shí)制定出綜合性的預(yù)防措施；二是，有利于檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督促和回訪。各院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門是專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)驗(yàn)較之偵曬部門要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續(xù)性，自發(fā)檢察建議開(kāi)始至以后的督促，回訪工作等，都應(yīng)由專門的預(yù)防部門負(fù)責(zé)為宜。這樣，收效才會(huì)更快，更好。
2、在“建議”的發(fā)送形式上，以人來(lái)人往當(dāng)面送交為好。這樣，既可以直接同有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的交換意見(jiàn)，使其明了采納與不采納建議的得弊關(guān)系，而且不能及時(shí)了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數(shù)。
3、建好“臺(tái)帳”。對(duì)所發(fā)出的檢察建議書，要專用一本登記簿，把發(fā)出建議的時(shí)間、發(fā)往單位、發(fā)建議的原因、建議內(nèi)容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。
4、建立聯(lián)系制度。對(duì)于被建議的發(fā)案單位及其主管部門，預(yù)防部門要與其建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，隨時(shí)溝通情況，不斷研究和改進(jìn)具體的預(yù)防措施。
5、建立回訪制度。檢察建議書發(fā)出后，要定期對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行回訪，必要時(shí)，要會(huì)同發(fā)案單位的上級(jí)主管部門一起對(duì)案發(fā)單位進(jìn)行回訪。通過(guò)回訪，對(duì)于落實(shí)建議措施好的單位，及時(shí)予以肯定、表彰，以促使其進(jìn)一步改進(jìn)；對(duì)于未采納建議的，要通過(guò)其主管部門，采取必要的措施，督促其落實(shí)。
認(rèn)識(shí)問(wèn)題是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。做任何工作，都要認(rèn)識(shí)到位才會(huì)引起足夠的重視，認(rèn)識(shí)到位工作才會(huì)有動(dòng)力、有壓力。人大代表依法履行職責(zé)，對(duì)政府各方面工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，是對(duì)政府工作實(shí)施依法監(jiān)督的重要形式和手段；政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是政協(xié)委員向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、推進(jìn)民主政治的重要途徑；市長(zhǎng)直通電話是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應(yīng)急事件都是關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。因此，我認(rèn)為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個(gè)方面的具體體現(xiàn)：
一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面，辦理人大建議和政協(xié)提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實(shí)際問(wèn)題的具體過(guò)程；市長(zhǎng)直通電話大多是一些群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每一個(gè)電話都是百姓疾苦的訴求，事關(guān)群眾切身利益。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問(wèn)題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。因此，各級(jí)政府是不是以人為本，執(zhí)政為民，是不是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話、處置突發(fā)公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個(gè)很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)深思熟慮提出來(lái)的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題；市長(zhǎng)直通電話也是從一個(gè)側(cè)面反映普通百姓對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。因此，辦理好建議提案和市長(zhǎng)直通電話，是尊重人民當(dāng)家做主，尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，依照法律和人民賦予的權(quán)力，行使好自己的職責(zé)具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話，作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑，作為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、依法行政的重要內(nèi)容，列入重要日程，認(rèn)真辦實(shí)辦好。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來(lái)自社會(huì)方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見(jiàn)。這就要求我們?cè)谵k理過(guò)程中必須深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真的調(diào)查研究。通過(guò)解決和處理一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問(wèn)題，往往我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，建議提案發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，建議提案中反映得更深刻；我們一時(shí)找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對(duì)于政府及其工作部門民主決策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的實(shí)效性
建議提案無(wú)小事，辦理工作任務(wù)重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得很具體、很全面，我不再重復(fù)，在這里只強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”：
一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢(shì)下提出的一些新問(wèn)題。這就要求我們?cè)谵k理的過(guò)程中，既要嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，又不能“循規(guī)蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅(jiān)持辦理程序不簡(jiǎn)化、不變通，要求不降低，時(shí)間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡(jiǎn)單辦理、書面答復(fù)上，搞“文來(lái)文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道，不論建議提案所提的問(wèn)題能否解決，都必須加強(qiáng)溝通，做到“人來(lái)人往”，有案必答。對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題，要注意了解來(lái)龍去脈，掌握問(wèn)題的癥結(jié)，必要時(shí)實(shí)行“開(kāi)門辦案”、“現(xiàn)場(chǎng)辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識(shí)，增強(qiáng)辦理的透明度，進(jìn)一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話，既是一個(gè)工作過(guò)程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，對(duì)于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來(lái)的，這說(shuō)明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當(dāng)前建議提案所反映的問(wèn)題來(lái)看，群眾關(guān)注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應(yīng)急等問(wèn)題，尤其是今年初突如其來(lái)的災(zāi)害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災(zāi)等突發(fā)事件，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務(wù)必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案，還是市長(zhǎng)直通電話，或者是各種突發(fā)性應(yīng)急事件，都是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處理各種問(wèn)題和復(fù)雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高，提出的意見(jiàn)和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，貼近區(qū)情，貼近民意。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)到這些建議提案的價(jià)值，并綜合運(yùn)用好、發(fā)揮好，用以改進(jìn)我們的工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一要實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單辦理型向深入開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復(fù)意見(jiàn)上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見(jiàn)，但并不一定就說(shuō)明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實(shí)的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細(xì)做實(shí)，做到“答復(fù)有止境，辦理無(wú)止境”。同時(shí)，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實(shí)現(xiàn)從任務(wù)型向動(dòng)力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進(jìn)部門工作的動(dòng)力，并以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面提升。
三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心
做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責(zé)任。在具體工作中必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，職能科室要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人，我將堅(jiān)持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作；每位副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協(xié)調(diào)處理市長(zhǎng)直通電話反映的重大問(wèn)題。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門辦理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把一般建議提案辦實(shí)、辦妥，把重點(diǎn)建議提案辦成“示范點(diǎn)”、“模范點(diǎn)”。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦理。這次交辦會(huì)后，各承辦單位要立即召開(kāi)專門會(huì)議，研究部署辦理工作，盡快分解任務(wù)，制定措施，把建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來(lái)，早安排、早部署、早落實(shí)，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個(gè)部門單位共同承辦的，區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，主辦單位要認(rèn)真牽頭，協(xié)辦單位要積極配合，共同把各項(xiàng)工作辦理好，落實(shí)好。
今天的會(huì)議不但內(nèi)容多，而且非常重要。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)這次會(huì)議高度重視，姚主席、羅主任分別就建議提案辦理工作作了很好的講話，提出了明確要求；常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)彭學(xué)凱對(duì)政府系統(tǒng)辦理建議提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，很詳實(shí)、很全面、很具體，我都贊同。請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
20*年，區(qū)政府系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，在建議提案辦理、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成績(jī)。建議提案辦理的見(jiàn)面率、落實(shí)率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的充分肯定；市長(zhǎng)直通電話被市政府評(píng)為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)單位；各項(xiàng)應(yīng)急管理措施也得到較好地落實(shí)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)的關(guān)心幫助，得益于全體人大代表、政協(xié)委員的大力支持，得益于各部門單位的共同努力和廣大人民群眾的關(guān)心與支持。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持建議提案辦理、市長(zhǎng)直通電話及應(yīng)急管理工作的同志表示衷心感謝，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！
在看到成績(jī)的一面，我們也要看到問(wèn)題一面。認(rèn)真總結(jié)這幾年的辦理工作和應(yīng)急處置工作，我想，至少還有三個(gè)方面的不到位：一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的認(rèn)為辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話只是一般性工作，辦好辦壞、早辦晚辦無(wú)所謂；有的把應(yīng)急事件當(dāng)作一般問(wèn)題來(lái)處理，事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文來(lái)文往”的方式，敷衍了事；在處置應(yīng)急事件時(shí)信息不暢通、缺乏經(jīng)驗(yàn)。三是責(zé)任不夠到位。辦理工作責(zé)任不明確，單位“主官”不聞不問(wèn)的現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題都必須引起我們高度重視，并認(rèn)真加以糾正和改進(jìn)。為抓好今年的人大代表建議政協(xié)提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性
認(rèn)識(shí)問(wèn)題是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。做任何工作，都要認(rèn)識(shí)到位才會(huì)引起足夠的重視，認(rèn)識(shí)到位工作才會(huì)有動(dòng)力、有壓力。人大代表依法履行職責(zé)，對(duì)政府各方面工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，是對(duì)政府工作實(shí)施依法監(jiān)督的重要形式和手段；政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是政協(xié)委員向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、推進(jìn)民主政治的重要途徑；市長(zhǎng)直通電話是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應(yīng)急事件都是關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。因此，我認(rèn)為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個(gè)方面的具體體現(xiàn)：
一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面，辦理人大建議和政協(xié)提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實(shí)際問(wèn)題的具體過(guò)程；市長(zhǎng)直通電話大多是一些群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每一個(gè)電話都是百姓疾苦的訴求，事關(guān)群眾切身利益。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問(wèn)題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。因此，各級(jí)政府是不是以人為本，執(zhí)政為民，是不是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話、處置突發(fā)公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個(gè)很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)深思熟慮提出來(lái)的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題；市長(zhǎng)直通電話也是從一個(gè)側(cè)面反映普通百姓對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。因此，辦理好建議提案和市長(zhǎng)直通電話，是尊重人民當(dāng)家做主，尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，依照法律和人民賦予的權(quán)力，行使好自己的職責(zé)具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話，作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑，作為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、依法行政的重要內(nèi)容，列入重要日程，認(rèn)真辦實(shí)辦好。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來(lái)自社會(huì)方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見(jiàn)。這就要求我們?cè)谵k理過(guò)程中必須深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真的調(diào)查研究。通過(guò)解決和處理一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問(wèn)題，往往我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，建議提案發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，建議提案中反映得更深刻；我們一時(shí)找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對(duì)于政府及其工作部門民主決策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的實(shí)效性
建議提案無(wú)小事，辦理工作任務(wù)重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得很具體、很全面，我不再重復(fù)，在這里只強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”：
一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢(shì)下提出的一些新問(wèn)題。這就要求我們?cè)谵k理的過(guò)程中，既要嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，又不能“循規(guī)蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅(jiān)持辦理程序不簡(jiǎn)化、不變通，要求不降低，時(shí)間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡(jiǎn)單辦理、書面答復(fù)上，搞“文來(lái)文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道，不論建議提案所提的問(wèn)題能否解決，都必須加強(qiáng)溝通，做到“人來(lái)人往”，有案必答。對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題，要注意了解來(lái)龍去脈，掌握問(wèn)題的癥結(jié)，必要時(shí)實(shí)行“開(kāi)門辦案”、“現(xiàn)場(chǎng)辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識(shí)，增強(qiáng)辦理的透明度，進(jìn)一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話，既是一個(gè)工作過(guò)程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，對(duì)于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來(lái)的，這說(shuō)明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當(dāng)前建議提案所反映的問(wèn)題來(lái)看，群眾關(guān)注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應(yīng)急等問(wèn)題，尤其是今年初突如其來(lái)的災(zāi)害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災(zāi)等突發(fā)事件，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務(wù)必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案，還是市長(zhǎng)直通電話，或者是各種突發(fā)性應(yīng)急事件，都是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處理各種問(wèn)題和復(fù)雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高，提出的意見(jiàn)和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，貼近區(qū)情，貼近民意。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)到這些建議提案的價(jià)值，并綜合運(yùn)用好、發(fā)揮好，用以改進(jìn)我們的工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一要實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單辦理型向深入開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復(fù)意見(jiàn)上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見(jiàn)，但并不一定就說(shuō)明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實(shí)的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細(xì)做實(shí)，做到“答復(fù)有止境，辦理無(wú)止境”。同時(shí)，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實(shí)現(xiàn)從任務(wù)型向動(dòng)力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進(jìn)部門工作的動(dòng)力，并以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面提升。
三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心
做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責(zé)任。在具體工作中必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，職能科室要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人，我將堅(jiān)持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作；每位副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協(xié)調(diào)處理市長(zhǎng)直通電話反映的重大問(wèn)題。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門辦理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把一般建議提案辦實(shí)、辦妥，把重點(diǎn)建議提案辦成“示范點(diǎn)”、“模范點(diǎn)”。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦理。這次交辦會(huì)后，各承辦單位要立即召開(kāi)專門會(huì)議，研究部署辦理工作，盡快分解任務(wù)，制定措施，把建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來(lái)，早安排、早部署、早落實(shí)，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個(gè)部門單位共同承辦的，區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，主辦單位要認(rèn)真牽頭，協(xié)辦單位要積極配合，共同把各項(xiàng)工作辦理好，落實(shí)好。
批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況的檢查報(bào)告
主任、各位副主任、委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會(huì)組成由副主任劉欣慶為組長(zhǎng)、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負(fù)責(zé)人為成員的檢查組，深入本布圖鎮(zhèn)、查干諾爾鄉(xiāng)、博湖鎮(zhèn)采取代表座談、征求意見(jiàn)等方式，對(duì)縣八屆人大三次會(huì)議代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查的情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
縣八屆人大三次會(huì)議代表所提交的3件議案和60件建議、批評(píng)和意見(jiàn)中，屬農(nóng)林水牧類10件，屬城建交通環(huán)保類6件，屬科教文衛(wèi)類11件，屬財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)類36件。這些建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及面廣，內(nèi)容豐富，為我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出謀獻(xiàn)策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
從檢查的整個(gè)情況看，縣人民政府及有關(guān)承辦單位對(duì)議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理工作是很重視的。縣人民政府通過(guò)規(guī)范程序、層級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤查辦、綜合協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質(zhì)量和效率，使代表建議辦復(fù)工作取得了實(shí)效。今年人大議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理工作質(zhì)量與往年相比有進(jìn)一步的提高，代表對(duì)辦復(fù)情況的滿意和基本滿意率達(dá)到100％。參加檢查的代表對(duì)今年各承辦單位“辦理前與代表見(jiàn)面，辦理中征求代表意見(jiàn)，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。
截止到目前，關(guān)于控制輟學(xué)生工作、保持骨干教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)凱澤公司及時(shí)兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評(píng)、意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時(shí)難以解決的建議，已經(jīng)納入計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內(nèi)難以解決的7件，占11.7%。對(duì)難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關(guān)承辦單位分別向代表作了解釋和說(shuō)明；對(duì)代表不滿意的答復(fù)，責(zé)成辦理單位進(jìn)行重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規(guī)范化、制度化，但這項(xiàng)工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足：
（一）仍有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復(fù)意見(jiàn)沒(méi)有明朗的態(tài)度，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，實(shí)際辦理成效仍有待提高；
（二）有些代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)質(zhì)量不高，直接影響到有關(guān)機(jī)關(guān)承辦和解決問(wèn)題的效果；
（三）檢查中代表還反映了一些當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有的是代表所提建議、批評(píng)、意見(jiàn)至今未得到很好落實(shí)的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉(xiāng)農(nóng)民甜菜款、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村葦區(qū)和草場(chǎng)界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉(xiāng)村少數(shù)民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問(wèn)題。有的是代表反映的改革發(fā)展中新出現(xiàn)的問(wèn)題，如：農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助款未到位；查干諾爾鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因中低產(chǎn)田改造世行貸款未按時(shí)歸還致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資六個(gè)月未發(fā)；輟學(xué)生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶中修建棚圈、青貯窖、購(gòu)買鍘草粉碎機(jī)和多功能青貯機(jī)個(gè)數(shù)較多、從事馬鹿等特色養(yǎng)殖應(yīng)給予的補(bǔ)助未到位；博湖中學(xué)民漢合校食堂建設(shè)、縣城蘆花小區(qū)居民房產(chǎn)證辦理、縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題，亟待縣人民政府研究解決。
三、幾點(diǎn)建議
（一）抓認(rèn)識(shí)，提高做好辦理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。代表議案和建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性很強(qiáng)的工作。縣人民政府要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問(wèn)題，探討進(jìn)一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進(jìn)工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個(gè)新水平。
（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務(wù)工作等；三是扎實(shí)開(kāi)展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，深入群眾調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提出合理合法、有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。
（三）抓督辦，增強(qiáng)辦理工作的質(zhì)量。在議案和建議規(guī)定的承辦時(shí)限內(nèi)，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取聽(tīng)、看、問(wèn)的方法，了解辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理的進(jìn)度。對(duì)代表議案和建議辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復(fù)辦理情況走訪代表，虛心聽(tīng)取代表和基層單位的意見(jiàn)，增進(jìn)承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時(shí)，更有效。
[論文關(guān)鍵詞]檢察建議 運(yùn)用實(shí)效 探討
中央提出對(duì)社會(huì)治安實(shí)行“綜合治理”的方針后，檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一種形式，得以廣泛運(yùn)用和發(fā)展。在實(shí)踐中，大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果，但部分檢察建議的運(yùn)用效果在一定程度上未能起到應(yīng)有的監(jiān)督實(shí)效。本文對(duì)如何提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的問(wèn)題進(jìn)行積極性的探討。
一、檢察建議運(yùn)用實(shí)效弱化的成因
（一）檢察建議權(quán)力的層級(jí)較低，催生弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)的整體困境
1.檢察建議權(quán)力的層級(jí)較低。從權(quán)力的層級(jí)上看，所謂建議權(quán)，也僅僅只是監(jiān)督權(quán)的一種初始階段，只能是監(jiān)督啟動(dòng)階段，所以受重視程度自然比較低。我國(guó)的法律監(jiān)督權(quán)基本上可分為強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督權(quán)與弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)，檢察建議則只能從屬于弱勢(shì)監(jiān)督權(quán)。
2.檢察建議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。目前檢察建議的法律依據(jù)主要是原則性規(guī)定，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律依據(jù)。此種情況下，檢察建議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，沒(méi)有人人必須遵守的執(zhí)行力。檢察機(jī)關(guān)不能直接依據(jù)檢察建議強(qiáng)制發(fā)案單位落實(shí)建議措施，其實(shí)現(xiàn)依賴于發(fā)案單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信賴程度和對(duì)檢察建議內(nèi)容的認(rèn)可程度。
（二）檢察建議無(wú)法定程序保障，監(jiān)督制度缺位引發(fā)法律效力不確定
1.回復(fù)制度有待完善。檢察建議沒(méi)有法定程序保障，它的法律效力是不確定的。實(shí)踐中，檢察建議內(nèi)容上往往沒(méi)有明確發(fā)案單位落實(shí)或者提出異議的具體期限，在援引依據(jù)、回復(fù)時(shí)間、聯(lián)系方式等表述不一。有的沒(méi)有寫明制發(fā)人的聯(lián)系方式，有的提出整改回復(fù)期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)”等模糊概念。這樣造成發(fā)案單位相互推諉或久拖不決。
2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機(jī)關(guān)在檢察建議發(fā)出后，往往以發(fā)出檢察建議為終結(jié)，一些辦案人員對(duì)檢察建議的后續(xù)工作也不重視，對(duì)其執(zhí)行情況不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心。本來(lái)發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改正，并將改正情況在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。但是由于上述原因，發(fā)案單位收到不回，也不需要向上級(jí)報(bào)告，導(dǎo)致事情就此不了了之。
（三）檢察官隊(duì)伍素質(zhì)的高低不一，檢察建議內(nèi)容空泛，針對(duì)性的缺失
部分檢察官法學(xué)素養(yǎng)不高，語(yǔ)言文字表達(dá)功底不硬，綜合分析能力不強(qiáng)，讓其寫出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規(guī)范、語(yǔ)言精煉的檢察法律文書存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案，對(duì)檢察法律文書的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)檢察法律文書的制作要求不夠熟悉，此類檢察人員制作的檢察建議質(zhì)量不高。實(shí)例調(diào)研發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分檢察建議內(nèi)容上建議被建議單位改進(jìn)措施不具體，使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠”，“黨員干部法制觀念淡薄，管理不力，監(jiān)督不到位”等共性問(wèn)題的字眼，“請(qǐng)加強(qiáng)監(jiān)管、教育”等無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化，套用大眾化、公式化，缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發(fā)案單位難以適從，對(duì)檢察建議不予反饋，影響其整改的積極性。
（四）檢察建議考核標(biāo)準(zhǔn)欠妥，落入“重?cái)?shù)量輕成效”的誤區(qū)
在實(shí)踐中，由于上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議工作考核的唯一依據(jù)是有回復(fù)，而對(duì)于檢察建議的質(zhì)量沒(méi)有明確的要求，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察建議的運(yùn)用范圍及性質(zhì)認(rèn)知不足，忽視對(duì)檢察建議的跟蹤回訪以及相應(yīng)單位采用率的考核，導(dǎo)致各部門在實(shí)際操作時(shí)為單純完成考核指標(biāo)而降低檢察建議的質(zhì)量，落入“重?cái)?shù)量輕成效”的誤區(qū)。
（五）制發(fā)檢察建議主觀隨意性較大，脫離法律監(jiān)督的基本定位
部分檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書主觀隨意性較大，不能做到“該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)不發(fā)” 、“寧缺勿濫，不隨便發(fā)”，存在過(guò)多、過(guò)濫、有搞形式主義的傾向，脫離了法律監(jiān)督這個(gè)檢察建議的基本定位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某檢察機(jī)關(guān)某處室對(duì)某一單位一年內(nèi)制發(fā)檢察建議書竟達(dá)37件。這種現(xiàn)象致使發(fā)案單位認(rèn)為檢察建議只是在挑刺、找麻煩，甚至對(duì)檢察建議存在抵觸情緒，可以想象這些檢察建議取得的實(shí)際效果會(huì)是如何。
二、提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的幾點(diǎn)建議
通過(guò)對(duì)檢察建議的實(shí)際運(yùn)用效果弱化的成因分析，筆者提出以下幾點(diǎn)來(lái)提升檢察建議的運(yùn)用實(shí)效。
（一）完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系，通過(guò)立法確立檢察建議法律地位
立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法將檢察建議權(quán)納入人民檢察院職權(quán)范圍之中，完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系。在相關(guān)法律條文中明確檢察建議的法律地位，從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規(guī)定檢察建議提出后，發(fā)案單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)檢察建議的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并書面告知檢察機(jī)關(guān)以及不認(rèn)真對(duì)待檢察建議應(yīng)受到的處罰等等，亦可借預(yù)防犯罪立法納入專條。通過(guò)以上做法使社會(huì)各界信守有憑，檢察機(jī)關(guān)操作有據(jù)，減少檢察建議在實(shí)踐當(dāng)中可能存在的阻力，擴(kuò)大在社會(huì)各界中的知曉度，提高檢察建議的權(quán)威性。
（二）規(guī)范回復(fù)制度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化檢察建議程序保障
1.規(guī)范檢察建議的回復(fù)制度。在檢察建議中要求發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。如果發(fā)案單位對(duì)檢察建議的內(nèi)容提出異議的，應(yīng)將不采納檢察建議的決定在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。這樣可使發(fā)案單位對(duì)整改活動(dòng)有義務(wù)感、責(zé)任感、緊迫感，避免欠拖未果的現(xiàn)象。
2.引入檢察建議全程介入機(jī)制。實(shí)行檢察建議全程介入制，把主要精力放在督促建議的落實(shí)上，堅(jiān)持做到，每向發(fā)案單位提出一份檢察建議， 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，定期回訪考察，強(qiáng)化全程跟蹤監(jiān)督。其方式可以采用電話督促、專人聯(lián)系、定期走訪、催告落實(shí)等。
3.強(qiáng)化對(duì)檢察建議的回訪處理。檢察機(jī)關(guān)收到發(fā)案單位的回復(fù)后，對(duì)于發(fā)案單位認(rèn)為建議正確，愿意接受建議的，要積極協(xié)助其完善整改措施。對(duì)于收文后無(wú)動(dòng)于衷的，要主動(dòng)聯(lián)系、走訪，分析其原因，若是因?yàn)榻ㄗh本身不妥的，要及時(shí)糾正。對(duì)未及時(shí)落實(shí)檢察建議應(yīng)整改而未整改導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位或部門嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
（三）結(jié)合執(zhí)法辦案活動(dòng)，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化檢察建議內(nèi)容實(shí)用性
1.注重調(diào)查研究。提出檢察建議要結(jié)合執(zhí)法辦案活動(dòng)，立足履行法律監(jiān)督職能。通過(guò)辦案和與發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般職工以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談、走訪等方式，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，做到讓事實(shí)說(shuō)話。對(duì)重要的或者有復(fù)雜背景的事項(xiàng)提出檢察建議時(shí)，應(yīng)附上有說(shuō)服力的證明材料，如判決書、調(diào)查報(bào)告、相關(guān)的法律法規(guī)等。
2.建議舉措具體可行。檢察建議內(nèi)容上要以“依據(jù)的事實(shí)具體充分，指出存在的問(wèn)題切中要害，建議的舉措切實(shí)可行”為標(biāo)準(zhǔn)。避免出現(xiàn)“建議采取切實(shí)有效的措施，健全和完善廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度”，“望你們今后要加強(qiáng)思想政治教育，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度”等類似字眼。
（四）加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通，注重協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化檢察建議執(zhí)行力
1.加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通。在發(fā)出檢察建議前，主動(dòng)與發(fā)案單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人一起座談，相互交流看法，征求意見(jiàn)，幫助發(fā)案單位解決弱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使他們從內(nèi)心感到檢察機(jī)關(guān)是真心地幫助他們，從而發(fā)揮發(fā)案單位的積極性和主動(dòng)性，起到事半功倍的效果。
2.注重與其它相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。檢察建議的本質(zhì)屬性決定開(kāi)展此項(xiàng)工作要注重協(xié)調(diào)與配合，離開(kāi)了協(xié)調(diào)與配合，檢察建議實(shí)施工作是做不好的。為此，要加大與法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)與他們溝通情況，交換看法，在執(zhí)法思想上。同時(shí)加強(qiáng)同公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門的聯(lián)系，運(yùn)用法律手段來(lái)保障檢察建議落到實(shí)處。
（五）善于借助外部監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，擴(kuò)大檢察建議的社會(huì)影響
1.爭(zhēng)取黨委、紀(jì)檢部門支持。對(duì)解決帶有普遍性問(wèn)題或者落實(shí)有困難的檢察建議，可以向地方黨委報(bào)告，爭(zhēng)取黨委的支持；或者向同級(jí)黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送檢察建議，發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的剛性，使建議內(nèi)容得以落實(shí)。
2.借助國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能。在發(fā)出檢察建議的同時(shí)，可以積極與人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)，建議人大常委會(huì)啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，依靠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)檢察建議的效力。也可通過(guò)個(gè)案匯報(bào)、依法備案、重大案件匯報(bào)、定期匯報(bào)檢察建議實(shí)行情況等方式主動(dòng)請(qǐng)人大監(jiān)督，爭(zhēng)取人大的強(qiáng)力支持。
3.借助人民群眾輿論壓力。通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)的方式，將檢察建議和有關(guān)情況通過(guò)適當(dāng)方式向全社會(huì)公開(kāi)，動(dòng)員人民群眾予以關(guān)注，通過(guò)輿論的壓力、人民群眾的監(jiān)督共同促使發(fā)案單位按照建議內(nèi)容予以落實(shí)整改。這種讓社會(huì)力量參與監(jiān)督的方式可以獲得強(qiáng)制效果。
4.借助新聞媒體宣傳報(bào)道的影響力。發(fā)放檢察建議的同時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體對(duì)此進(jìn)行宣傳報(bào)道，借助新聞媒體的輻射作用來(lái)擴(kuò)大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對(duì)發(fā)案單位及時(shí)采納并取得實(shí)效的典型事例，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化檢察建議的后續(xù)報(bào)道工作。
（六）完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒創(chuàng)新思路，激發(fā)檢察建議內(nèi)在活力
1.完善檢察建議的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。摒棄將檢察建議的發(fā)出數(shù)量作為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要考慮案件社會(huì)影響、被建議單位采納程度等綜合因素，將考核成績(jī)的重點(diǎn)放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會(huì)效果及發(fā)案單位通過(guò)積極整改取得的成效之上。
2.開(kāi)展法律文書評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)定期組織檢察建議的評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀檢察建議，使干警學(xué)有樣板，激發(fā)干警撰寫優(yōu)秀檢察建議的積極性，并通過(guò)對(duì)優(yōu)秀檢察建議的深入調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提高檢察建議的整體質(zhì)量。
在縣政協(xié)常委會(huì)上的發(fā)言提綱
主席、副主席、各位委員：
我在縣委辦工作，結(jié)合今天的會(huì)議主題，我談兩點(diǎn)體會(huì)：
第一點(diǎn)體會(huì)：今年我縣政協(xié)提案辦理工作成效顯著。一是提案辦理質(zhì)量高。從政府通報(bào)中了解到，提案辦復(fù)率100%、辦復(fù)滿意率100%，已經(jīng)解決或基本解決的問(wèn)題占提案總數(shù)的76.1%，特別是在在解決問(wèn)題的過(guò)程中呈現(xiàn)出工作亮點(diǎn)，如“建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”中推出了“四維辦理”審批服務(wù)模式，打造了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一張?zhí)厣懊薄６巧婕懊裆奶岚皋k理工作力度大。“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)蔬菜食品安全檢查的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理的建議”都得到了解決，體現(xiàn)了政府對(duì)民生工作的高度重視。三是提案辦理工作采取的措施得當(dāng)。從通報(bào)中了解到，政府要求各承辦單位積極主動(dòng)與委員溝通聯(lián)系，政府辦督查科加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核，這些措施有力保障了提案辦理工作的質(zhì)量。
第二點(diǎn)體會(huì)：提案辦理的重要取向應(yīng)該是追求質(zhì)量。今年的提案辦理工作在各承辦單位的高度重視下，取得了顯著的成效，但仍有一定的提升空間，理由是：有的承辦單位調(diào)查研究不夠，接到提案后經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單梳理就與提案人見(jiàn)面答復(fù)，簡(jiǎn)單追求答復(fù)率和滿意率，而沒(méi)有從辦理的質(zhì)量考慮問(wèn)題。
為此，從一個(gè)普通委員的角度提出兩點(diǎn)不成熟建議：一是建議承辦單位在提案辦理過(guò)程中，重實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)在很多提案具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，辦理難度較大。辦理這類提案，絕不是根據(jù)平時(shí)了解的情況、寫一份簡(jiǎn)單答復(fù)就能辦好的。很多問(wèn)題的解決都需要做深入調(diào)查研究，才能把情況搞清楚，才能抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，才能提出切合實(shí)際的辦理方案和工作措施。有時(shí)還需要幾個(gè)部門共同研究，反復(fù)協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，才能找到合理可行的解決辦法。各承辦單位對(duì)委員提出的問(wèn)題應(yīng)與日常工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究，真正把辦理過(guò)程作為理清思路、推動(dòng)工作的過(guò)程。特別是對(duì)一時(shí)找不到解決辦法的問(wèn)題，建議作為專題調(diào)研的重點(diǎn)，認(rèn)真研究。
二是承辦單位應(yīng)該把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為提案辦理的重要保障。個(gè)人感覺(jué)，一項(xiàng)工作主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，很難推進(jìn)和完成，更別說(shuō)高質(zhì)量完成。提案辦理工作涉及面廣、政治性強(qiáng)，需要各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。建議各承辦單位建立健全辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，真正使提案辦理工作在思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。提案辦理過(guò)程中遇到矛盾，建議主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決。
我的體會(huì)就這些，不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正！
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
（一）規(guī)定動(dòng)作方面
1、3月6日上午，召開(kāi)了全體黨員干部職工動(dòng)員大會(huì)，縣委第十二督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)出席動(dòng)員大會(huì)并作了講話。同時(shí)成立了開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了活動(dòng)實(shí)施方案。
2、聯(lián)系實(shí)際，組織學(xué)習(xí)。安排每周星期五為集體學(xué)習(xí)日，主要是學(xué)習(xí)黨的十一、二、三中全會(huì)精神及兩會(huì)報(bào)告，學(xué)習(xí)重要講話精神，學(xué)習(xí)龔全珍的先進(jìn)典型事跡等內(nèi)容。單位黨員干部都認(rèn)真撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
3、廣泛征求意見(jiàn)建議。一是以召開(kāi)座談會(huì)的形式征求意見(jiàn)；二是向相關(guān)直屬單位、國(guó)有企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等單位發(fā)放“”作風(fēng)建設(shè)征詢意見(jiàn)建議表65張，收回了53張，匯總梳理了意見(jiàn)建議32條。
4、建立了單位微信公眾平臺(tái)賬號(hào)，對(duì)單位干部個(gè)人微信進(jìn)行了實(shí)名登記。
（二）自選動(dòng)作方面
1、積極開(kāi)展了“入企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，班子成員每人掛聯(lián)4-5家規(guī)上企業(yè)，每月下企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，做好服務(wù)企業(yè)工作。
2、在深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，單位結(jié)合民情日記內(nèi)容制訂調(diào)查表格，深入到農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行登記摸底并建立臺(tái)賬。
二、取得的初步效果
（一）建立了工信委及領(lǐng)導(dǎo)班子邊學(xué)邊查邊改工作臺(tái)賬。其中工信委在“”方面意見(jiàn)建議10條，除納入專項(xiàng)整治和制度建設(shè)外的具體意見(jiàn)建議3條；領(lǐng)導(dǎo)班子在“”方面意見(jiàn)建議8條，除納入專項(xiàng)整治和制度建設(shè)外的具體意見(jiàn)建議2條；
（二）開(kāi)展了“創(chuàng)建實(shí)名微信開(kāi)通民意直通車”活動(dòng)。截止目前，我委從群眾微信中梳理出來(lái)的意見(jiàn)建議有12條。
（三）單位科級(jí)干部開(kāi)展了“三訪三解三個(gè)全覆蓋”活動(dòng)。從村委會(huì)12個(gè)村小組中收集整理意見(jiàn)和建議共23條（見(jiàn)匯總表）。
（四）在開(kāi)展了“入企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)中，單位干部通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，梳理企業(yè)反映的問(wèn)題和建議10條；提出的意見(jiàn)和建議有四點(diǎn)。
（五）為反對(duì)“”方面存在的問(wèn)題。單位建立了公務(wù)接待制度、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、干部學(xué)習(xí)制度、小車管理制度；針對(duì)單位干部工作散漫、上下班遲到早退等現(xiàn)象單位建立了嚴(yán)厲考勤和工作制度。
三、下一步工作
我們將按照縣委統(tǒng)一要求做好以下工作：
（一）在努力完成規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，設(shè)法增加自選動(dòng)作，探索創(chuàng)新活動(dòng)載體。真正讓黨員、干部思想受教育、作風(fēng)得改進(jìn)、行為更規(guī)范。
