時(shí)間：2022-06-30 20:40:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“十一五”期間是我國公路快速發(fā)展、加大投資力度的時(shí)期。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,要求公路總里程達(dá)到230萬公里,五年新增38萬公里;高速公路達(dá)到6.5萬公里,新增2.4萬公里。完成這一任務(wù),需要數(shù)萬億元的巨額投資。
改革開放以來,正是公路投融資體制改革適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才推動(dòng)了我國公路建設(shè)的快速發(fā)展。完成“十一五”公路發(fā)展的艱巨任務(wù),仍然需要繼續(xù)推動(dòng)公路投融資體制改革,籌集更多的建設(shè)資金。因此,認(rèn)真思考、總結(jié)、完善公路投融資體制,對(duì)公路建設(shè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展具有十分重要的意義。
一、我國公路建設(shè)投融資體制改革回顧
建國初期,公路建設(shè)由中央和地方分工負(fù)責(zé),中央政府負(fù)責(zé)國家干線公路的規(guī)劃與修建,地方政府負(fù)責(zé)本區(qū)域公路的規(guī)劃和修建。1958年,中央政府決定,除國防公路仍由中央政府專款投資建設(shè)外,將其他公路的建設(shè)與管理權(quán)全部下放到地方,中央政府基本建設(shè)中從此不再列公路建設(shè)項(xiàng)目,而改由地方政府計(jì)劃安排。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,公路建設(shè)投資主體單一,政府是惟一的投資主體,而且中央政府把繁重的公路建設(shè)投資任務(wù)交給地方,地方政府由于財(cái)力有限,難以拿出充足的資金發(fā)展公路。公路建設(shè)長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。運(yùn)貨難、乘車難,運(yùn)力與運(yùn)輸要求的矛盾越來越突出。
改革開放后,隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,各級(jí)政府把解決公路瓶頸制約問題放在突出位置,開始了公路投融資體制改革。1984年,國務(wù)院作出允許貸款或集資修路收取車輛通行費(fèi)(即“貸款修路,收費(fèi)還貸”)的決定。1997年頒布的《公路法》,以法律形式對(duì)政府收費(fèi)還貸公路、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資收費(fèi)公路及公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓作出了明確規(guī)定。
這些改革措施,極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府加快公路建設(shè)的積極性,各地在實(shí)踐中創(chuàng)造出了很多行之有效的公路投融資方式,歸納起來大致有如下幾種:
1.以各級(jí)交通主管部門做項(xiàng)目業(yè)主,貸款修路、收費(fèi)還貸。2.由各級(jí)政府集資修建收費(fèi)路。3.利用國外政府和銀行貸款修路。4.鼓勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織投資修建高等級(jí)公路,包括股份制、BOT方式等。5.出售現(xiàn)有收費(fèi)公路的全部或部分經(jīng)營權(quán),再投入新路建設(shè),滾動(dòng)發(fā)展。6.選擇經(jīng)濟(jì)效益前景好的高等級(jí)公路,明晰產(chǎn)權(quán),成立股份有限公司,向社會(huì)發(fā)行股票,在金融市場(chǎng)融資。
公路投融資體制改革,有力地推動(dòng)了公路建設(shè)的快速發(fā)展。正是在這種新體制下,我國高速公路從無到有,迅速達(dá)到4.1萬公里,位居世界第二,發(fā)展速度令世界驚嘆。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)資料,“十五”期間我國累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2.23萬億元,超過建國后前51年完成投資的總和。道路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別占到綜合運(yùn)輸方式的92%和72%,為國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
我國公路建設(shè)的實(shí)踐證明,改革開放以來公路投融資體制改革符合公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合我國國情,改革的經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定。
二、公路建設(shè)中存在的問題
廣大人民群眾和社會(huì)各界在充分肯定我國公路建設(shè)取得巨大成績的同時(shí),近年來對(duì)公路建設(shè)中存在的問題也提出一些意見,主要是收費(fèi)公路、收費(fèi)站點(diǎn)過多,增加了運(yùn)輸成本。對(duì)這一問題,必須引起高度重視。
目前我國已建成的收費(fèi)公路約15萬公里左右,占全世界收費(fèi)公路總量的70%。造成這一現(xiàn)狀的原因,各級(jí)政府財(cái)力不足是根本原因,但在具體操作上也存在對(duì)公路經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性認(rèn)識(shí)偏差的問題。
1.公路是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品,絕大部分公路應(yīng)由政府無償提供。公路建設(shè)資金需求巨大,政府財(cái)力無法滿足,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)公路發(fā)展要求迫切,各地運(yùn)用“貸款修路,收費(fèi)還貸”政策,在加快發(fā)展的同時(shí),形成了較大數(shù)量的收費(fèi)公路。這是我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,在加快公路發(fā)展中出現(xiàn)的情況。
2.從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看,由于存在道路級(jí)差效益,適度建設(shè)收費(fèi)公路是符合公路經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平原則的。美國、法國、意大利、西班牙等發(fā)達(dá)國家也存在一定數(shù)量的收費(fèi)公路。但發(fā)達(dá)國家在修建收費(fèi)公路時(shí),一般比較重視道路的級(jí)差效益,主張要提供與收費(fèi)公路平行的不收費(fèi)公路供公路用戶選擇,使用者可選擇是以支付公路通行費(fèi)為代價(jià)來換取增加運(yùn)輸量、降低運(yùn)行成本、縮短運(yùn)距、節(jié)約時(shí)間、減少交通擁擠等道路使用效益,還是以忍受不便為代價(jià)來換取在公路上免費(fèi)通行的權(quán)利。我國在規(guī)劃、建設(shè)收費(fèi)公路時(shí),沒有充分考慮道路級(jí)差效益,常常出現(xiàn)多條收費(fèi)公路并行現(xiàn)象,使人們有到處是收費(fèi)路的感覺。
3.隨著公路的快速發(fā)展,人們對(duì)高等級(jí)公路的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。改革開放初期,公路嚴(yán)重匱乏,技術(shù)等級(jí)普遍偏低,很多地方為建成一條二級(jí)公路而歡欣鼓舞,人們把二級(jí)路收費(fèi)視為理所當(dāng)然。現(xiàn)在高速公路縱橫交錯(cuò),高速公路作為體現(xiàn)道路級(jí)差效益的高等級(jí)公路收費(fèi),人們從心理上是能夠接受的,但很多二級(jí)路在人們心目中已不再是當(dāng)年的高等級(jí)公路,對(duì)其仍然收費(fèi)就產(chǎn)生了質(zhì)疑。
這些問題已引起高層決策部門的高度重視,國務(wù)院2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確提出公路發(fā)展堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主、適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。面對(duì)這些問題和情況,必須進(jìn)一步完善公路投融資體制,才能從根本上解決問題,從而實(shí)現(xiàn)我國公路建設(shè)又快又好的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)收費(fèi)公路作了明確界定:高速公路連續(xù)里程30公里以上、一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上,中西部地區(qū)二級(jí)公路連續(xù)里程60公里以上。
筆者認(rèn)為,這一規(guī)定是符合我國公路發(fā)展階段性實(shí)際的,也是符合公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。但由于目前我國公路投融資體制還存在一些缺陷,特別是政府對(duì)公益性質(zhì)的一般公路投資力度不夠,各級(jí)政府及其交通主管部門在實(shí)際操作中還存在很多困難。為此,對(duì)完善公路投融資體制改革建議如下:
1.國家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)起一般國道的投資責(zé)任。長期以來,國家基本不向一般國道建設(shè)投資,主要由地方政府投資實(shí)施,這是造成一般國道收費(fèi)站點(diǎn)多的主要原因。現(xiàn)在隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國家財(cái)力大大增強(qiáng),中央財(cái)政對(duì)今后一般國道的建設(shè)和改擴(kuò)建應(yīng)承擔(dān)主要投資責(zé)任,以避免新設(shè)收費(fèi)站點(diǎn)。
2.地方各級(jí)政府要加大財(cái)政性資金對(duì)公路建設(shè)的投資。要按照《公路法》規(guī)定,省道主要由省級(jí)政府投資,縣道由市、縣級(jí)政府投資,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)是鄉(xiāng)道、村道的投資主體。目前,各級(jí)財(cái)政對(duì)公路建設(shè)投資嚴(yán)重不足,地方公路建設(shè)主要靠養(yǎng)路費(fèi),而養(yǎng)路費(fèi)顧名思義主要應(yīng)是道路養(yǎng)護(hù)資金,而不是建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政從公共財(cái)政理念出發(fā),應(yīng)加大對(duì)公路建設(shè)的支出。養(yǎng)路費(fèi)作為國家為公益事業(yè)發(fā)展而依法征收的稅費(fèi),要嚴(yán)格征管,不能挪用,也不宜為發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)而減免,否則會(huì)對(duì)全社會(huì)的福利造成損失。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.對(duì)高速公路、一級(jí)公路和中西部地區(qū)的二級(jí)公路,仍堅(jiān)持投資主體多元化、項(xiàng)目業(yè)主多層化、籌資方式多樣化的改革方向,加大籌資力度,加快建設(shè)步伐。
4.由于公路所具有的巨大的外部經(jīng)濟(jì)特性,各級(jí)政府要繼續(xù)從土地政策、稅收政策等方面給予公路建設(shè)優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；績效評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：U411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
公路工程造價(jià)管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程有效控制造價(jià)、合理使用資金和爭(zhēng)取最佳投資效益具有非常重要的作用。隨著我國公路基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，公路工程造價(jià)管理工作得到快速發(fā)展，逐步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的公路工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)綜合管理體系，但在管理模式、管理內(nèi)容和管理方式等方面還存在一些問題[1]，如：造價(jià)監(jiān)督檢點(diǎn)為項(xiàng)目施工階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期及后期管理較少，多是以被動(dòng)的事后管理為主，難以對(duì)公路工程造價(jià)各階段進(jìn)行實(shí)時(shí)全面監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，缺乏一套涵蓋公路建設(shè)全過程的造價(jià)管理監(jiān)督方案與造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)體系。
公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)立足于公路建設(shè)的全過程、全方位，對(duì)公路工程各建設(shè)階段進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的分析、總結(jié)與評(píng)價(jià)，對(duì)于提高公共投資效益、提高工程項(xiàng)目監(jiān)管水平、提高政府造價(jià)管理能力具有重要意義。
1 公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)
1.1 公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)是采用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于預(yù)期目標(biāo)，從時(shí)間維度出發(fā)，從公路工程項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收有關(guān)公路工程建設(shè)的全過程、全方位、全要素造價(jià)管理行為過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和公平性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正、全面的衡量比較和綜合評(píng)判。可以從兩個(gè)方面來理解公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵：在微觀層面，績效評(píng)價(jià)是對(duì)公路工程造價(jià)管理相關(guān)人員工作業(yè)績、貢獻(xiàn)的認(rèn)定；從宏觀層面來說，是整個(gè)公路工程造價(jià)管理的績效的測(cè)評(píng)，是對(duì)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的各部門如何履行其被授權(quán)的職能，對(duì)公路工程造價(jià)管理實(shí)施的狀況（效果、效率）的影響的評(píng)判。
1.2 公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)特點(diǎn)
為了使績效評(píng)價(jià)工作具有針對(duì)性和可行性，以工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論為依據(jù)，以公路工程建設(shè)過程為主線，造價(jià)管理參與方為對(duì)象開展績效評(píng)價(jià)工作。公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)的基本特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)：
（1）評(píng)價(jià)對(duì)象復(fù)雜。公路工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理涉及到造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢等單位，造價(jià)管理的績效是多個(gè)單位和個(gè)人共同作用的結(jié)果。另外，由于工程項(xiàng)目的不重復(fù)性，決定了工程造價(jià)管理對(duì)象的多變。
（2）績效表現(xiàn)復(fù)雜。公路工程造價(jià)管理工作的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，實(shí)現(xiàn)途徑多，表現(xiàn)形式多，僅用過程指標(biāo)難以衡量管理的效果[2]。
（3）指標(biāo)體系復(fù)雜。公路工程建設(shè)活動(dòng)具有階段性特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)管理是動(dòng)態(tài)管理，在工程建設(shè)的不同階段有不同的造價(jià)管理工作內(nèi)容和工作流程，所涉及的評(píng)價(jià)對(duì)象也不盡相同。
2 公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建的重點(diǎn)是公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。采用效果主導(dǎo)型評(píng)估和行為主導(dǎo)性評(píng)估相結(jié)合的方法，其中，造價(jià)管理的效果主導(dǎo)型評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注工程各階段造價(jià)管理工作目標(biāo)的完成情況，對(duì)造價(jià)管理效果績效的評(píng)價(jià)可以清晰地看到工程造價(jià)管理的實(shí)際成果；造價(jià)管理的行為主導(dǎo)型評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注造價(jià)管理工作過程的有效性，管理過程的有效性是評(píng)價(jià)組織績效的依據(jù)，有利于不斷提高造價(jià)管理水平。所以，對(duì)工程造價(jià)管理績效的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮結(jié)果績效和行為績效兩個(gè)方面，針對(duì)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理工作特點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并考慮各階段評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相互聯(lián)系，最終形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、能夠覆蓋項(xiàng)目全過程和全要素、體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理特點(diǎn)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
根據(jù)公路工程造價(jià)管理具有明顯的階段性，而且子系統(tǒng)劃分明確等特點(diǎn)，采用分析法進(jìn)行初始指標(biāo)的選取[3]，即通過分析公路工程造價(jià)過程中投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算五個(gè)階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容，對(duì)相關(guān)影響因素進(jìn)行合并，進(jìn)而提取各階段造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系如表1～5所示[4]。
3 結(jié) 論
通過建立覆蓋公路工程建設(shè)全過程、全要素的造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)全過程造價(jià)管理行為和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和公平性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地全面衡量和綜合評(píng)判，能夠有效監(jiān)督造價(jià)管理活動(dòng)中各參與單位和造價(jià)從業(yè)人員的行為，有利于公路工程建設(shè)市場(chǎng)的健康、有序、公平、規(guī)范的發(fā)展。通過績效評(píng)價(jià)體系，能明確并量化公路工程建設(shè)各階段的造價(jià)管理實(shí)效，及時(shí)反饋存在的問題，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，是建立公路工程建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系的重要保障，有助于合理確定并有效控制工程造價(jià)，提高公共投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】BOT+EPC模式；公路工程；監(jiān)理職能
1引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了交通行業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程管理模式越來越多樣化。基于此，如何有效地發(fā)揮出工程監(jiān)理工作的作用，成為交通工程建設(shè)中非常重要的部分。筆者結(jié)合自身工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基于BOT+EPC模式下的工程監(jiān)理職能的轉(zhuǎn)變方面展開了探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有價(jià)值的參考。
2BOT+EPC模式的相關(guān)概述
在政府部門特許的情況下，企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)在特定的時(shí)間內(nèi)展開公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營，同時(shí)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)采用總承包的方式對(duì)這些公共基礎(chǔ)設(shè)施工程展開相應(yīng)的施工作業(yè)，而這種施工模式，一般被稱為BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)及經(jīng)營方式，其主要是在國家政府與企業(yè)之間達(dá)成某種協(xié)議，由政府規(guī)定其在特定的時(shí)間內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并允許其通過籌集資金的方式來維持相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。而EPC則主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指設(shè)計(jì)、采購和建設(shè)的意思，中文概括為總承包。
3BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理人員的主要職能
3.1工程質(zhì)量監(jiān)理
在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)TGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)準(zhǔn)則來行使自己的權(quán)力、履行自己的職責(zé)，從而保證公路工程的整體施工質(zhì)量。同時(shí)，在施工單位按照施工技術(shù)規(guī)范展開施工作業(yè)的過程中，業(yè)主保留對(duì)施工質(zhì)量問題確定的一票否決權(quán)。
3.2工程進(jìn)度監(jiān)理
根據(jù)JTGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)條例，工程監(jiān)理人應(yīng)在業(yè)主的要求下，履行自己的各項(xiàng)職責(zé)及職能，對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，在這一過程中，業(yè)主會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際需求提出各種意見，監(jiān)理人應(yīng)據(jù)此與工程承包方進(jìn)行有效的溝通。
3.3工程施工費(fèi)用監(jiān)理
從公路工程施工費(fèi)用的角度講，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)已經(jīng)核實(shí)的施工合同進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)已經(jīng)施工完畢的工程的數(shù)量及價(jià)值來計(jì)算工程的整體施工費(fèi)用[1]。同時(shí)，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)承包方在每一階段的支付憑證進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)于工程施工合同上不一致的文件進(jìn)行標(biāo)注，并擁有不支付相關(guān)費(fèi)用的權(quán)力。需要注意的是，業(yè)主方擁有支付的最終權(quán)力。
3.4合同管理
合同管理是工程施工過程中一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。從合同管理的角度上講，業(yè)主通常會(huì)賦予工程總監(jiān)理部門變更及賠償?shù)臋?quán)力，使其能夠?qū)κ┕し桨浮①M(fèi)用及材料數(shù)量等方面的施工部分有審查的權(quán)力。同時(shí)，結(jié)合業(yè)主提出的相關(guān)意見，對(duì)上述工程施工中涉及的內(nèi)容進(jìn)行最終的確定。
3.5環(huán)境、安全、文明施工等方面
同樣，根據(jù)JTGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，業(yè)主會(huì)賦予工程監(jiān)理部門處理施工過程中與環(huán)境、安全及文明施工相關(guān)的權(quán)力，在確保施工方案符合相關(guān)法律規(guī)范的同時(shí)，保證公路工程的有效開展。在施工過程中，若發(fā)生與環(huán)境、安全等有關(guān)的緊急情況，工程監(jiān)理人員需及時(shí)采取有效的措施，并向施工單位處理緊急情況的相關(guān)指令，從而保證工程的施工質(zhì)量不會(huì)受到較大的影響。
4BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式
在公路工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作人員應(yīng)結(jié)合公路工程的實(shí)際建設(shè)情況，制定行之有效的科學(xué)管理方法及工作計(jì)劃，并有效運(yùn)用自己具備的各項(xiàng)職權(quán)，對(duì)工程承包方執(zhí)行施工方案的過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還應(yīng)重視工程施工的進(jìn)度情況，務(wù)必要保證工程進(jìn)度能夠在工期內(nèi)完成。本文對(duì)基于BOT+EPC模式的公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式展開論述。
4.1完善施工計(jì)劃
在公路工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)按照業(yè)主提出的具體要求及施工標(biāo)準(zhǔn)來制定每一階段的工期目標(biāo)，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)情況來制定工程的整體施工計(jì)劃。同時(shí)，在上述環(huán)節(jié)中，監(jiān)理部門應(yīng)在明確自己職權(quán)的基礎(chǔ)上，要求工程承包方向其提交公路工程建設(shè)的總進(jìn)度計(jì)劃[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)公路工程中的各單項(xiàng)工程制定明確的目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)其關(guān)鍵工程的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行有效的把握，保證整個(gè)公路工程的順利施工。此外，還可以根據(jù)施工時(shí)間來劃分施工計(jì)劃，制定周施工計(jì)劃、月施工計(jì)劃、季度施工計(jì)劃及年施工計(jì)劃，通過短時(shí)間計(jì)劃的有效實(shí)施來保證年度施工計(jì)劃的順利完成。
4.2加強(qiáng)施工控制及檢查施工進(jìn)度
在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)施工控制工作，并對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面的檢查。具體來說：首先，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查，將實(shí)際工作量與計(jì)劃工作量進(jìn)行比較；其次，監(jiān)理人員還應(yīng)將實(shí)際工作量與過去相同情況下的工作量進(jìn)行比較，并定期召開相關(guān)的會(huì)議，討論施工過程中相關(guān)問題的解決措施[3]；最后，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真做好工程施工計(jì)劃完成情況的考核、動(dòng)態(tài)匯報(bào)及信息反饋工作，并整理好相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理人員及領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)參考[4]。在檢查施工進(jìn)度的過程中，監(jiān)理人員可以采用周—月—季度—年的循環(huán)控制法。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】公路工程；施工建設(shè)；合同管理
1合同管理概述
1.1招標(biāo)階段的合同管理
在招標(biāo)階段，首先要根據(jù)工程的可批復(fù)建設(shè)期，科學(xué)地對(duì)標(biāo)段進(jìn)行劃分，標(biāo)段劃分的合理與否是合同管理的基礎(chǔ)。在劃分標(biāo)段時(shí)，責(zé)任者要對(duì)工程的人文、地理、周邊等環(huán)境因素以及工期和資金投入等方面進(jìn)行綜合考慮，合理的標(biāo)段劃分有利于保證施工單位的施工質(zhì)量，防止延誤工期造成成本損失等。工程量清單及標(biāo)底的編制是否合理以及是否齊全，與合同管理能否順利實(shí)行息息相關(guān)。根據(jù)公路工程項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)文件中的各清單細(xì)目的計(jì)量規(guī)則、工作內(nèi)容、單價(jià)所包含的費(fèi)用內(nèi)容等，建設(shè)單位的高級(jí)管理人員應(yīng)針對(duì)有多個(gè)設(shè)計(jì)單位的大項(xiàng)目進(jìn)行合理的分配和協(xié)調(diào)，按照公路設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的計(jì)量規(guī)則，將各合同段工程量清單統(tǒng)計(jì)出來，使整體公路建設(shè)的工程量清單和計(jì)量單位保持一致。并且建設(shè)單位應(yīng)預(yù)先在工程量清單中，對(duì)施工期間可能會(huì)出現(xiàn)的工程但施工設(shè)計(jì)圖紙中未包含的工程，合理預(yù)估其數(shù)量并給定細(xì)目名稱，盡可能減少工程出現(xiàn)變更的情況，保證工程量清單的全面性。標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺子，能夠衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，同時(shí)標(biāo)底也是衡量投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，并且還是建設(shè)單位投資控制的手段[1]。在標(biāo)底編制前，需要相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)的文件、技術(shù)說明、施工圖紙等方面有詳細(xì)了解，并認(rèn)真勘察公路沿線的物理價(jià)格與分布情況、地質(zhì)環(huán)境等方面，根據(jù)工程所在地及工程條件確定費(fèi)率，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，確保編制的標(biāo)底科學(xué)合理，為項(xiàng)目建設(shè)和合同管理奠定良好基礎(chǔ)。
1.2參建單位的合同管理
參建單位的合同管理包括對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的合同管理。
1.2.1設(shè)計(jì)單位的管理
公路工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量優(yōu)化，能夠有效減少工程出現(xiàn)變更以及索賠的問題。工程的設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)公路工程施工造成嚴(yán)重影響，因此，應(yīng)選擇一個(gè)報(bào)價(jià)合理、施工質(zhì)量和信譽(yù)較好的設(shè)計(jì)公司，以更好地管理合同，提高建筑質(zhì)量。
1.2.2監(jiān)理單位的管理
監(jiān)理人員需要對(duì)施工合同的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保符合高速公路項(xiàng)目承建要求以及合同內(nèi)容更加科學(xué)合理，從而更好地控制公路工程的施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資格證書的監(jiān)理工程師，確保公路工程合同的落實(shí)，提高公路工程建設(shè)的管理水平。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理工程師的能力進(jìn)行審查，從而確保監(jiān)理人員具備專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理人員應(yīng)時(shí)刻保持工作熱情，營造良好的工作氛圍，為公路合同管理提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1.2.3施工單位的管理
施工單位在進(jìn)行投招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格遵循“公平、公開、公正”的原則，遵守相關(guān)公路工程建設(shè)投招標(biāo)的法律法規(guī)，在競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)的企業(yè)中選取具備較強(qiáng)施工專業(yè)素質(zhì)，并且譽(yù)高、價(jià)格低的施工承包單位。在競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)過程中，最低價(jià)中標(biāo)容易造成公路工程的質(zhì)量和工期得不到保證，所以我國現(xiàn)階段的合理低價(jià)中標(biāo)是最能實(shí)現(xiàn)建設(shè)方和施工方“雙贏”的合同授予方式[2]。這就要求評(píng)標(biāo)小組的專家具有較強(qiáng)的分辨能力，從合格投標(biāo)書中的技術(shù)、管理、機(jī)械設(shè)備等方面詳細(xì)辨別，選擇各方面均優(yōu)的施工單位，從而保障公路工程的建設(shè)質(zhì)量。施工單位為了保障公路建設(shè)的質(zhì)量，可以通過合理配置施工資源和工期，并加強(qiáng)對(duì)施工過程的動(dòng)態(tài)管理，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)，從而保證施工單位能夠保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)，給企業(yè)帶來最大化的經(jīng)濟(jì)利益。
2計(jì)量與支付
承包商給定的合格工程量或者按照合同計(jì)價(jià)的工程量及其支付的過程為工程的計(jì)量與支付，包括合同工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目、變更工程量增加的工程項(xiàng)目及索賠、價(jià)格調(diào)整等。
2.1合同工程量清單內(nèi)工程的計(jì)量和支付
合同清單包含的工程量在支付過程中，必須符合一定的流程，即首先由承包商提交中間交驗(yàn)申請(qǐng)、試驗(yàn)報(bào)表等計(jì)量資料給監(jiān)理工程師，按照合同規(guī)定的工程價(jià)格，支付雙方在現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)工程量。在支付過程中，需注意支付工程款必須具備齊全的手續(xù)才給予支付，否則不予以支付；支付時(shí)需扣除預(yù)付材料款、開工預(yù)付款以及質(zhì)量保證金等款項(xiàng)。
2.2變更工程量的計(jì)量與支付
工程的變更將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，因此，在確定需要變更時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的變更程序，在經(jīng)得業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的同意后，確認(rèn)變更規(guī)模的大小是否符合預(yù)算，超出預(yù)算或合同暫定金額的需要報(bào)給主管部門，獲得批準(zhǔn)后才可實(shí)施變更。規(guī)模變更的原因往往是施工設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)度等造成的，業(yè)主在變更的過程中，應(yīng)按照合同規(guī)定支付給承包商變更費(fèi)用。變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循相關(guān)原則，在變更工程單價(jià)確認(rèn)后，即可按核定的變更工程量進(jìn)行計(jì)量與支付。
3工程索賠
合同實(shí)施過程中，合同雙方中存在一方人員違背了合同的要求，或沒有（完全）履行合同的內(nèi)容，而導(dǎo)致工程發(fā)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失，另一方就有資格提出索賠的要求，這就是工程索賠的概念。工程索賠是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，要得到工程索賠，必須提供真實(shí)、有效的索賠依據(jù)。工程索賠的存在是保證合同實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，是約束合同雙方的重要工具，用以保障合同雙方的利益不受損害并及時(shí)履行義務(wù)；另外，工程索賠也可以使工程造價(jià)更加合理，可以采用工程價(jià)款補(bǔ)償或工期補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行工程索賠，索賠費(fèi)用是用來賠償工程實(shí)際損失的,因此不能套用工程量清單的單價(jià)計(jì)算。
4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施
現(xiàn)階段，在公路工程建設(shè)合同管理中依然存在一些不足之處，如缺乏一定的管理制度和機(jī)構(gòu)、存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象、合同價(jià)款引發(fā)糾紛、施工索賠難等問題亟待解決，下文將對(duì)上述不足進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改善措施。
4.1管理制度和機(jī)構(gòu)的缺乏
由于部分投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于合同管理的重視程度不足或者合同管理的實(shí)施力度不足，造成施工現(xiàn)場(chǎng)偶有出現(xiàn)實(shí)際情況與合同內(nèi)容不符的現(xiàn)象。另外，沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作都是委托給監(jiān)理單位全盤負(fù)責(zé)的，使得合同管理容易出現(xiàn)相應(yīng)的糾紛。針對(duì)這一情況，投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，制定相應(yīng)的制度，保障合同管理的規(guī)范化、科學(xué)化和有序化。政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督和管理，有效防止合同糾紛的發(fā)生。
4.2存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象
相關(guān)法規(guī)中明確提出禁止公路工程承包人將承包的項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給其他人，并且禁止將承包工程分解，并分包給第三方。雖然轉(zhuǎn)包和分包是法律明令禁止的，但這種現(xiàn)象在我國依然頻繁發(fā)生。非法轉(zhuǎn)包和分包的第三方普遍是自身實(shí)力水平不足難以憑自身實(shí)力得到工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，因此可能對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。另外，這種不守法的現(xiàn)象會(huì)危及我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為解決這一問題，應(yīng)強(qiáng)化施工的合同管理，在進(jìn)行合法分包的過程中，總包單位必須加強(qiáng)審查并進(jìn)行記錄，防止不良企業(yè)參加合法分包。對(duì)于已經(jīng)合理分包的工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其施工的管理，防止分包單位再次進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包和分包。
4.3施工索賠難
施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，物價(jià)和工程量等都會(huì)對(duì)施工單位造成影響。在公路工程施工過程中，某一方若是未能及時(shí)履行合同，則會(huì)對(duì)施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，且難以在有效時(shí)間內(nèi)索賠，從而影響工程的正常建設(shè)。公路工程建設(shè)的索賠涉及情況較為復(fù)雜，常受到工程行政管理機(jī)構(gòu)的干預(yù)，索賠時(shí)可能會(huì)因各種原因使得索賠難度較大，給公路工程承包人帶來嚴(yán)重?fù)p失。因此，應(yīng)在公路建設(shè)施工的合同管理中積極引入工程擔(dān)保制度，使得公路工程建設(shè)單位能夠更好地規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。合理的工程索賠能夠保障合同雙方履行合同，從而有效地制約雙方責(zé)任，是保護(hù)合同雙方的利益不受侵害，促進(jìn)公路建設(shè)與發(fā)展的良好前提。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；成本控制；方法
1引言
在我國公路工程中，實(shí)行的是最低標(biāo)中標(biāo)的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項(xiàng)目市場(chǎng)中的應(yīng)用充分提高了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對(duì)我國公路工程建設(shè)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用，維護(hù)了建設(shè)單位和施工單位的共同利益，為工程造價(jià)最終由市場(chǎng)形成起到了積極的推動(dòng)作用。但是，我國公路工程建設(shè)市場(chǎng)目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業(yè)會(huì)采取“低報(bào)價(jià)，高索賠”的投標(biāo)方式，這種方式會(huì)產(chǎn)生惡意壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。根據(jù)以往工程可以知道，惡意壓價(jià)搶標(biāo)的方式會(huì)給公路工程帶來非常嚴(yán)重的后果，這在很多工程中均得到了證實(shí)。從目前的公路工程建設(shè)市場(chǎng)來看，惡意壓價(jià)搶標(biāo)的問題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價(jià)格之間有著非常緊密的關(guān)系，一般情況下，質(zhì)量好，則相應(yīng)付出的價(jià)格就越高。因此，采用低價(jià)中標(biāo)方式所進(jìn)行的公路工程施工項(xiàng)目是否能夠達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，不得不令人擔(dān)心。綜上所述，對(duì)于公路工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)階段所確定的成本應(yīng)加強(qiáng)重視，從而對(duì)最低標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，這樣不僅可以有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，同時(shí)還可以確保工程的施工質(zhì)量。
2招投標(biāo)成本控制方法
在公路工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)的成本是企業(yè)成本之一，它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個(gè)企業(yè)的水平不同，在公路工程項(xiàng)目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標(biāo)中，每個(gè)企業(yè)所報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格肯定是不一樣的。但是在招投標(biāo)中，需要嚴(yán)格遵守的一點(diǎn)就是投標(biāo)價(jià)不能低于企業(yè)的成本，否則就是惡意壓價(jià)搶標(biāo)的行為，這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。施工企業(yè)個(gè)別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額。但是，在我國的公路工程建設(shè)市場(chǎng)中，很多施工企業(yè)是沒有自身的施工預(yù)算定額，這給公路工程招投標(biāo)工作帶來了一定的難度。這些施工企業(yè)在工程的管理中，存在著輕決策、重實(shí)施的問題。因此，需要采取措施以控制工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本。以下對(duì)招投標(biāo)成本的控制方法進(jìn)行闡述。
2.1公路工程造價(jià)理論和法律依據(jù)
在我國公路工程中，進(jìn)行公路工程造價(jià)的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法、預(yù)算定額、估算定額以及相關(guān)指標(biāo)等。國務(wù)院、建設(shè)部以及交通部等均了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。但我國公路工程施工企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，很多國際公路工程項(xiàng)目中所付出的慘痛代價(jià)就充分證明了這一點(diǎn)。因此，我國的公路工程施工企業(yè)應(yīng)提高法律意識(shí)，這就要求我國相關(guān)法律部門應(yīng)編制統(tǒng)一的造價(jià)理論和法律依據(jù)。
2.2統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
對(duì)于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定，然后各個(gè)施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學(xué)合理地將企業(yè)定額資料表達(dá)出來。在公路工程招投標(biāo)中，則是以施工企業(yè)定額作為成本報(bào)價(jià)的依據(jù)。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機(jī)械的臺(tái)班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工企業(yè)而言，企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個(gè)企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè)，由于其管理水平和技術(shù)水平不同，所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場(chǎng)中，很多施工企業(yè)并沒有編制相應(yīng)的企業(yè)定額，而是以行業(yè)制定的預(yù)算定額為依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為依據(jù)，根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況，逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額，并在不同的發(fā)展過程中進(jìn)行完善。在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導(dǎo)施工企業(yè)按照這個(gè)格式編制過度企業(yè)定額，以此作為施工企業(yè)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標(biāo)過程中惡意壓價(jià)搶標(biāo)的問題發(fā)生，從而對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。1）在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行過度企業(yè)定額的編制，這從意識(shí)上規(guī)范了施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)這也是在告知施工企業(yè)，對(duì)于低于自身成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)是不會(huì)被業(yè)主所接納的。2）統(tǒng)一格式的過度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預(yù)算定額為依據(jù)的，并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此，該過度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一般情況下，采用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)，施工企業(yè)可以在一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)完成過度企業(yè)定額的編制。對(duì)于施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額，業(yè)主負(fù)有保密的責(zé)任。3）在公路工程招投標(biāo)中，采用過度企業(yè)定額的方式對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)我國的相關(guān)法律與國際通用做法之間的統(tǒng)一。4）施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額不僅是作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，同時(shí)還是在施工過程中進(jìn)行工程變更的依據(jù)，這樣可以為施工項(xiàng)目審計(jì)工作提供相對(duì)可靠的依據(jù)。
2.3成本控制方法的組織保障
在公路工程項(xiàng)目中，業(yè)主應(yīng)編制統(tǒng)一的格式，對(duì)于已通過資格預(yù)審的施工企業(yè)，應(yīng)要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額，對(duì)于施工企業(yè)所提交的定額（電子檔）業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格保密。施工企業(yè)對(duì)于自身的企業(yè)定額的電子文檔應(yīng)進(jìn)行加密，即使是業(yè)主，也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看，同時(shí)，業(yè)主應(yīng)承諾在5年的時(shí)間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標(biāo)文件中，應(yīng)將以上這部分要求作為條款加入其中。
2.4企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化
基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式，以及企業(yè)定額加密的要求，勢(shì)必需要一套計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)以對(duì)不同企業(yè)的定額編制進(jìn)行管理[4]。在這套計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中，主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括定額模板的導(dǎo)入、定額表和定額細(xì)目的修改、自定義加密等，同時(shí)，還應(yīng)可以與公路工程造價(jià)軟件進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)接。應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時(shí)，方便進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
3結(jié)語
針對(duì)當(dāng)前公路工程招投標(biāo)階段所提出的工程招標(biāo)價(jià)的不合理性，提出應(yīng)當(dāng)合理控制工程招標(biāo)價(jià)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)种茞阂獾蛢r(jià)中標(biāo)行為，從而確保施工質(zhì)量，同時(shí)合理地控制公路工程建設(shè)成本。
作者:袁博 單位:石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工；質(zhì)量管理；策略
改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，公路是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，公路工程項(xiàng)目也大批量地開展起來。因此，公路工程施工管理也就得到了逐漸的完善和日益的提高。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，找尋適合我國現(xiàn)實(shí)狀況的公路施工質(zhì)量管理方法，保證我國公路工程施工質(zhì)量不僅僅是當(dāng)務(wù)之急，更加關(guān)系到公路工程管理的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
1、公路工程施工質(zhì)量的特點(diǎn)
公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的高低不僅僅關(guān)系到成本與收益的高低，更重要的是公路作為一種公共服務(wù)設(shè)施，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，因此，公路工程施工質(zhì)量管理的意義非常重大。但是同時(shí)公路工程施工質(zhì)量又具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，從而要想保證施工質(zhì)量，做起來難度也很大，公路工程項(xiàng)目不同于一般的普通項(xiàng)目，它的跨度大，建設(shè)時(shí)間長，而且受多方面因素的影響較大，從而導(dǎo)致影響公路工程施工質(zhì)量的因素也是多方面的，大體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
首先，公路工程項(xiàng)目包括制作項(xiàng)目建議書，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)，施工前的準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，而其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，因此，公路工程施工質(zhì)量控制是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要想控制好此環(huán)節(jié)的質(zhì)量同時(shí)還要有全過程質(zhì)量管理的觀念和意識(shí)。
其次，公路工程施工受自然因素的影響較大。公路路基建設(shè)與地質(zhì)直接相關(guān)，同時(shí)建筑材料也會(huì)在不同的氣候條件下顯示不同的特性，流動(dòng)施工也使得質(zhì)量產(chǎn)生一定程度上的波動(dòng)。因此，自然因素的影響不可忽略。
最后，不可估計(jì)的因素不少。影響公路工程質(zhì)量的因素并不是都可以預(yù)見的，往往一結(jié)不可預(yù)料的原因最終導(dǎo)致了公路項(xiàng)目的不合格，如設(shè)計(jì)失誤、機(jī)械故障、自然災(zāi)害，以及大量隱蔽工程部位的質(zhì)量覆蓋等都會(huì)留下質(zhì)量隱患，經(jīng)過一段時(shí)間之后便暴露出來。
2、造成公路工程施工質(zhì)量問題的原因
綜合公路工程施工的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成公路工程施工質(zhì)量的原因是多方面的，但是大致可以分為以下幾種：
第一，項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備不足。公路工程施工是一項(xiàng)比較大的工程項(xiàng)目，其前期的設(shè)計(jì)、決策、論證工作都非常重要，如果只是為了趕工期，倉促開工，而沒能過項(xiàng)目進(jìn)行深入透徹的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)，輕則會(huì)造成大批返工，重則項(xiàng)目失敗。
第二，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是公路工程項(xiàng)目的靈魂，只有在科學(xué)可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)之下，才可能保證工程的順利進(jìn)行。而項(xiàng)目設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范等諸多方面的內(nèi)容，但同時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)又不是純理論層面的工作，就是現(xiàn)實(shí)中缺乏設(shè)計(jì)中對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的考慮而最終導(dǎo)致公路項(xiàng)目施工質(zhì)量問題。
第三，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。公路工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)充分置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，其建設(shè)管理也要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，市場(chǎng)的不規(guī)范，從而導(dǎo)致管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理的統(tǒng)一模式也沒有建立，最終影響建設(shè)管理水平，無法保證公路工程施工質(zhì)量。
第四，設(shè)備材料引起的質(zhì)量問題。“巧婦難為無米之炊”，工程建設(shè)也是如此，原材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如果原材料質(zhì)量無法得到保障，工程質(zhì)量就無從談起，另外先進(jìn)設(shè)備的配套，經(jīng)費(fèi)的充足保障等都關(guān)系到公路工程施工質(zhì)量。
3、加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量管理的策略
公路工程施工質(zhì)量管理對(duì)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量起著決定性的作用，只有加強(qiáng)施工質(zhì)量控制才能保證整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。但是施工質(zhì)量管理并不單指施工過程中的質(zhì)量控制，它指得是全過程、全面的質(zhì)量管理，涉及到設(shè)計(jì)、材料、施工、檢驗(yàn)等方方面面，通過事前控制、事中控制及事后控制全過程對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理。
3.1設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
圖表設(shè)計(jì)中存在的問題一般都很難事前發(fā)現(xiàn)，但是還要加強(qiáng)文獻(xiàn)資
料的會(huì)審工作，盡量控制其準(zhǔn)確性，同時(shí)主要是通過對(duì)施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)際情況之間產(chǎn)生的偏差及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，視偏差情況采取相應(yīng)的措施，通過實(shí)踐對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與修補(bǔ)，從而切實(shí)保證理論與實(shí)際相聯(lián)系，并保證設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想的正確性，通過對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的管理。
3.2材料設(shè)備的質(zhì)量控制
既然原材料是公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，那么要想控制工程質(zhì)量，原材料的質(zhì)量就一定要把好關(guān)，對(duì)所用材料進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試與鑒定，并嚴(yán)禁為了降低成本而使用一些不合格材料。同時(shí)施工所用設(shè)備的先進(jìn)性也與施工質(zhì)量有關(guān)聯(lián)，施工的快慢、質(zhì)量都與所使用設(shè)備有關(guān)系，因此在設(shè)備選擇上也要積極淘汰陳舊落后設(shè)備，從各方面確保施工質(zhì)量。
3.3施工過程質(zhì)量控制
施工過程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，首先要提前防控，對(duì)一些影響施工質(zhì)量的問題進(jìn)行多方面交流，多部門評(píng)比，確保提高工程質(zhì)量。對(duì)于那些影響質(zhì)量的普遍性問題始終要提高警惕，堅(jiān)持質(zhì)量第一。加強(qiáng)信息收集機(jī)制建設(shè)，保證在施工過程中能夠本文轉(zhuǎn)載自abc論文坊lwabc.net及時(shí)地回收各方面信息，掌握工程施工情況，對(duì)于有可能發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的防控，從而避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:山區(qū)高速公路; 生態(tài)環(huán)境; 景觀; 建設(shè)
1.前言
洛欒高速公路區(qū)位于河南豫西山區(qū)的一條正在施工的高速公路，是連接洛陽、嵩縣等地區(qū)一些重要旅游景點(diǎn)的主要通道，也是我國北方一些生態(tài)系統(tǒng)的交匯地，對(duì)該區(qū)域乃至全國生態(tài)系統(tǒng)多樣性維持有著重要意義。根據(jù)豫西地區(qū)高速公路建設(shè)計(jì)劃來看當(dāng)前及今后一段時(shí)間眾多山區(qū)高速公路將會(huì)貫徹這一區(qū)域，因此非常有必要對(duì)景觀和生態(tài)的影響進(jìn)行深入研究。
2.研究區(qū)概況
研究區(qū)域位于洛陽至欒川高速公路起于九朝古都洛陽，向南經(jīng)酒圣之鄉(xiāng)伊川和 “豫西山水畫廊”嵩縣，終點(diǎn)位于旅游強(qiáng)縣欒川。本項(xiàng)目與同區(qū)域內(nèi)的洛陽繞城高速、連霍高速等高速互聯(lián)成網(wǎng)此工程是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施將加強(qiáng)洛陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和輻射帶之間的聯(lián)系，成為帶動(dòng)豫西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，形成一條資源開發(fā)大通道，對(duì)促進(jìn)豫西地區(qū)旅游資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)考察以及改善和提高沿線人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。在國家新一輪拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略背景下，本項(xiàng)目的實(shí)施將率先在豫西秀麗山水的畫卷中增添一道絢麗的彩虹。
項(xiàng)目全長約為120公里，按雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬26米，設(shè)計(jì)速度為100公里／小時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃工期為3年，預(yù)計(jì)2012年建成通車。其中洛陽至嵩縣段工程將建設(shè)橋梁54座，涵洞53道，天橋26處，分離式立交3座，隧道2座，互通式立交4座，連接服務(wù)區(qū)匝道1座，設(shè)服務(wù)區(qū)1處，主線收費(fèi)站1處，停車區(qū)1處，觀景臺(tái)3處。
3.研究方法
3.1研究數(shù)據(jù)來源
1）理論依據(jù)：具體視覺分析參照美國交通局和聯(lián)邦公路局(FHWA)發(fā)表的《高速公路項(xiàng)目的視覺評(píng)價(jià)》中的分析方法，對(duì)風(fēng)景的地形、植被、水體、瞬時(shí)風(fēng)景、人造元素、完整性、協(xié)調(diào)性等進(jìn)行量化分析。
2）風(fēng)景等級(jí)界限值：
分析中分別對(duì)地形、水、植被、短暫風(fēng)景、人、協(xié)調(diào)性及完整性的數(shù)值進(jìn)行分析和平均，每項(xiàng)最高等級(jí)值為7，最低等級(jí)值為1。根據(jù)每單個(gè)值和整個(gè)地貌單元的平均等級(jí)建立了五個(gè)界限值。
地形地貌單元視覺分析：項(xiàng)目沿線根據(jù)地貌的成因、形態(tài)和組合特征，概念階段景觀初步劃分為以下五個(gè)單元：
第一地貌單元：為黃土丘陵地貌。
第二地貌單元：地勢(shì)平坦，局部有起伏，為伊河沖積平原。
第三地貌單元：為山前斜地，地勢(shì)東高西低。
第四地貌單元：為中起伏低山，基巖出露，。
第五地貌單元：為黃土丘陵地貌。
3.2優(yōu)劣勢(shì)分析：
優(yōu)勢(shì)：
1)景觀基調(diào)環(huán)境優(yōu)美，山水、田園風(fēng)光俱佳；
2)沿線經(jīng)過的多處平原?和丘陵區(qū)，土壤肥沃，分布有豐富的山體植被、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)作物植物，景觀基底較好；
3)起伏的山巒、旅游資源豐富，使可借景觀較多；
4)歷史文化底蘊(yùn)深厚：中原文化的發(fā)祥地，民俗風(fēng)情多彩多樣，可挖掘的素材豐富；
劣勢(shì)：
1)沿線高挖方，特別是石質(zhì)邊坡較多，橋工程方案多，對(duì)建設(shè)后的景觀恢復(fù)和提升工作帶來一定的限制和難度。
2)局部路段的切割對(duì)景觀的協(xié)調(diào)性和完整性帶來影響并較難恢復(fù)。
3)歷史、民俗文化燦爛多樣，如何取舍，有序的運(yùn)用于景觀設(shè)計(jì)中，需要著重考慮。
4)沿線經(jīng)過幾處居民聚集區(qū)，居民生活環(huán)境污染加劇，景觀風(fēng)貌遭到破壞；房屋的風(fēng)格、體量、尺度、材料與自然景觀環(huán)境不協(xié)?調(diào)，影響自然風(fēng)貌；縱橫交錯(cuò)的電線電纜等生活配套設(shè)施對(duì)景觀影響也較大，需要通過景觀措施恢復(fù)和提升沿線被破壞的景觀。
3.3分類的方法：
以洛欒高速公路為中心線利用ARCGIS中的模塊分別建立300m、300Om緩沖區(qū)。假定在洛欒高速公路建設(shè)前后除高速公路建設(shè)占地外其余區(qū)域生態(tài)環(huán)境類型不發(fā)生變化利用景觀生態(tài)學(xué)方法，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)在高速公路建設(shè)前后各個(gè)生態(tài)組分所占比例的變化情況，進(jìn)而分析高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域景觀生態(tài)的影響。
本論文將從以下三種尺度來探討該山區(qū)高速公路建設(shè)前后區(qū)域景觀生態(tài)變化:
(1)區(qū)域范圍(宏觀)
JohnLyle曾提出景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)分為7個(gè)尺度:地球、亞大陸、區(qū)域、規(guī)劃單元、工程、場(chǎng)地和建設(shè)川，但所提到的前2種尺度很難具體操作。
(2)高速公路工程建設(shè)影響范圍(中觀)
這一范圍代表了由于高速公路工程建設(shè)的原因、景觀類別和生態(tài)系統(tǒng)可能受到一定影響的區(qū)域。例如根據(jù)洛欒高速公路實(shí)地調(diào)查，高速公路工程建設(shè)中的取土、取料、施工便道等，多分布在公路中心線兩側(cè)3km的范圍內(nèi)，因此將高速公路擬建線路兩側(cè)3km作為高速公路工程建設(shè)影響范圍來進(jìn)行相關(guān)的景觀生態(tài)分析。
(3)高速公路沿線范圍(微觀)
根據(jù)交通部2006年新頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》.將高速公路生態(tài)環(huán)境影響一級(jí)評(píng)價(jià)的范圍確定為不小于300mI5)。據(jù)此，本次研究中將公路兩側(cè)30om以內(nèi)作為高速公路沿線范圍這一范圍代表了可能受到高速公路嚴(yán)重影響的景觀生態(tài)類型。
4. 虛擬景觀生態(tài)影響分析
4.1區(qū)域范圍
我們對(duì)洛欒高速公路建成前后該區(qū)域做了虛擬11種景觀生態(tài)類型的面積對(duì)比，由對(duì)比可見在洛欒高速公路建成前后區(qū)域內(nèi)各種景觀生態(tài)類型面積變化比例不大。除道路面積占總面積比例相對(duì)增加較大外(占區(qū)域總面積的比例由016%增加到022%)，其余各種景觀生態(tài)類型所占區(qū)域面積比例基本上未見變化或僅有極小變化(
4.2高速公路工程建設(shè)影響范圍
對(duì)于洛欒高速公路工程建設(shè)建成前后影響范圍我們做了虛擬的各種景觀生態(tài)類型的面積對(duì)比，從對(duì)比可以看出，工程建設(shè)影響范圍內(nèi)部分景觀生態(tài)類型所占比例在高速公路建設(shè)前后開始有一定變化，城市、村鎮(zhèn)、水庫、河流、沼澤灘地、灌叢矮林、草地等景觀生態(tài)類型所占比例變化不大，農(nóng)田生態(tài)景觀所占比例變化雖然超過了02%，但相比較農(nóng)田在區(qū)域總面積中的比例依然不大道路景觀所占比例更是由0.2%一下子提高到085%，相比原來提高了325%是變化最劇烈的景觀類型。.
4.3高速公路沿線范圍
由于統(tǒng)計(jì)范圍的不斷縮小某些景觀生態(tài)類型在高速公路沿線范圍內(nèi)不再出現(xiàn)如城市景觀和沼澤灘地景觀，而其余的各種生態(tài)景觀類型在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中所占比例在高速公路建設(shè)前后出現(xiàn)了非常明顯的變化。在沿線范圍內(nèi)景觀生態(tài)類型所占比例在洛欒高速公路建成前后變化情況可見設(shè)計(jì)線路沿線范圍內(nèi)各種景觀生態(tài)類型比例都產(chǎn)生了較大變化，除村鎮(zhèn)、水庫、河流、草地、森林等5種景觀生態(tài)類型外.其余4種景觀生態(tài)類型所占比例變化均超過了1%其中道路景觀在沿線范圍內(nèi)更是由原來的不足0.2%急劇增加到近7%。
【關(guān)鍵詞】高速公路，合同管理，重要性
中圖分類號(hào)： U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
高速公路合同管理是保證高速公路工程質(zhì)量優(yōu)劣的首要前提，工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、高速公路工程建設(shè)單位合同體系的組成
高速公路工程的建設(shè)較為復(fù)雜,建設(shè)過程中涉及到道路工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、機(jī)電工程、機(jī)械設(shè)備工程、綜合管網(wǎng)工程、建筑工程、景觀工程等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng),需要各種材料、設(shè)備、資金和勞動(dòng)力的供應(yīng)。高速公路工程建設(shè)的總目標(biāo)是通過各種工程活動(dòng)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)的,如勘察設(shè)計(jì)、各專業(yè)的工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理、其他有關(guān)咨詢活動(dòng)(可行性研究、招投標(biāo)等)。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)的最終目標(biāo)。
三、高速公路合同管理的現(xiàn)狀
1、缺乏專業(yè)的合同管理人才
在社會(huì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都相當(dāng)激烈，高速公路建設(shè)也不例外。面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)生存壓力，一些施工單位忽視了合同的重要性，而為迎合建設(shè)單位糊里糊涂的簽訂合同，當(dāng)工程施工中問題發(fā)生時(shí)，合同的約束力就面臨著嚴(yán)重考驗(yàn)，事先簽訂的合同就成為虛設(shè)或是成為爭(zhēng)論的重點(diǎn)，隨之出現(xiàn)找關(guān)系、找人脈處理問題，合同的重要性無法得到充分的體現(xiàn)。導(dǎo)致這樣結(jié)果，一方面是施工單位的合同管理意識(shí)淡薄，忽視了合同的約束作用和保護(hù)作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少專業(yè)的人員，當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，沒有人
能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提出處理意見，在管理過程中又不重視合同的重要作用，導(dǎo)致合同簽訂后，違反合同事件出現(xiàn)時(shí)，按合同履行義務(wù)或進(jìn)行索賠遇到阻礙，合同糾紛屢見不鮮，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化無法保證，給合同雙方造成了巨大的損失。此外，高速公路合同管理部門缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性，很多單位的合同管理由其他部門人員監(jiān)理，使合同管理制度和操作流程停留在形式階段，無法發(fā)揮其重要性。
2、合同管理需要加強(qiáng)規(guī)范化合科學(xué)化
高速路合同種類多、條款復(fù)雜，在簽訂前一定要重視合同的法律性質(zhì)，對(duì)合同進(jìn)行專業(yè)的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析。但實(shí)際中，合同的簽訂和管理欠缺規(guī)范化和科學(xué)化。首先，承包單位往往只看重合同的簽訂，而很少關(guān)注合同的內(nèi)容，導(dǎo)致合同履行效果差，合同糾紛頻出。其次，合同簽訂以后，合同管理員只象征性的把合同分發(fā)到相關(guān)部門，而沒有把合同的內(nèi)容及簽約情況作細(xì)致的、深入的交底，以致于在合同執(zhí)行中對(duì)合同所約束的內(nèi)容模糊，管理只是按照自己的經(jīng)驗(yàn)做，而忽視了合同的要求。再次，在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識(shí)，對(duì)合同內(nèi)容不認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，施工管理中充滿落了主管意識(shí)。第四，合同的執(zhí)行力度不夠。如在合同履行過程中出現(xiàn)工程變更狀況時(shí)，工程內(nèi)容增加，工期需要延長。此時(shí)，一方面施工單位要進(jìn)行工期索賠，而建設(shè)單位也需要順延工期。但實(shí)際情況往往是補(bǔ)充合同遲遲不出，工程不能按合同交工也無人問津，合同的約束力和法律效力大大折扣。
3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
在高速路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對(duì)合同中要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得
到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。
四、高速公路合同管理的措施
1、采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。
大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要可以聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。
2、加強(qiáng)合同履行時(shí)的全過程動(dòng)態(tài)管理
對(duì)建設(shè)工程施工合同簽訂進(jìn)行管理，只是一個(gè)靜態(tài)層面的管理，而建設(shè)工程施工合同履行時(shí)間長，產(chǎn)生的問題比較多，且由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。
3、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本控制
企業(yè)的一切成本控制活動(dòng)應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。為了真正達(dá)到成本控制的目的，充分發(fā)揮每個(gè)部門和廣大職工控制成本、降低成本的積極性，就必須對(duì)全體職工進(jìn)行政治思想教育，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式和成本管理要求，確定成本責(zé)任層次和責(zé)任單位，以及他們的責(zé)權(quán)利關(guān)系，開展班組經(jīng)濟(jì)核算，建立一個(gè)縱橫的群眾性成本控制組織。
6、做好工程量清單復(fù)核
嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì) 計(jì)算 ，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。
格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。
7、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工 企業(yè) 保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高 經(jīng)濟(jì) 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程 總結(jié) 算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。
五、結(jié)束語
從實(shí)踐出發(fā)對(duì)當(dāng)前高速公路合同管理中所遇到的問題以及措施等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法，促進(jìn)工作的開展。
參考文獻(xiàn)
[1]袁劍波,張起森.公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與方法研究[D].長沙.中南大學(xué).2006
關(guān)鍵詞：高速公路，項(xiàng)目管理，現(xiàn)狀，對(duì)策
中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
高速公路的發(fā)展建設(shè)從一定程度上反映了一個(gè)國家的綜合實(shí)力，為了適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)其高速公路建設(shè)的發(fā)展。高速公路工程建設(shè)質(zhì)量的好壞將直接影響整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)此，針對(duì)高速公路建設(shè)工程管理等問題進(jìn)行簡要的分析，以便建設(shè)一條高質(zhì)量的高速公路。
1.我國高速公路工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問題
1.1項(xiàng)目管理理念陳舊
規(guī)范化、科學(xué)化項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目管理的堅(jiān)強(qiáng)基石。 然而面對(duì)新的建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，大多工程項(xiàng)目的管理人員管理理念陳舊，導(dǎo)致項(xiàng)目管理成效欠佳。另一方面，大多工程項(xiàng)目的管理人員沒有形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略思想和計(jì)劃對(duì)現(xiàn)階段高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略思想和規(guī)劃，從而給項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)帶來不確定性，加大了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性。
1.2管理不規(guī)范、制度不完善
目前高速公路工程項(xiàng)目管存在管理體制不規(guī)范的問題，沒有良好的機(jī)制來監(jiān)控、約束。責(zé)、權(quán)、利不清晰等問題挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理的積極性；有的項(xiàng)目管理制度形同虛設(shè)，管理散漫；有的工程項(xiàng)目管理則層級(jí)控制不到位，管理措施不具有可操作性，最終導(dǎo)致造成項(xiàng)目質(zhì)量失控、進(jìn)度滯后、成本增加等諸多不良局。
1.3管理模式及技術(shù)落后
高速公路工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在這個(gè)大系統(tǒng)下的各子系統(tǒng)之間相輔相成，每一系統(tǒng)都應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能。目前高速公路工程項(xiàng)目的管理技術(shù)參差不齊，沒有實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、信息化，項(xiàng)目管理還只是傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致工程動(dòng)態(tài)控制措施不得力，未能對(duì)項(xiàng)目管理的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等核心管理技術(shù)建立起可預(yù)見性和可追溯性的制度化與標(biāo)準(zhǔn)化的過程模式，難以滿足當(dāng)前項(xiàng)目管理需要， 各種信息產(chǎn)品不能充分的應(yīng)用到各種管理活動(dòng)中，無法實(shí)現(xiàn)其多元化發(fā)展。
1.4不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和有效競(jìng)爭(zhēng)力不足
在建筑行業(yè)發(fā)展模式中，普遍存在一種“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展模式，一些地方政府單位在高速公路建設(shè)中為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目投標(biāo)中進(jìn)行各種不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，從而違背相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)也違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。這種情況的發(fā)生極易導(dǎo)致施工水平技術(shù)較低的企業(yè)獲得高速公路建設(shè)承包的權(quán)利，從另外一個(gè)角度而言，施工質(zhì)量好的建筑企業(yè)未能獲得良好的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，從而打消企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，不利于整個(gè)高速公路建設(shè)工程的發(fā)展。此外，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，一些實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)為了贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，不惜虧損，占領(lǐng)市場(chǎng)也要進(jìn)行投標(biāo)承包，待其投標(biāo)成功后通過其他方式進(jìn)行工程變更來彌補(bǔ)其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，施工進(jìn)度以及施工安全更不可能達(dá)到其規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)重制約了高速公路工程項(xiàng)目的管理發(fā)展目標(biāo)。
2.促進(jìn)我國高速公路工程項(xiàng)目管理發(fā)展的主要策略
2.1推動(dòng)創(chuàng)新管理思想理念
高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，政策性強(qiáng)。因此，在管理中一方面要營造良好的工程建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)新項(xiàng)目管理理念，以提高工程質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮各項(xiàng)目部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)的精神對(duì)待工程項(xiàng)目管理。另一方面，要順應(yīng)高速公路建設(shè)形勢(shì)，樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭枷耄鲃?dòng)地投入工程項(xiàng)目建設(shè)管理的不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)管理理念，把工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、廉政等以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保障等置于一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)之中，規(guī)劃好建設(shè)好各種建設(shè)項(xiàng)目。
2.2建立和健全管理體制
工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)群體性工作，在管理中要建立健全與工程質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，做到門類種類完善齊全、互相配套、有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。還要明確規(guī)定工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的責(zé)任， 依據(jù)民主集中制和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，避免交叉重疊、遺漏空缺和相互抵觸針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)并規(guī)定各項(xiàng)工作之間的銜接、控制內(nèi)容和控制措施。另一方面，營造嚴(yán)格的管理氛圍是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，應(yīng)從各個(gè)角度增強(qiáng)每個(gè)工作人員的責(zé)任感。
2.3加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的信息化建設(shè)，提高管理效率
促進(jìn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略是建筑項(xiàng)目管理企業(yè)生存發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。因此，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，公路工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目管理的全過程都應(yīng)積極利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)輔助管理，不斷實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目管理的管理現(xiàn)代化和信息現(xiàn)代化；切實(shí)建立項(xiàng)目信息平臺(tái)提供基于互聯(lián)上的項(xiàng)目管理和信息交流、流程辦公，從而提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率。另一方面，要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究（如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長、大隧道施工和運(yùn)營管理技術(shù)等），注重工程實(shí)用技術(shù)的研究（膨脹土防治技術(shù)、軟土地基處理技術(shù)及土石混填技術(shù)），不斷引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝（如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)），形成科技與生產(chǎn)良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，共同提高。
2.4加強(qiáng)成本及風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)適競(jìng)爭(zhēng)力
公路工程項(xiàng)目受各方面因素影響，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和復(fù)雜性。 首先要制定明確的質(zhì)量方針目標(biāo)，其次要將工程項(xiàng)目方針目標(biāo)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制掛鉤，再次要加強(qiáng)質(zhì)量成本、材料質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度等各職能的協(xié)調(diào)和管理，并保證全體工程項(xiàng)目施工人員和各工作部門堅(jiān)持貫徹執(zhí)行， 定期對(duì)工程項(xiàng)目方針目標(biāo)管理進(jìn)行診斷和綜合性考評(píng)。另一方面，全面掌握工程情況是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理是協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的過程，因此它是動(dòng)態(tài)管理的過程。 管理者應(yīng)從控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量三方面來掌握工程實(shí)施動(dòng)態(tài)并及時(shí)研究、分析利弊，有針對(duì)性地予以處理。 第三，也應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 任何工程項(xiàng)目均有不同的風(fēng)險(xiǎn)，管理者對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)又一定的預(yù)警能力。通常的風(fēng)險(xiǎn)管理措施有以下幾個(gè)主要方面：加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織措施，在工程實(shí)施過程中及時(shí)反饋信息，將風(fēng)險(xiǎn)降到最小；在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性等方面對(duì)各種施工技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比選擇，根據(jù)工程的地理、地質(zhì)等情況不斷優(yōu)化技術(shù)方案。
2.5選拔一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，組建一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)
一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅可以針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的考察，掌握整個(gè)建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動(dòng)整個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行合理化的施工。對(duì)此針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗。項(xiàng)目經(jīng)理要依據(jù)施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷與評(píng)估，實(shí)施制定施工計(jì)劃書以及施工進(jìn)程圖表等。項(xiàng)目經(jīng)理要時(shí)刻履行自身職責(zé)，針對(duì)施工中存在的一些矛盾問題要給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，通過正常手段來維護(hù)自身企業(yè)的合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，以自身為核心，建立完善的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，在施工管理中充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，保證管理團(tuán)隊(duì)的管理水平得以最大利益的實(shí)現(xiàn)。
2.6 建立合理的激勵(lì)和約束制度
建立激勵(lì)制度目的在于提高作業(yè)和管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，盡可能使他們?cè)诠ぷ髦心艹浞职l(fā)揮潛能，促使他們的個(gè)人目標(biāo)跟單位目標(biāo)方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規(guī)范作業(yè)和管理人員的行為，抑制其行使職責(zé)以外權(quán)利。
3.總結(jié)
高速公路屬于高等級(jí)公路，高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。 從以上分析可知，高速公路工程項(xiàng)目管理既是一項(xiàng)科學(xué)的管理活動(dòng)，也是一門復(fù)雜的管理學(xué)科。目前我國高速公路工程項(xiàng)目管理還存在一些問題，因此，隨著高速公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，應(yīng)積極推行工程項(xiàng)目管理，不斷提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：公路工程；材料；成本控制
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
現(xiàn)代公路施工企業(yè)面臨的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為項(xiàng)目成本管理予以新的涵義，而公路工程項(xiàng)目材料成本管理是工程項(xiàng)目效益的集中體現(xiàn)，作為企業(yè)源頭的施工項(xiàng)目更要重視這項(xiàng)關(guān)鍵性工作，要不斷的研究新情況、解決新問題、完善新思路。在保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行降低工程項(xiàng)目的成本，并不是所謂的“偷工減料”，沒有質(zhì)量作保證的降低成本是不可取的，只有通過科學(xué)的管理方法，行之有效的技術(shù)措施來降低工程施工成本，才是可行的，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到降低工程成本的目的。
1 事前控制
公路施工材料費(fèi)成本是由許多因素決定的，降低成本的途徑很多。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各方面因素控制，及時(shí)分析處理成本執(zhí)行情況的偏差，通過合理組織，科學(xué)管理，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、材料利用率和機(jī)械利用率。在保證工程質(zhì)量的前提下，控制好材料實(shí)際使用數(shù)量，力爭(zhēng)在材料消耗上做到少投入；控制好材料的價(jià)格，力爭(zhēng)在供料資金上少投入。
首先，廣泛開發(fā)材料供求市場(chǎng)，公路工程有地域性大的特點(diǎn)，施工地點(diǎn)分布廣，因此要建立采購鏈達(dá)到降低物流成本的目地。考慮成本及利潤核算建立長期的供應(yīng)商，長期伙伴最終會(huì)帶來低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。在進(jìn)行采購時(shí)要摒棄傳統(tǒng)的壓價(jià)方式，從幫助供應(yīng)商的角度出發(fā)達(dá)到降低材料的成本，也就是互利雙盈。其次，在招投標(biāo)的過程中，材料預(yù)算成本的高低也直接影響到工程利潤。當(dāng)材料預(yù)算成本過高實(shí)際成本較低利潤增加，但可能造成因工程成本過高而失去該工程的建設(shè)權(quán)，反而增加了費(fèi)用開支材料預(yù)算；當(dāng)成本過低而實(shí)際成本較高時(shí)利潤降低，可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。在投標(biāo)的過程中要合理控制材料的預(yù)算成本，首先對(duì)地理環(huán)境及人文環(huán)境進(jìn)行考察。地理環(huán)境有地形、地貌、周邊交通情況等;人文環(huán)境有人員素質(zhì)、有利的地方政策及其法規(guī)等。然后初步確定原材料的采購范圍。其次對(duì)材料堆放場(chǎng)地及其運(yùn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)用等的考察。對(duì)工程周邊材料的調(diào)查有：搜集供方信件資料信息以確定材料價(jià)格；登門調(diào)查掌握第一手材料價(jià)格；對(duì)供方的名稱、確定供方的法人代表及聯(lián)系方式、確定產(chǎn)品的價(jià)格及組成；通過雙方的交流，對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)輸方式、產(chǎn)品的付款條件、交貨期限、售后服務(wù)進(jìn)行商談；以上考察完畢后初步確定材料的預(yù)算價(jià)格。并且反復(fù)進(jìn)行分析、總結(jié)、整合得出初步價(jià)格。達(dá)到對(duì)材料成本控制。
對(duì)于材料的事前控制還表現(xiàn)在很多方面，比如工程單位在招投標(biāo)時(shí)會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行控制，這些控制就會(huì)使得整個(gè)過程能夠標(biāo)準(zhǔn)化。前者是為中標(biāo)，而后者是為了盈利。只有明確中標(biāo)，才能夠?yàn)閷沓杀痉矫娴目刂铺峁┖芎玫姆较颍駝t很難計(jì)算整個(gè)全生命周期的成本，但是我們注意到，大多數(shù)技術(shù)標(biāo)會(huì)因?yàn)榫幹频脑蚨怀浞郑@樣一來，就會(huì)明顯的影響到材料的采購，因?yàn)椴牧系牟少彺蠖鄶?shù)是按照標(biāo)里的明確規(guī)定來實(shí)施的。所以材料成本的控制實(shí)際上編寫標(biāo)的時(shí)候也是一個(gè)很大的控制指標(biāo)，一個(gè)邏輯起點(diǎn)。一個(gè)良好的編制標(biāo)，會(huì)對(duì)后期完成的和預(yù)計(jì)實(shí)際工程量將減少的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)增單價(jià)，以有利于壓價(jià)工程成本的發(fā)生和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。
2 事中控制
我們?cè)诠こ踢M(jìn)行中還要嚴(yán)格注意一下材料的進(jìn)價(jià)，在簽訂材料合同時(shí)也要進(jìn)行全面的考慮，考慮中對(duì)于文明施工、材料的質(zhì)量和建筑的安全都要有充分的控制，在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)要注意選擇三家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測(cè)算后均要有量化成指標(biāo)列入合同。
事中控制是為了降低材料成本對(duì)工程材料采購過程的控制。要做到掌握準(zhǔn)確的信息，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立供應(yīng)鏈，架起企業(yè)與企業(yè)間合作橋梁。在采購過程中會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、市場(chǎng)不確定性以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等因素的變化，而導(dǎo)致各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。為了企業(yè)間在供應(yīng)鏈上互利雙贏，要采取一定的措施避免供應(yīng)鏈運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。如：多方調(diào)查材料信息中蘊(yùn)藏的數(shù)量或者開采、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、材料成本單價(jià)等的不準(zhǔn)確性；要對(duì)主要工程材料按《公路工程試驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行試驗(yàn)并出具試驗(yàn)報(bào)告;要對(duì)特定物資及其服務(wù)通過內(nèi)部客戶需求來分析外部供應(yīng)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)基礎(chǔ)等；在標(biāo)桿比較的基礎(chǔ)上，設(shè)定本品的長短期的采購目標(biāo)、完善目標(biāo)所需的采購策略、行動(dòng)計(jì)劃。因此，根據(jù)工程的實(shí)際情況，采取不同的采購方式，達(dá)到降低采購成本的目地。要對(duì)工程材料的質(zhì)量進(jìn)行控制。原材料質(zhì)量與否直接影響到半成品、成品的質(zhì)量。一旦原材料的質(zhì)量控制失誤，就會(huì)給工程帶來隱患，造成返工加大材料成本的費(fèi)用；要控制好工程材料的質(zhì)量對(duì)公路常用材料的性質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不同材料的性質(zhì)及檢測(cè)要求進(jìn)行檢驗(yàn)與抽檢相結(jié)合、目測(cè)與檢測(cè)相結(jié)合的方法嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)程序，避免質(zhì)量事故的產(chǎn)生。影響公路工程材料質(zhì)量的主要因素有：材料供應(yīng)計(jì)劃的不完善；材料堆放的不規(guī)范（無標(biāo)識(shí)牌、混堆），當(dāng)水泥、鋼材等材料受潮、變質(zhì)、銹蝕時(shí)，質(zhì)量受損；材料檢測(cè)不及時(shí)、漏檢、錯(cuò)樁，造成工程損失；對(duì)填筑路基的土質(zhì)材料缺乏土壤調(diào)查及判斷失誤，如摻石灰改良為膨脹土未處理造成路基工程損失；要嚴(yán)格按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行工作，自始至終使原材料處于受控狀態(tài)且具有可追溯性。要對(duì)庫存量進(jìn)行合理控制。假如庫存量過小，會(huì)造成對(duì)工程的進(jìn)度影響；假如庫存量過大，積壓資金影響采購過程。對(duì)于廢舊材料的處理要建立廢舊材料的審驗(yàn)、報(bào)批制度。且嚴(yán)格執(zhí)行審驗(yàn)、報(bào)批制度程序，假如遇到可降級(jí)使用的材料要合理利用，確實(shí)不能利用的邊角料、廢料也應(yīng)由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。要建立規(guī)范的合同管理制度。合同的內(nèi)容必須符合國家的法律、法規(guī)制度。材料成本有顯形成本和隱性成本。顯形成本包括原材料成本、運(yùn)雜費(fèi)及管理費(fèi)等；隱性成本包括材料損壞、退貨損失、缺貨損失成本等。在合同的簽定過程中，要注重合同內(nèi)容。保證合同內(nèi)容詳盡性，避免發(fā)生不必要的合同糾紛。
3 事后控制
事后控制是分析材料采購過程的執(zhí)行情況，并將造成事故的原因與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，找出原因并采取相應(yīng)的措施手段，防止事故再次發(fā)生。并在今后的采購過程中得以借鑒，達(dá)到降低成本的目的。
4 結(jié)語
在公路工程材料成本控制方面，企業(yè)應(yīng)該對(duì)材料進(jìn)行系統(tǒng)化、信息化、科學(xué)化管理，這是現(xiàn)代化企業(yè)材料成本控制的重要途徑。公路工程在材料成本控制方面只有選擇先進(jìn)的管理理念，采取先進(jìn)的管理技術(shù)，才能滿足現(xiàn)代公路施工企業(yè)的材料成本控制需要，才能保證施工企業(yè)的效益目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊修志著.路橋的凝聚（路橋施工技術(shù)論文集）[M].濟(jì)南：山東友誼出版社,2007.1
關(guān)鍵詞：高速公路；質(zhì)量控制；內(nèi)容；措施
Abstract: the urban road construction projects in China has almost become the top priority of the infrastructure, the quality of the urban road construction is directly related to the whole city traffic smooth degree. This paper discusses the highway engineering quality control.
Keywords: highways; and Quality control; Content; measures
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)投資成敗的關(guān)鍵，而路基是公路工程的重要組成部分，它既是路線的主體，又是路面的基礎(chǔ)，路基的施工質(zhì)量直接影響到路面的使用效果，因而保證路基施工質(zhì)量，是關(guān)系到整個(gè)公路施工質(zhì)量的關(guān)鍵。
高速公路建設(shè)質(zhì)量控制的內(nèi)容
高速公路工程項(xiàng)目施工階段，即是形成工程實(shí)物的重要過程，也是形成最終建筑產(chǎn)品的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制是公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制的重要環(huán)節(jié)，也是施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。施上質(zhì)量控制要著重針對(duì)影響質(zhì)量的突出因素做管理。
工程質(zhì)量控制的目的在于使實(shí)施的結(jié)果符合預(yù)期的目標(biāo)。高速公路施工質(zhì)量控制的依據(jù)是合同條款、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)是組織參加施工的全體成員按施工承包合同進(jìn)行施工，并對(duì)影響施工質(zhì)量的諸項(xiàng)因素進(jìn)行檢查、評(píng)定、驗(yàn)收，對(duì)偏差提出處理的監(jiān)督管理過程。施工質(zhì)量控制工作必須貫穿于施工階段的全過程和各個(gè)方面，才能達(dá)到良好的控制效果。
影響高速公路質(zhì)量控制因素分析
1、相關(guān)從業(yè)人員的因素
在高速公路建設(shè)工程中，人是整個(gè)高速公路建設(shè)的第一因素，這是由于高速公路建設(shè)工程中，機(jī)械設(shè)備由人操作，建設(shè)施工工藝是人落實(shí)實(shí)施、材料是由人選購配備，高速公路建設(shè)人員的質(zhì)量意識(shí)和素質(zhì)直接影響整個(gè)高速公路建設(shè)的質(zhì)量。一方面，高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，科學(xué)決策非常重要，若建設(shè)工程決策者決策不周，立項(xiàng)不妥，將帶來很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果，比如如果選擇不當(dāng)施工工藝、重大技術(shù)方案、主要材料的審定與比選，將給工程質(zhì)量造成隱患。另外一方面，由于施工人員素質(zhì)較低，施工技能較差，施工責(zé)任感較差，使得建設(shè)過程中，忽視了很多應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量要求，或者是采用了不對(duì)的施工工藝，直接影響高速公路的交付使用。
2、高速公路建設(shè)管理方面的因素
高速公路建設(shè)管理體制沒有理順，管理不規(guī)范是影響高速公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。或者是高速公路建設(shè)業(yè)主項(xiàng)目管理能力欠佳，對(duì)大型項(xiàng)目管理沒有經(jīng)驗(yàn)，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時(shí)指揮部，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄．思想觀念非常松散．在項(xiàng)目很多情況下無法解決一些質(zhì)量方面的問題。
3、工程材料和設(shè)備方面
原材料的質(zhì)量和先進(jìn)的設(shè)備是工程貢量的基礎(chǔ)，只有材料質(zhì)量符合要求才能出好的工程質(zhì)量。目前工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，―般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。另外，公路建設(shè)采用機(jī)械化}缸是保證工程質(zhì)量的前提，過去的人還戰(zhàn)術(shù)手工操作方式已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)拿公路建設(shè)發(fā)展的需要。
4、工程工期方面
―個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期是依據(jù)精確計(jì)算。科學(xué)安排出來的。如通常采用的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法，可以把整個(gè)計(jì)劃任務(wù)按施工的客觀規(guī)律嚴(yán)密地組織起來。做到合理分配資源，在時(shí)間和空間上密切銜接、協(xié)調(diào)―致，并通過關(guān)鍵線路工程的計(jì)劃進(jìn)度。如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來很大困難，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。
高速公路建設(shè)質(zhì)量控制措施
1、重視公路的和諧總體設(shè)計(jì)
公路設(shè)計(jì)是建設(shè)的靈魂，高速公路勘察設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想應(yīng)該以快速、安全、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以不破壞區(qū)域自然環(huán)境，不影響公路景觀和不誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為準(zhǔn)則。總體設(shè)計(jì)原則可歸納為：重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展：強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，合理掌握和運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)；滿足公路使用功能，盡量降低工程造價(jià)，保證行車安全。具體來說，山區(qū)公路應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)與地形條件相互協(xié)調(diào)、充分地考慮土石方平衡和棄方造地恢復(fù)植被設(shè)計(jì)的技術(shù)措施；平原公路應(yīng)盡量降低路堤高度．合理的設(shè)計(jì)路堤坡率，盡量減少公路的占地面積。設(shè)計(jì)選線應(yīng)充分利用荒山、荒坡地及劣質(zhì)地，在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制土石方的填挖：做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)設(shè)計(jì)，盡量減少對(duì)自然景觀和植被的破壞，使公路自然融入周圍環(huán)境。
2、重視對(duì)項(xiàng)目施工過程中的管理
（1）加強(qiáng)施工規(guī)范性的管理
項(xiàng)目施工過程中有的變更項(xiàng)目的產(chǎn)生，是由于施工隊(duì)伍施工方法不規(guī)范，甚至野蠻施工造成的。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍施工規(guī)范性的管理與監(jiān)督，例如：防止路基開挖過程中的亂挖、亂炸、掏洞取土；防止由于邊坡開挖后未能及時(shí)防護(hù)而導(dǎo)致的邊坡垮塌；防止排水溝渠施工不及時(shí)而產(chǎn)生的水毀災(zāi)害等等防止隧道開挖和支護(hù)與圍巖級(jí)別不符的現(xiàn)象。加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)由于施工隊(duì)伍胡亂施工、野蠻施工所造成的變更增加費(fèi)用必須由施工單位承擔(dān)，并給予一定的懲罰。
（2）加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程施工過程的監(jiān)理工作
隱蔽工程施工質(zhì)量往往較難測(cè)定，工程數(shù)量也很難測(cè)算。一旦施工完畢工程質(zhì)量和數(shù)量更難以復(fù)核，如：溶洞回填、隧道注漿、基礎(chǔ)處理等等。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程施工過程的監(jiān)理工作，及時(shí)做好工程質(zhì)量的檢測(cè)、工程數(shù)量的記錄，同時(shí)做好影像資料的拍攝。
3、強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理
（1）工程建設(shè)資金封閉運(yùn)行管理
應(yīng)建立工程建設(shè)資金封閉運(yùn)行管理辦法，防止承包單位把本項(xiàng)目工程建設(shè)資金挪為他用。應(yīng)明確要求工程所撥付的資金，任何單位和個(gè)人不得占用或挪為他用，只能用于本工程；承包人不得將資金轉(zhuǎn)回其總公司或總部，只有待工程決算后，方可將利潤部分帶走；要求承包商每月上報(bào)資金使用計(jì)劃表，銀行須按監(jiān)理審批的資金使用計(jì)劃表把建設(shè)資金撥付給承包商，以達(dá)到專款專用的目的。
（2）計(jì)量支付管理
制定完善的計(jì)量支付程序，確定嚴(yán)格的計(jì)量支付時(shí)間。凡給予計(jì)量的工程項(xiàng)目必須資料齊全、質(zhì)量檢驗(yàn)合格：質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求的工程項(xiàng)目必須要求承包人返工，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能給予計(jì)量支付。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量審核時(shí)間，一方面防止計(jì)量審核過程過于倉促、產(chǎn)生錯(cuò)誤，另一方面能及時(shí)給予承包人計(jì)量支付，加快建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)
4、高速公路建設(shè)質(zhì)量控制的具體策略
（1）全面了解高速公路工程建設(shè)概況。對(duì)于高速公路建設(shè)工程，要做好施工前的準(zhǔn)備，了解工程概況。要做好每項(xiàng)工作，都必須在工作前對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面了解，這樣才利于更好地開展工作。
（2）強(qiáng)化組織管理，建立良好的人際關(guān)系。在管理某一項(xiàng)高速公路工地時(shí)，要確保這工程能夠安全、按質(zhì)、按量地完成，不但要有一定的技術(shù)之長，而且還要有科學(xué)的管理。在施工管理上何為科學(xué)管理，就是注重良好集體的建設(shè)。這一個(gè)集體有沒有動(dòng)力，有沒有良好的集體觀念。
（3）實(shí)行目標(biāo)組織。實(shí)行有目標(biāo)有組織協(xié)調(diào)控制是高速公路建設(shè)工程基層施工技術(shù)的一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。尤其在施工建設(shè)的全過程中圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施T目標(biāo)，在每個(gè)工序、每個(gè)階段、每項(xiàng)施工任務(wù)中嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制，積極組織平衡，確保工程的順序進(jìn)行，使施工中人、財(cái)、物和各種關(guān)系能夠保持最好的結(jié)合。
（4）如遇設(shè)計(jì)修改或施工條件變化，應(yīng)組織有關(guān)人員修改補(bǔ)充原有施工方案，并隨時(shí)時(shí)行補(bǔ)充交底，同時(shí)辦理工程增量或減量記錄，并辦理相應(yīng)手續(xù)。還有，關(guān)鍵部位要組織有關(guān)人員加強(qiáng)檢查，預(yù)防事故的發(fā)生．凡屬關(guān)鍵部位施工的主要操作人員，必須強(qiáng)調(diào)其應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)操作水平。出現(xiàn)施工技術(shù)問題時(shí)，我們要及時(shí)處理，避免過大的返工現(xiàn)象而造成經(jīng)濟(jì)上不必要的損失。
工程的檢查驗(yàn)收
工程實(shí)際工作的工序控制、現(xiàn)場(chǎng)控制．最后都要?dú)w結(jié)到工程的檢查、報(bào)驗(yàn)這一關(guān)。工程檢查驗(yàn)收是質(zhì)量監(jiān)理的重要內(nèi)容及具體體現(xiàn)。這里必須抓好兩方面的工作：
1、監(jiān)理工程師要求承包商做好自檢工作，對(duì)已完的需要報(bào)驗(yàn)的工程，按規(guī)定的頻率、方法、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢測(cè)，自檢合格報(bào)請(qǐng)工程師檢測(cè)、驗(yàn)收，否則必須處理，問題嚴(yán)重的要返工；
2、程師積極主動(dòng)地抽檢，頻率不能低于定數(shù)；抽檢合格，確認(rèn)；不合格找出原因，陳明問題．及時(shí)反饋給承包人。只有完成這兩方面的工作，施工過程中才能有效地控制質(zhì)量；相反，如果承包人自檢不認(rèn)真、工程師抽檢把關(guān)不嚴(yán)或頻率不夠、方法不當(dāng)，就失去了質(zhì)量控制的作用，很有可能留下質(zhì)量隱患。
綜上所述，高速公路工程建沒的質(zhì)量管理是高速公路工程建設(shè)從始到終的系統(tǒng)工程．既不是一個(gè)環(huán)節(jié)的問題，也不是一個(gè)部門的問題。我們要?jiǎng)訂T全體參與者提高質(zhì)量意識(shí)，采取經(jīng)濟(jì)合理的措施，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，使形成工程質(zhì)量的每一要素得到全過程、全方位的控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；道路質(zhì)量控制技術(shù)；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；課程開發(fā)
公路監(jiān)理作為公路工程建設(shè)中不可缺少的一員在公路建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，主要的工作內(nèi)容包括質(zhì)量監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、合同監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、安全及環(huán)境監(jiān)理等。公路監(jiān)理專業(yè)為我院的自治區(qū)級(jí)特色專業(yè)，在該專業(yè)的學(xué)習(xí)中質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理專業(yè)大部分學(xué)生就業(yè)后從事的主要工作崗位必須掌握的專業(yè)技能。經(jīng)過第一輪課改我們將《公路工程質(zhì)量控制》課程中的道路部分與《路基路面檢測(cè)技術(shù)》課程按照公路工程施工過程中的質(zhì)量控制和使用的方法合并成為了一門課程《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》。
1 課程開發(fā)的必要性
1.1 課程性質(zhì)
《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》為公路監(jiān)理專業(yè)的核心課程，其作用就是培養(yǎng)學(xué)生能夠熟練完成道路工程施工工序檢測(cè)、分項(xiàng)工程交工檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)、分部工程交工檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)的能力，這些都是質(zhì)量監(jiān)理崗位最為重要和基本的能力。
1.2 課程開發(fā)的必要性
目前針對(duì)道路工程質(zhì)量控制的教材大部分采用原有的教學(xué)模式，主要以理論教學(xué)為主線，與實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)工具，大部分教學(xué)的編寫也把該門課程按照控制要點(diǎn)來進(jìn)行組織，而對(duì)于具體質(zhì)量要點(diǎn)檢測(cè)的具體操作過程并沒有涉及。所以必須對(duì)該課程進(jìn)行開發(fā)，建立基于工作過程的課程體系，滿足職業(yè)教育的需要。
2 課程開發(fā)思路
2.1 對(duì)課程進(jìn)行整體化的職業(yè)分析
2.1.1 公路監(jiān)理職業(yè)崗位分析
本學(xué)習(xí)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)是在企業(yè)調(diào)研、崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上，大量聽取和學(xué)習(xí)職業(yè)教育專家的專題報(bào)告和學(xué)習(xí)指導(dǎo)書的前提下，聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家和學(xué)校專任教師針對(duì)新疆公路建設(shè)市場(chǎng)公路監(jiān)理行業(yè)職業(yè)崗位（群）分析，與本課程專職教師共同研討開發(fā)的。目前公路監(jiān)理從業(yè)人員主要來源于公路工程試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)、施工企業(yè)、公路設(shè)計(jì)企業(yè)、公路管理部門等，再經(jīng)過崗前培訓(xùn)而從事公路監(jiān)理工作。因此，公路監(jiān)理專業(yè)的畢業(yè)生所面臨的就業(yè)崗位（群）主要為公路監(jiān)理企業(yè)、公路工程試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)、以及施工企業(yè)的部分崗位。
2.1.2 公路監(jiān)理崗位職業(yè)能力分析
公路監(jiān)理人員在施工過程中的監(jiān)理任務(wù)主要為施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和交工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，在不同的監(jiān)理階段，監(jiān)理人員所面對(duì)的工作任務(wù)各不相同，所要求的能力也不同。《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》課程在公路施工監(jiān)理工作過程中所對(duì)應(yīng)的工作崗位就是公路檢測(cè)監(jiān)理員。
2.2 分析課程的典型工作任務(wù)
2.2.1 工作任務(wù)分析
根據(jù)本課程所對(duì)應(yīng)的工作崗位“公路檢測(cè)監(jiān)理員”，對(duì)該工作崗位進(jìn)行詳細(xì)的分解：
（1）公路檢測(cè)監(jiān)理員崗位，需要招聘對(duì)象一般具有：公路工程相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)員資格證書；1年以上道路工程質(zhì)量控制的經(jīng)驗(yàn)；良好的職業(yè)道德和組織溝通協(xié)調(diào)能力；工作認(rèn)真、謹(jǐn)慎細(xì)心、勇于承擔(dān)工作任務(wù)；
（2）公路檢測(cè)監(jiān)理員崗位要求的工作內(nèi)容為：負(fù)責(zé)確定各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定；負(fù)責(zé)用試驗(yàn)報(bào)告顯示檢測(cè)的結(jié)果；完成試驗(yàn)檢測(cè)工程師交代的相關(guān)工作。
2.2.2 典型工作任務(wù)劃分
根據(jù)對(duì)確定的工作崗位分析，研究該工作崗位的要求和工作的內(nèi)容，對(duì)《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》課程提出學(xué)習(xí)型的典型工作任務(wù)，（見表1）。
表1
序號(hào) 學(xué)習(xí)項(xiàng)目名稱 典型工作任務(wù)
項(xiàng)目一 質(zhì)量控制的程序 任務(wù)一、制定工程施工質(zhì)量控制任務(wù)書
任務(wù)二、設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)
任務(wù)三、制定質(zhì)量問題分析處理程序
項(xiàng)目二 路基工程施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)
任務(wù)二、進(jìn)行幾何尺寸檢測(cè)
任務(wù)三、進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)
任務(wù)四、進(jìn)行外觀評(píng)定
任務(wù)五、進(jìn)行綜合評(píng)定
項(xiàng)目三 路面基層和底基層施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉路面基層和底基層施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
任務(wù)二、進(jìn)行基層混合料質(zhì)量檢測(cè)
任務(wù)三、進(jìn)行基層幾何尺寸檢測(cè)
任務(wù)四、進(jìn)行基層內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)
任務(wù)五、進(jìn)行基層綜合評(píng)定
項(xiàng)目四 瀝青路面施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉瀝青路面施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
任務(wù)二、進(jìn)行面層混合料質(zhì)量檢測(cè)
任務(wù)三、進(jìn)行面層幾何尺寸檢測(cè)
任務(wù)四、進(jìn)行面層內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)
任務(wù)五、進(jìn)行面層綜合評(píng)定
2.3 對(duì)課程的學(xué)習(xí)情境和課業(yè)進(jìn)設(shè)計(jì)
通過對(duì)典型工作任務(wù)的分析，我們把該門課程分為4個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目化教學(xué)的方式的組織教學(xué)，通過這種方式來讓學(xué)生了解實(shí)際工作的過程，這4個(gè)項(xiàng)目（見表2）。
經(jīng)過學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程開發(fā)，任課教師根據(jù)給課程的典型工作任務(wù)和學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)制定適用于不同教學(xué)班級(jí)的教案。教案應(yīng)該針對(duì)每個(gè)典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)，最好為每2學(xué)時(shí)設(shè)計(jì)一次有針對(duì)性教學(xué)實(shí)施方案，每個(gè)教學(xué)步驟都應(yīng)該有達(dá)成的相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
3 結(jié)束語
基于工作過程的課程開發(fā)和設(shè)計(jì)是目前高職院校課程改革的一項(xiàng)重要任務(wù)它強(qiáng)調(diào)職業(yè)工作的整體性，強(qiáng)調(diào)技能操作的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)情境的模擬，使學(xué)生真實(shí)的體驗(yàn)工作過程。然而高職教育的改革如果只依靠學(xué)校的努力，僅僅開發(fā)基于工作過程的教材是不能解決所有的問題，還需要得到政府和廣大企業(yè)的支持，開辦各種教學(xué)企業(yè)、實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生能在學(xué)習(xí)的過程中真正接觸到企業(yè)和工作，能接觸到真實(shí)的項(xiàng)目使學(xué)生在走出校門的時(shí)候真正具備了一個(gè)高職人的素質(zhì)和技能。
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