時(shí)間：2022-08-14 05:44:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們：
從去年開(kāi)始，我們每年召開(kāi)一次鎮(zhèn)街人大工作交流會(huì)和人大機(jī)關(guān)務(wù)虛會(huì)，今年已是第二年了。剛才，26個(gè)鎮(zhèn)街人大的負(fù)責(zé)同志對(duì)一年來(lái)的工作和明年的工作思路作了匯報(bào)交流，并對(duì)區(qū)人大常委會(huì)的工作提出了意見(jiàn)建議。會(huì)議開(kāi)得很好，各鎮(zhèn)街一年來(lái)除了常規(guī)的、共性的工作以外，都有一些特點(diǎn)和亮點(diǎn)（分別點(diǎn)評(píng)，略）。這些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過(guò)交流，各地可以結(jié)合自己的實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合一年來(lái)全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作的實(shí)踐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、對(duì)一年來(lái)鎮(zhèn)街人大工作的回顧
一年來(lái)，我區(qū)各鎮(zhèn)街人大在區(qū)委和同級(jí)黨（工）委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1.貫徹依法治國(guó)方略，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
一年來(lái)，各鎮(zhèn)街人大按照依法治區(qū)的要求，采取多種形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育。如*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等人大都積極督促“五五”普法工作，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)；大多數(shù)鎮(zhèn)街人大都組織了《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的講座，使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高。同時(shí)，各鎮(zhèn)街人大充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，組織代表開(kāi)展多種形式的視察、執(zhí)法檢查。如*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等人大主席團(tuán)組織開(kāi)展了對(duì)食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和村委會(huì)組織法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，有效地推動(dòng)了依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)街人大從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，組織人大代表對(duì)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開(kāi)等方面工作進(jìn)行督查。如*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織對(duì)“兩中合一”、長(zhǎng)山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、集鎮(zhèn)道路建設(shè)及*安置區(qū)塊建設(shè)等民生工程進(jìn)行督查；義蓬鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表視察集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)塊的整體拆遷建設(shè)、村企共建、農(nóng)村整治村等重點(diǎn)工程，并深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取和搜集群眾的意見(jiàn)建議，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題；義橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表分階段聽(tīng)取了政府為民辦實(shí)事工作情況，并開(kāi)展相關(guān)的視察活動(dòng)，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2.突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
一年來(lái)，各鎮(zhèn)街人大牢固樹立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動(dòng)本鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出了積極努力。如河上鎮(zhèn)人大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村委會(huì)換屆等課題進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞共建共享品質(zhì)生活、構(gòu)建“和諧河上”主題，組織代表開(kāi)展了系列活動(dòng)；樓塔鎮(zhèn)人大緊扣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、生態(tài)文化大鎮(zhèn)、生態(tài)人居名鎮(zhèn)”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。
一年來(lái)，各鎮(zhèn)街人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開(kāi)展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過(guò)走訪代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開(kāi)展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。如*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在代表工作上積極創(chuàng)新，提倡代表做好“四員”，即政策法規(guī)宣傳員、村情民意通訊員、富民強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員，有效地發(fā)揮了人大代表的作用。二是代表評(píng)議工作不斷深化。在評(píng)議對(duì)象上，大多數(shù)鎮(zhèn)街都開(kāi)展了對(duì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)層次和鎮(zhèn)街工作部門的工作評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步樹立了鎮(zhèn)街人大權(quán)威。三是堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見(jiàn)。各鎮(zhèn)街人大及時(shí)將代表議案、建議和意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。
4.強(qiáng)化自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。
一年來(lái)，各鎮(zhèn)街人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，通過(guò)分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。如臨浦鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)代表中舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高和增強(qiáng)了代表的法律觀念，活動(dòng)形式新穎，效果明顯。二是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街人大干部都堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，鎮(zhèn)街人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位，換屆已經(jīng)兩年了，但少數(shù)同志對(duì)鎮(zhèn)街人大的性質(zhì)、地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是部分人大代表履職意識(shí)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的人大代表一年中很少參加人大活動(dòng)，對(duì)人大組織的活動(dòng)抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設(shè)代表”；三是對(duì)鎮(zhèn)街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣，尤其是部分鎮(zhèn)街向區(qū)人大宣傳媒體報(bào)送的稿件數(shù)量和質(zhì)量水平都有待進(jìn)一步提升；四是全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作開(kāi)展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創(chuàng)新，活動(dòng)豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，工作平淡，少有亮點(diǎn)。這些問(wèn)題需要我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦兄攸c(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)。
二、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高新一年鎮(zhèn)街人大工作水平
加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街人大的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是區(qū)人大常委會(huì)的重要工作。多年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)非常重視對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，建立健全了一系列工作制度。如實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度、鎮(zhèn)街人大分片工作會(huì)議制度、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議制度、區(qū)人大系統(tǒng)宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各委辦的同志要多下基層，多聽(tīng)意見(jiàn)，進(jìn)一步密切與鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，盡最大努力幫助鎮(zhèn)街人大解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，我們也希望各鎮(zhèn)街人大應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨（工）委對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的重視和支持。
要善于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)街黨（工）委加強(qiáng)和改善對(duì)本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鎮(zhèn)街人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。要爭(zhēng)取鎮(zhèn)街黨（工）委在安排工作時(shí)，盡量避免出現(xiàn)讓鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人也要分清主次，相互兼顧，在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新鎮(zhèn)街人大工作。
各鎮(zhèn)街人大要堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改變循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作的新突破，去年區(qū)人大的十項(xiàng)工作創(chuàng)新舉措已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，但仍需進(jìn)一步推進(jìn)，在依法的前提下要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新無(wú)止境。各鎮(zhèn)街人大的各項(xiàng)工作要著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，積極探索鎮(zhèn)街人大開(kāi)展監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開(kāi)辟發(fā)揮鎮(zhèn)街人大作用的新領(lǐng)域、新天地。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣鎮(zhèn)街人大工作中好的做法，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作上的緊密聯(lián)系。
區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，舉行鎮(zhèn)街人大干部培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)，研究工作中的困難和問(wèn)題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人參與區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)活動(dòng)的力度，強(qiáng)化區(qū)人大常委會(huì)與鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)在工作上的緊密聯(lián)系，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，在制定工作計(jì)劃中上下銜接，重要工作情況互相通報(bào)，在執(zhí)法檢查、調(diào)查視察等重大活動(dòng)中相互配合，增強(qiáng)工作實(shí)效。鎮(zhèn)街組織區(qū)人大代表視察時(shí)，可以與其它鎮(zhèn)街進(jìn)行互動(dòng)。
四是要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)街人大工作的宣傳力度。
各鎮(zhèn)街人大要運(yùn)用多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績(jī)，提高鎮(zhèn)街人大在群眾中的威信。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鎮(zhèn)街人大要充分利用《*人大網(wǎng)》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時(shí)，各鎮(zhèn)街人大要完善人大宣傳信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全鎮(zhèn)街人大宣傳信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。通過(guò)各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區(qū)鎮(zhèn)街人大開(kāi)展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。值得一提的是，今年，我們鎮(zhèn)街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網(wǎng)站上已經(jīng)刊登了鎮(zhèn)街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮(zhèn)街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺(tái)，積極做好宣傳工作，成績(jī)比較突出，像益農(nóng)、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數(shù)量多，稿件質(zhì)量好，不僅在區(qū)級(jí)人大宣傳媒體上發(fā)稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發(fā)稿多篇，較好地宣傳了我區(qū)人大工作。
三、關(guān)于明年工作中的幾個(gè)具體問(wèn)題
1．規(guī)范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個(gè)條件，其中最重要的必須是人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，簡(jiǎn)言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認(rèn)為從明年起我們區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大都要嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)規(guī)范議案建議的分類，切不可混為一談。當(dāng)然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認(rèn)真。
2．認(rèn)真抓好定向視察。要像*、*那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經(jīng)過(guò)調(diào)研和溝通，視察時(shí)認(rèn)認(rèn)真真地看，認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)會(huì)，充分發(fā)表意見(jiàn)，肯定成績(jī)、提出批評(píng)意見(jiàn)，并要形成視察材料。視察后代表意見(jiàn)建議落實(shí)情況要跟蹤督查。同時(shí)，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報(bào)版》上予以刊登。明年開(kāi)始第二輪定向視察，希望第二輪的14個(gè)代表小組取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取比第一輪做得更好。
3．如何開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議。各鎮(zhèn)街人大可結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況，自行決定組織代表對(duì)政府專項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。
4．做好代表履職考核工作。對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核，是今年區(qū)人大常委會(huì)十項(xiàng)創(chuàng)新舉措之一，各鎮(zhèn)街在執(zhí)行過(guò)程中普遍反映效果很好。希望各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好這一工作，對(duì)代表參加活動(dòng)等履職情況一定要實(shí)事求是地記錄并考核，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職意識(shí)。
5．做好區(qū)十四屆人大三次會(huì)議準(zhǔn)備工作。區(qū)十四屆人大三次會(huì)議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮(zhèn)街要在春節(jié)底前組織代表進(jìn)行好會(huì)前視察和調(diào)查研究工作，使代表了解有關(guān)情況，為參加人代會(huì)行使職權(quán)作好準(zhǔn)備。
XX年，在人大各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助下，經(jīng)過(guò)自己的努力，在辦公室綜合科這個(gè)工作崗位上，盡心盡力履行職責(zé)，盡職盡責(zé)開(kāi)展工作，較好地完成了自身所肩負(fù)的工作任務(wù)。
一、工作任務(wù)完成情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，努力提高自身素質(zhì)。
通過(guò)做人大辦公室文字綜合幾年來(lái)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，具備一定的政治理論水平和較高的綜合文化素質(zhì)，是做好這項(xiàng)工作的前提。為此，我始終堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和"三個(gè)代表"重要思想以及人大相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。一年來(lái)，根據(jù)實(shí)際工作的需要，我在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，特別是反復(fù)學(xué)習(xí)了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》以及與人大工作相關(guān)的程序法和實(shí)體法等，并經(jīng)常閱讀《中國(guó)人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過(guò)參加人大各種工作會(huì)議和“三查(察)”工作實(shí)踐，加深對(duì)人大工作性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，自己也感覺(jué)獲益匪淺，既開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了工作的靈活性，又能更好地把貫徹黨的政策和國(guó)家的法律與自己負(fù)責(zé)的工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。
（二）牢記工作職責(zé)，做好本職工作。
一是優(yōu)質(zhì)高效的完成文字材料起草工作。一年來(lái)，我承擔(dān)了辦公室所有文字綜合材料的起草工作。包括2次人代會(huì)，9次人大常委會(huì)會(huì)議、12次主任會(huì)議以及相關(guān)類工作會(huì)議的會(huì)議用語(yǔ)和會(huì)議講話等近20萬(wàn)字文字材料的起草工作。基本上能做到迎難而上，把握大局，遵循領(lǐng)導(dǎo)意圖，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)材料不足等困難，應(yīng)該說(shuō)較好的完成了任務(wù)，公文質(zhì)量也有了進(jìn)一步提高。
二是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，更新、維護(hù)了人大網(wǎng)站。今年，在工作量比較大的情況下，我利用業(yè)余時(shí)間，對(duì)人大信息窗網(wǎng)站，進(jìn)行了全面的更新和維護(hù)。信息量有了很大增長(zhǎng)，針對(duì)性和信息的實(shí)效性也有了進(jìn)一步的提高。現(xiàn)在訪問(wèn)量已達(dá)70000多人次，對(duì)宣傳我區(qū)的人大制度，弘揚(yáng)發(fā)主法制建起到了積極的作用。
三是積極主動(dòng)完成會(huì)務(wù)服務(wù)工作。在會(huì)務(wù)服務(wù)方面，能做到預(yù)先準(zhǔn)備，會(huì)中和會(huì)后及時(shí)完成相關(guān)材料的記錄和匯總，做到不積事、不誤事，全年完成各種會(huì)務(wù)服務(wù)工作40多次，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要20多期，并對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議的決定、決議和審議意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行了督促落實(shí)。
四是盡心盡力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。基本上能做到主動(dòng)請(qǐng)示，及時(shí)匯報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作都能認(rèn)真負(fù)責(zé)的盡最大努力去完成。
二、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
一是必須有事業(yè)心，嚴(yán)格要求自己。一年來(lái)，工作雖然忙了些，自己休息的時(shí)間少了點(diǎn)，但我熱愛(ài)自己的本職工作，我覺(jué)得為自己熱愛(ài)的工作做出點(diǎn)犧牲是值得的，從內(nèi)心講，我從沒(méi)有因?yàn)楣ぷ髅Χ裨惯^(guò)這個(gè)那個(gè)，我覺(jué)得這既是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的信任，也是對(duì)自己的鍛煉，我沒(méi)有理由去埋怨什么，也沒(méi)有理由做不好本屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在這一年里，我對(duì)本職業(yè)務(wù)工作有了進(jìn)一步的熟悉，對(duì)做好本職工作有了更大的信心。我感覺(jué)，這一年里，我的工作是充實(shí)的，我的內(nèi)心也是充實(shí)的。
二是必須講究工作效率，勤奮工作。為寫好文字材料，我始終如一堅(jiān)持在日常工作中收集相關(guān)材料，努力提高把握綜合材料的內(nèi)涵能力，認(rèn)真體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，同時(shí)，盡力做到提早完成，以保證材料的時(shí)效性。
三是必須謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。在人大機(jī)關(guān)，大多都是德高望重、有多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)和老同志，自己做為一名年輕的同志，只有不斷勤奮學(xué)習(xí)，積極努力進(jìn)取，才是做好工作的保證。同時(shí)，辦公室的工作，需要各室的支持和合作，需要科室內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，因此，謙虛、謙讓、理解更是處理好問(wèn)題的必需。
對(duì)本市各方面工作提出書面意見(jiàn)，是市人大代表的一項(xiàng)重要法定權(quán)利，是依法執(zhí)行代表職務(wù)的一條重要法定途徑。今年是市十四屆人大代表履職的第一年，年初舉辦的人代會(huì)上，共收到代表書面意見(jiàn)732件，廣泛、真實(shí)地反映了社情，表達(dá)了民意，相當(dāng)程度上匯聚了民智。
2月26日上午，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四家辦公廳聯(lián)合召開(kāi)2013年度代表書面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作會(huì)議，對(duì)做好今年的辦理工作進(jìn)行部署、提出要求。為明確任務(wù)分工，3月4日市人大機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)部署辦理工作。
根據(jù)大會(huì)秘書處的分辦情況，732件書面意見(jiàn)中，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和工作部門主辦的有10件，會(huì)辦的有3件。從數(shù)量上看，僅占全市書面意見(jiàn)的1.4%，但這些書面意見(jiàn)針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于人大發(fā)揮好法定職能作用具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13件書面意見(jiàn)中，涉及立法工作方面2件，監(jiān)督工作方面5件，代表工作方面3件，自身建設(shè)方面3件。而從內(nèi)容上看，連任代表、新任代表關(guān)注的問(wèn)題各有側(cè)重。
一些連任代表對(duì)人大工作有較多的體認(rèn)，思考也比較深入。他們從完善相關(guān)制度機(jī)制的角度，對(duì)人大監(jiān)督工作、代表工作的一些重要問(wèn)題，如預(yù)算審查、代表書面意見(jiàn)辦理等提出建議。比如曹兆麟代表提出對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)設(shè)立預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行專題調(diào)研的建議和進(jìn)一步完善代表書面意見(jiàn)辦理機(jī)制的建議。人大工作在代表們眼中是大有可為的，有些工作當(dāng)前尚未作為重要工作來(lái)抓，而一些連任的代表在長(zhǎng)期的工作“接觸”中了解、發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況和問(wèn)題，不約而同地提出相關(guān)書面意見(jiàn)。例如，史秋琴代表就人民陪審員的相關(guān)工作提出了書面意見(jiàn)，建議落實(shí)人民陪審員應(yīng)由同級(jí)人大任命；而柏萬(wàn)青代表提出的書面意見(jiàn)標(biāo)題則更加不留情面、一針見(jiàn)血：切實(shí)改變?nèi)嗣衽銓弳T“陪而不審”的現(xiàn)象。這兩件書面意見(jiàn)都針對(duì)目前人民陪審員的名單產(chǎn)生機(jī)制提出意見(jiàn)，希望人大能夠在任命人民陪審員這一環(huán)節(jié)上不僅是“走程序”，更要“關(guān)口前移”，將“人民陪審”落到實(shí)處。有的連任代表再接再厲，針對(duì)一些多年提出的問(wèn)題繼續(xù)要求市人大專門委員會(huì)跟蹤調(diào)研推進(jìn)相關(guān)工作，并提出了針對(duì)性較強(qiáng)的意見(jiàn)。比如，曹兆麟代表就多層住宅加裝電梯工作建議市人大專門委員會(huì)繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)工作調(diào)研。四年來(lái)，曹代表已經(jīng)就多層住宅加裝電梯開(kāi)展試點(diǎn)工作提出10多件書面意見(jiàn)，問(wèn)題分析日益深入，建議針對(duì)性也越來(lái)越強(qiáng)。目前這項(xiàng)工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，本市相關(guān)試點(diǎn)工作正在推進(jìn)之中，取得的點(diǎn)滴進(jìn)展可以說(shuō)是與代表們的執(zhí)著、智慧與韌勁分不開(kāi)的。
新任代表看人大工作有新眼光新視野，對(duì)人大工作有新要求新期待。林晶代表提出加快人代會(huì)電子化、無(wú)紙化進(jìn)程的建議，要求減少人代會(huì)上紙質(zhì)文件的使用量，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，鼓勵(lì)使用電子媒介。建議從簡(jiǎn)報(bào)無(wú)紙化著手，同時(shí)相關(guān)部門要組織代表開(kāi)展使用信息技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。李小麗代表提出關(guān)于開(kāi)設(shè)上海人大官方微博的書面意見(jiàn)。她認(rèn)為，這將進(jìn)一步暢通人大與群眾的溝通交流渠道，增加人大工作的群眾知曉度和透明度，鼓勵(lì)更廣泛的群眾通過(guò)有序的渠道參政議政，逐步提高人大的影響力。該微博具有人大信息、收集群眾意見(jiàn)、動(dòng)員群眾一同調(diào)研、征求群眾建議等功能，不定期開(kāi)展與群眾實(shí)時(shí)溝通的“微對(duì)話”活動(dòng)，也可和“上海”微博聯(lián)動(dòng)，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)代表著眼于實(shí)際操作，提出該微博賬號(hào)要實(shí)現(xiàn)專人管理，并建立內(nèi)容內(nèi)部審核流程。這些建議既有助于市人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作效率，又契合人大機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的要求，也是節(jié)能降耗、信息化等新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求。
出席會(huì)議的市人大相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人和工作部門負(fù)責(zé)人表示，辦好本屆第一年的代表書面意見(jiàn)，使代表提出的建議得到及時(shí)采納，反映的問(wèn)題得到切實(shí)解決，有益于進(jìn)一步激勵(lì)代表們的履職積極性，依法行使職權(quán)，使市人大及其常委會(huì)的立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作能夠更好地體現(xiàn)人民的意志，具備更為深厚的民意基礎(chǔ)。“領(lǐng)受”承辦任務(wù)的各委員會(huì)和工作部門都表示將按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理好書面意見(jiàn)，同時(shí)交流了一些工作思路和打算。大家感到有些書面意見(jiàn)的綜合性要求較高，需要市人大各個(gè)委員會(huì)和多個(gè)部門協(xié)作辦理。從分辦情況看，關(guān)于開(kāi)設(shè)上海人大官方微博的書面意見(jiàn)就涉及到人事代表工委、辦公廳、研究室，微博的內(nèi)容內(nèi)部審核流程則與機(jī)關(guān)各委員會(huì)、各工作部門都有關(guān)聯(lián)，相關(guān)工作部門都表示將在辦理過(guò)程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。有的代表提出書面意見(jiàn)，希望市人大相關(guān)專門委員會(huì)推進(jìn)歷年多次提出的有關(guān)工作。對(duì)此相關(guān)專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真研究代表的建議，對(duì)于代表提出專門委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研的建議予以采納，在研究委員會(huì)今年工作時(shí)把書面意見(jiàn)辦理與委員會(huì)調(diào)研工作結(jié)合開(kāi)展，督促相關(guān)政府部門認(rèn)真辦理代表的意見(jiàn)建議。同時(shí)也將同代表加強(qiáng)溝通，對(duì)于該項(xiàng)試點(diǎn)工作的進(jìn)展以及制度建設(shè)、財(cái)力支持等工作的解決落實(shí)，能夠從試點(diǎn)工作的實(shí)際出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，不急于求成。
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市人大機(jī)關(guān)辦理代表書面意見(jiàn)進(jìn)行時(shí)
推進(jìn)立法工作的制度化。針對(duì)莊振文代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)人大立法后評(píng)估制度化建設(shè)的建議》，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法后評(píng)估工作的內(nèi)在規(guī)律，牽頭起草有關(guān)后評(píng)估工作的制度性規(guī)范，完成了《關(guān)于完善地方性法規(guī)立法后評(píng)估制度的研究》。
促進(jìn)提高預(yù)算審查監(jiān)督的水平。預(yù)算工委針對(duì)徐偉梧代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府預(yù)算工作的建議》，督促政府財(cái)政主管部門進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化預(yù)算編制，充實(shí)提請(qǐng)大會(huì)審查的相關(guān)材料；進(jìn)一步加大代表培訓(xùn)力度，并做好有關(guān)內(nèi)容的解讀；確保市人代會(huì)各代表團(tuán)（代表小組）會(huì)議專門審查預(yù)算的時(shí)間不少于半天，組織政府財(cái)政部門和人大常委會(huì)預(yù)算工作部門人員到代表團(tuán)（代表小組）現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑；在辦理厲明、朱如安等代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步增加政府財(cái)政預(yù)算透明度的建議》等書面意見(jiàn)時(shí)，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送市人代會(huì)審查的部門預(yù)算范圍，逐步建立完整的預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算審查專題培訓(xùn)等多項(xiàng)措施。
高校企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制專題研修班在威海舉辦
8月26―28日，教育部科技發(fā)展中心，中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在山東大學(xué)威海國(guó)際學(xué)術(shù)中心，舉辦了高校企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制專題研修班，來(lái)自120多所高校的主管產(chǎn)業(yè)校領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)公司及重點(diǎn)企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理、部分省市區(qū)教育廳(教委)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)同志約300人參加了本次研修班，教育部科技發(fā)展中心主任李志民、中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳清龍等領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)班儀式并致辭，開(kāi)班儀式由教育部科技發(fā)展中心副主任李建聰主持。
本次培訓(xùn)班緊緊圍繞當(dāng)前高校產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際情況設(shè)置研修課程，具體包括高校企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)報(bào)表分析與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等。培訓(xùn)期間還安排了部屬高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)座談會(huì)、《教育部直屬高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司工作指引》(征求意見(jiàn)稿)分組討論。與會(huì)校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)公司老總們一致反映本次研修班舉辦得很及時(shí)，課程設(shè)計(jì)緊扣學(xué)校實(shí)際需求，授課專家精心準(zhǔn)備、水平很高，通過(guò)學(xué)習(xí)，代表們對(duì)學(xué)校企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)有了比較全面的了解，掌握了一定的防范手段，增強(qiáng)了做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作的信心。大家還紛紛表示，研修班為大家搭建了一個(gè)相互交流的平臺(tái)，通過(guò)借鑒彼此的經(jīng)驗(yàn)，交流工作中的心得體會(huì)，為今后高校資產(chǎn)公司規(guī)范管理與科學(xué)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
在今年年初召開(kāi)的“2009年度直屬高校產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”上，教育部副部長(zhǎng)陳希要求進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在2009年取得高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的決定性勝利，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育部科技發(fā)展中心和中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還將根據(jù)高校產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際需求，繼續(xù)通過(guò)舉辦一系列的講座和培訓(xùn)，以提高高校資產(chǎn)公司的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，為高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)順利開(kāi)展提供人力資源保障。
中關(guān)村“三三會(huì)”人大留創(chuàng)園專場(chǎng)成功舉行
8月19日，由中關(guān)村管委會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)總部主辦、中國(guó)人民大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱“人大留創(chuàng)園”)承辦的“中關(guān)襯留學(xué)人員企業(yè)精品項(xiàng)目推介會(huì)(三三會(huì))人大留創(chuàng)園專場(chǎng)”在人大文化科技園文化大廈舉行。
中關(guān)村管委會(huì)副主任周云帆，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)助理黎玖高，人大文化科技園辦公室主任、北京人大文化科技園建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭翊，在京投資機(jī)構(gòu)，各留創(chuàng)園負(fù)責(zé)人，企業(yè)代表等200余人參加了此次推介會(huì)。會(huì)議由人大留創(chuàng)園主任王國(guó)成主持。
“三三會(huì)”自2004年4月首次舉辦，已有5年歷史，舉辦了近40場(chǎng)次，推介了100多個(gè)精品項(xiàng)目，多家企業(yè)直接或間接通過(guò)“三三會(huì)”成功融資。“三三會(huì)”現(xiàn)已成為中關(guān)村科技園區(qū)的重要品牌，在業(yè)內(nèi)極具影響力，是集中展示留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)采的平臺(tái)，是加強(qiáng)企業(yè)與政府、科研及投資機(jī)構(gòu)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是宣傳、推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及吸引外界投資的重要窗口。
人大留創(chuàng)園2005年12月正式揭牌，是中國(guó)人民大學(xué)與中關(guān)村管委會(huì)共建的大學(xué)留創(chuàng)園，是全國(guó)第一家專門服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
本次“三三會(huì)”共展示了31個(gè)精品項(xiàng)目，其中包括6個(gè)極具投資潛能的重點(diǎn)項(xiàng)目：北京智博聯(lián)創(chuàng)教育科技有限公司的“國(guó)際數(shù)字視頻圖書館”項(xiàng)目，瑞美嘉信國(guó)際信息技術(shù)(北京)有限公司的“第五大道奢侈品折扣網(wǎng)”項(xiàng)目、北京麥哲科技有限公司的“基于CMOS圖像感光芯片的高性能圖像處理技術(shù)與電子產(chǎn)品”項(xiàng)目、北京普能世紀(jì)科技有限公司的“全釩氧化還原液流電池(釩電池)的技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目、北京蔚藍(lán)仕科技有限公司的“永久式油田井下光纖傳感系統(tǒng)”項(xiàng)目以及西品科技(北京)有限公司的“牙齒色素清除材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目。6家企業(yè)的負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了項(xiàng)目的研況和市場(chǎng)前景。
為適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，鄞州區(qū)委及時(shí)修訂完善《區(qū)委工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)工作職責(zé)、區(qū)委工作程序和議事決策內(nèi)容，有效推進(jìn)了區(qū)委工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高了區(qū)委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
一、明確決策權(quán)限。對(duì)區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)議的職責(zé)進(jìn)行重新明確，對(duì)工作權(quán)限進(jìn)行合理界定。就全委會(huì)而言，其職責(zé)主要涉及審議全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大性問(wèn)題作出決策；醞釀區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的重要人事安排，提名推薦和票決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道黨政正職、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位黨政正職擬任人選和市管后備干部人選；聽(tīng)取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委和部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告；聽(tīng)取和審議區(qū)委常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議等十方面內(nèi)容。就常委會(huì)而言，其職責(zé)主要涉及傳達(dá)討論中央和省委、市委的重要文件、重要會(huì)議精神和重大工作部署，并結(jié)合實(shí)際研究貫徹執(zhí)行意見(jiàn)；研究副處以上機(jī)構(gòu)設(shè)置和變動(dòng)等重要問(wèn)題等九方面內(nèi)容。就書記辦公會(huì)議而言，區(qū)委書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，也不是決策的必經(jīng)程序，不得決定重大問(wèn)題，如需形成決策，必須在區(qū)委常委會(huì)上提出。書記辦公會(huì)議的議事范圍是醞釀需要提交常委會(huì)會(huì)議討論決定的問(wèn)題；對(duì)常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況；研究處置某些突發(fā)性重大事件。
二、規(guī)范決策程序。在具體決策中，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）確定議題。常委會(huì)的議題由各常委根據(jù)分管工作需要提出，經(jīng)區(qū)委辦主任審核后，報(bào)書記確定。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位要提交常委會(huì)討論的議題，事先須經(jīng)分管副書記或常委審定；區(qū)政府提交的議題，須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論或由區(qū)長(zhǎng)提出；區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)提交的議題，須經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)政協(xié)黨組審核。全委會(huì)的議題由常委會(huì)確定，在確定議題前，一般征詢委員意見(jiàn)。不管是常委會(huì)，還是全委會(huì)，無(wú)特殊情況，均不能在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議，特別是涉及決定干部任免的，不得臨時(shí)動(dòng)議。（2）充分醞釀。在常委會(huì)召開(kāi)2天前通知各常委，并將會(huì)議有關(guān)材料提前1天送達(dá)，以便常委根據(jù)議題做好調(diào)查研究和事前思考。向全委會(huì)報(bào)告工作和提交全委會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，會(huì)前都充分調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)。在常委會(huì)上討論的事項(xiàng)，由分管常委或部門負(fù)責(zé)人介紹情況、作出說(shuō)明，其他常委未充分發(fā)表意見(jiàn)之前，書記一般不率先表態(tài)，在其他常委充分發(fā)表意見(jiàn)后，書記再闡明自己的觀點(diǎn)，保證議題在得到充分議論后形成一致意見(jiàn)。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，均認(rèn)真考慮。（3）進(jìn)行表決。全委會(huì)（常委會(huì)）決定事項(xiàng)，根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式表決，表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。決定干部任免時(shí)，采取無(wú)記名投票表決。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，逐項(xiàng)表決。全委會(huì)（常委會(huì)）進(jìn)行表決時(shí)，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員可提交書面意見(jiàn)，但不計(jì)票數(shù)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。（4）形成紀(jì)要。會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，根據(jù)需要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議作出的對(duì)全區(qū)工作有指導(dǎo)意義的重要精神，在會(huì)后通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
三、強(qiáng)化紀(jì)律約束。一方面，議事始終堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬全委會(huì)或常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，必須集體討論決定，任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)決定重大問(wèn)題。另一方面，明確規(guī)定對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，與會(huì)人同必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。此外，還對(duì)應(yīng)由全委會(huì)（常委會(huì)）討論的重大突發(fā)性事件和緊急情況處理作了特別的規(guī)定。
一、領(lǐng)會(huì)意圖，及時(shí)把握公文寫作的方向
公文寫作通常都有一定的目的和意圖，這種目的和意圖領(lǐng)導(dǎo)或交待的很清楚、或不甚明了，且多是原則性地指點(diǎn)或粗線條地勾畫。動(dòng)筆前準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，防止所寫公文脫題離綱，文不達(dá)意，是提高公文寫作速度的關(guān)鍵一步。
要分析清楚要素。起草公文首先要考慮行文目的。要分析清是向上級(jí)匯報(bào)還是向下級(jí)講話，是內(nèi)部交流還是公開(kāi)發(fā)表；其次要明確格式和文體。要弄清是上行文、平行文，還是下行文，還要弄清是請(qǐng)示還是報(bào)告，是匯報(bào)還是總結(jié)，是演講稿還是講話稿等等；最后還要確定人稱用語(yǔ)。公文是以第一人稱寫，還是以第三人稱寫，都要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通好、商定好，防止“失之毫厘，差之千里”，真正做到有的放矢，心中有數(shù)，少走彎路。
要符合領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。“蘿卜青菜，各有所愛(ài)”，撰寫公文除要求實(shí)事求是、語(yǔ)言規(guī)范外，還需符合領(lǐng)導(dǎo)的辦事風(fēng)格、語(yǔ)言特點(diǎn)，不同的領(lǐng)導(dǎo)講同一問(wèn)題卻有著不同的風(fēng)格，撰寫公文的語(yǔ)言特點(diǎn)、風(fēng)格自然也不相同，喜直來(lái)直去的，則要用原汁原味的土話，實(shí)實(shí)在在地去寫；愛(ài)生動(dòng)文雅的，則要形象生動(dòng)地、風(fēng)趣幽默地作準(zhǔn)備；好談古論今的，則需引經(jīng)據(jù)典、文言詩(shī)詞并用，越古越有味道；同時(shí)還要注意控制篇幅的長(zhǎng)短，該長(zhǎng)則長(zhǎng)，該短則短，力求使所撰寫的公文符合領(lǐng)導(dǎo)的“口味”、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的脾氣，達(dá)到快速過(guò)關(guān)之目的。
要進(jìn)行換位思考。文秘人員在起草公文時(shí)需快速進(jìn)入角色。首先要把自己沉入到聽(tīng)眾中去。從受文對(duì)象、發(fā)送范圍切入，依聽(tīng)眾的職業(yè)特點(diǎn)、思想狀況及平時(shí)所掌握的信息，認(rèn)真分析聽(tīng)眾的心里，準(zhǔn)確判斷他們想聽(tīng)什么、需要什么，尤其是聽(tīng)眾迫切想知道和急需想解決的問(wèn)題，更要想周全、寫到位；其次要站在講話領(lǐng)導(dǎo)的角度上。從基本觀點(diǎn)、解決問(wèn)題入手，依領(lǐng)導(dǎo)的工作方法、思維習(xí)慣及單位近期工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析全局的工作，準(zhǔn)確判斷出單位目前需解決的問(wèn)題和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。兩者相比，從中找出共同點(diǎn)去撰寫公文，實(shí)現(xiàn)公文表意達(dá)到共鳴之效果。
二、積累資料，全力打牢公文寫作的基礎(chǔ)
公文寫作常被比喻為“來(lái)料加工”，這個(gè)來(lái)料就是日常積累的資料，資料全面詳實(shí)的程度直接決定著加工出來(lái)的“產(chǎn)品”的合格率，文秘人員不但要勤收集資料，還要善于積累資料，“巧婦難為無(wú)米之炊”說(shuō)得就是這個(gè)道理。
要積累單位的資料。對(duì)單位資料的積累要盡可能地做到全面詳細(xì)，要有正面的，還要有反面的。一要積累單位的歷史資料。如單位的組建過(guò)程、名稱變更、隸屬關(guān)系、發(fā)展過(guò)程、組織沿革、人遷、重大事件等；二要積累單位的公文資料。如單位歷年的工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要、典型材料、重點(diǎn)工作、中心任務(wù)及當(dāng)年的工作指標(biāo)、工作要點(diǎn)、重大事項(xiàng)安排等；三要積累單位的數(shù)據(jù)資料。如單位的編制實(shí)力、現(xiàn)有實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模、完成指標(biāo)、出口創(chuàng)匯、占地面積等。這些資料是公文寫作不可或缺的重要資料。
要積累駐地資料。首先要收集駐地的地理資料。如地理分布，氣候特點(diǎn)、人口數(shù)量、區(qū)域劃分、縣市設(shè)置、經(jīng)濟(jì)特色等；其次要收集駐地的節(jié)日資料。如當(dāng)?shù)氐慕夥湃铡⒚袼兹铡⒅卮蠊こ添?xiàng)目慶典日等活動(dòng)的信息；再次要收集駐地的人文資料。如文物古跡的歷代演變、名川大山的來(lái)歷傳說(shuō)、歷代名人傳記、現(xiàn)今的旅游狀態(tài)等。這些資料在一些公文中可作為有力的論據(jù)，也可為作為公文添彩的文眼。
要積累時(shí)事政策資料。要及時(shí)收集黨和國(guó)家出臺(tái)的方針、政策及法律、法規(guī)，也要收集上級(jí)單位出臺(tái)的相關(guān)政策、法規(guī)；要及時(shí)收集黨和國(guó)家號(hào)召學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型的事跡材料，也要收集本單位、本行業(yè)的先進(jìn)典型人物事跡；要及時(shí)收集黨和國(guó)家為本行業(yè)提出的發(fā)展方向，也要收集本單位超前發(fā)展的理念、層出不窮的新鮮詞匯。這些資料皆可在一些公文中直接引用或套用。
三、模仿范文，快速打造公文寫作的精品
模仿范文進(jìn)行公文寫作是公文寫作者入門的有效捷徑，也是提高公文寫作速度、出精品的必然之路，正如古人所言：“熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)作詩(shī)也會(huì)吟”，更何況我們每一個(gè)人都不可能有大文豪、大作家那樣登峰造極、出神入化的手段。
模仿固定格式的公文。公文在長(zhǎng)期的使用及不斷的演變和規(guī)范過(guò)程中，漸漸形成了固有模式和一些特殊要求，其中部分公文還具有了相對(duì)固定的格式，如命令、通知、請(qǐng)示等，這類公文有著固定的開(kāi)頭用語(yǔ)、過(guò)渡用語(yǔ)及結(jié)束用語(yǔ)，這些用語(yǔ)就像組成了一個(gè)雕刻精細(xì)的書架，只要隨時(shí)填入相應(yīng)的內(nèi)容就可完美無(wú)缺。對(duì)于這類公文的寫作我們完全可以套用那些語(yǔ)言組織精練、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)成公文來(lái)快速“移植”成文。
模仿單位高手的公文。所謂高手就是單位的“大筆桿子”，他們?cè)陂L(zhǎng)期的公文寫作實(shí)踐中，積累了豐富的寫作經(jīng)驗(yàn)，具備了較深的理論造詣，且單位的一些公文皆是其殫精竭慮、廢寢忘食的結(jié)晶，具有極佳的形式和模式，堪稱范本；同時(shí)，單位的大筆桿子還十分熟悉本單位領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)和習(xí)慣。向他們學(xué)習(xí)，可以迅速掌握公文的起草程序、格式規(guī)范、處理過(guò)程；模仿他們的公文，可以快速領(lǐng)會(huì)公文的寫作要領(lǐng)、技巧處理、寫作要求；另外，還可了解領(lǐng)導(dǎo)喜歡的公文風(fēng)格及對(duì)公文要求的習(xí)慣。對(duì)此，要悉心學(xué)習(xí)、仔細(xì)揣摩、借鑒掌握，消化吸收成為自己的東西，努力實(shí)現(xiàn)公文寫作的跨躍式升級(jí)。
現(xiàn)將所做2010年局辦公室工作總結(jié)如下：
一、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用
一是按時(shí)完成2010年人大建議和政協(xié)提案工作。今年我局承辦“兩會(huì)”議案提案12份，針對(duì)去年在承辦過(guò)程中出現(xiàn)的面商率不高的問(wèn)題，今年在承辦過(guò)程中以積極熱情、誠(chéng)懇的態(tài)度去完成，保證面商率達(dá)100%。根據(jù)各個(gè)議案、提案所涉及的內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)到相關(guān)科室，并對(duì)各承辦科室明確了承辦要求，對(duì)承辦情況每月做好一次督導(dǎo)工作，同時(shí)在文字上嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定編號(hào)、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時(shí)、高質(zhì)量的完成了答復(fù)工作，從代表和委員反饋的意見(jiàn)來(lái)看，滿意率很高。
二是認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)全局性活動(dòng)。一年來(lái)，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創(chuàng)”班子建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“雙百千”幫扶結(jié)對(duì)工作，滿意單位創(chuàng)建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動(dòng)，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動(dòng)。在各項(xiàng)活動(dòng)中，局辦公室按局班子的總體部署，認(rèn)真做好實(shí)施方案的制定、動(dòng)員安排，學(xué)習(xí)組織、總結(jié)反饋等一系列工作。
三是做好政務(wù)公開(kāi)和接待工作。按照縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合水政水資源科及時(shí)更新和調(diào)整政務(wù)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)，對(duì)水行政審批事項(xiàng)在局大廳、政府網(wǎng)和安吉水利網(wǎng)上公開(kāi)、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來(lái)共受理審批事項(xiàng)63件。局辦公室作為部門的一個(gè)窗口，能認(rèn)真做好日常的接待工作，在接待來(lái)訪時(shí)，我們堅(jiān)持來(lái)有迎聲，走有送聲，問(wèn)有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來(lái)訪20多起。
二、講求規(guī)范，努力提高辦事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結(jié)、講話、匯報(bào)材料等60余份，在行文格式、初審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)簽定上報(bào)等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質(zhì)量，在今年全市水利局辦公室主任會(huì)議上，我局的辦文工作在會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
二是加強(qiáng)了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時(shí)的反映我局的工作進(jìn)度和工作成績(jī)。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時(shí)搜集工作中的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn)，從中挖掘閃光點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府“兩辦”及上級(jí)業(yè)務(wù)部門。年初對(duì)各科室和系統(tǒng)單位都下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，并將信息報(bào)送納入到各單位年終考核當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)同志們的積極性，同時(shí)充分利用局本級(jí)的門戶網(wǎng)站信息，推動(dòng)我局信息工作上質(zhì)量、上水平。
今年以來(lái)，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報(bào)送信息累計(jì)達(dá)40余篇。今年七月被市局評(píng)為全市水利系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。
三是加強(qiáng)文件資料的管理工作。這項(xiàng)工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進(jìn)行了檔案清理工作，并裝訂成冊(cè)，方便科室查閱，同時(shí)認(rèn)真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時(shí)效性強(qiáng)的來(lái)文來(lái)電及時(shí)送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱、傳達(dá)，做到了高效快捷，沒(méi)有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發(fā)文171份。
四是完善考核辦法。今年年初對(duì)局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)單位崗位目標(biāo)管理責(zé)任制作了進(jìn)一步完善和修改，重點(diǎn)調(diào)整了測(cè)評(píng)計(jì)分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學(xué)、合理，充分體現(xiàn)公平公正的原則。
三、加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量
一是認(rèn)真做好組宣、勞動(dòng)人事工作。對(duì)水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，方便管理。耐心細(xì)致、做好水利系統(tǒng)干部職工職稱晉升、考評(píng)、職務(wù)工資變動(dòng)及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動(dòng)200多人次。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專管員上網(wǎng)培訓(xùn)和登記發(fā)證等工作。認(rèn)真做好老干部的來(lái)訪接待及慰問(wèn)走訪工作。對(duì)離退休老干部30多人組織了一次體檢。
二是積極做好增收節(jié)支工作。與局財(cái)務(wù)配合，完成了2010年度營(yíng)業(yè)出租房、水電費(fèi)的收取。努力節(jié)約辦公開(kāi)支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)送、傳遞文字材料，降低辦事成本。
三是積極搞好后勤保障，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。及時(shí)維護(hù)局大樓的公共設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部消防管理，對(duì)大樓消防器材進(jìn)行了更新，安裝了消防應(yīng)急燈和安全出口燈。加強(qiáng)車輛調(diào)度管理工作，對(duì)調(diào)度用車方案進(jìn)行了調(diào)整，盡力保障領(lǐng)導(dǎo)和科室公務(wù)用車，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，做到了準(zhǔn)時(shí)出車，安全行車，全年沒(méi)有發(fā)生一起交通事故。
回顧一年來(lái)的工作，我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務(wù)，主要利益于以下幾個(gè)方面，一是局領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解、支持；二是兄弟科室的配合與理解；三是辦公室同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到存在的不足，一是工作缺乏主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性；二是有時(shí)工作擺布不太合理，有顧此失彼現(xiàn)象，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈倪M(jìn)和提高。
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基地的要求，圍繞《政府工作報(bào)告》所確定的任務(wù)，著重在營(yíng)造科技發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)科
技合作等方面加大工作力度，全市科技工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。去年全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到5.95億元（市本級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.5*6億元），比上年增長(zhǎng)6%以
上，新設(shè)立每年1000萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，獲得國(guó)家科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助2589萬(wàn)元；出臺(tái)了《*市高新技術(shù)園區(qū)管理?xiàng)l例》等一
批政策法規(guī)。全市政府支持建設(shè)的科技創(chuàng)業(yè)中心達(dá)到10家，在孵企業(yè)累計(jì)500多家；20*年市本級(jí)安排創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目38項(xiàng)，市、縣（市、區(qū)
）二級(jí)財(cái)政共安排1000多萬(wàn)元來(lái)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，市財(cái)政安排6000萬(wàn)元，引導(dǎo)成立了兩家股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司，總資本金
1.6億元。
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心99家，其中省級(jí)58家，國(guó)家級(jí)2家。全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到21家
，其中省級(jí)4家，另有大院大所6所。20*年全市開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1536項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)360多億元；全年授權(quán)專利達(dá)到3559件,其中發(fā)明專
利突破100件；獲得國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目193項(xiàng)，其中列入國(guó)家“863計(jì)劃”3項(xiàng)，列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃6項(xiàng)，列入中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目16
項(xiàng)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又有新發(fā)展。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然保持快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1130億元，銷售達(dá)到1080億
元，比上年分別增長(zhǎng)27%和26%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重約為33%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市自營(yíng)工業(yè)制成品出口的比重
約為22%。新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)15家，全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)53家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)237家。
科技合作又有新突破。去年共引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目290項(xiàng)，引進(jìn)共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)，引進(jìn)高素質(zhì)科技人才300多名。重點(diǎn)引進(jìn)了
中科院*材料技術(shù)與工程研究所等3個(gè)大院大所，突破了*市乃至浙江省沒(méi)有中科院研究所的歷史。
農(nóng)業(yè)與社會(huì)領(lǐng)域的科技發(fā)展取得了新進(jìn)步。去年列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，獲專利20多項(xiàng)，引進(jìn)培育新品種20余個(gè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)
業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)40余個(gè)。
在社會(huì)領(lǐng)域，共實(shí)施了“禽流感防治”等10多個(gè)項(xiàng)目。*市城區(qū)地震活斷層調(diào)查一期工作已經(jīng)完成。此外，組織專家對(duì)30多個(gè)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。
區(qū)域科技進(jìn)步有了新進(jìn)展。在20*年省委、省政府對(duì)各市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核中，*市、慈溪市和北
侖區(qū)被評(píng)為落實(shí)責(zé)任制優(yōu)秀單位。鄞州區(qū)在全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上，去年還被列為全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)。
20*主要抓了以下幾方面工作：
（一）抓政策法規(guī)，加大科技投入，改革科技計(jì)劃體系，進(jìn)一步營(yíng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境
20*年配合市人大做好《*市高新技術(shù)園區(qū)管理?xiàng)l例》的起草和修改工作，出臺(tái)了《*市專利服務(wù)援助暫行辦法》、《*
市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等政策文件。同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整了全市科技計(jì)劃體系。20*年全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入在去年的
基礎(chǔ)上有較大增長(zhǎng)，達(dá)到5.95億元（市本級(jí)財(cái)政科技投入2.0778億元，占財(cái)政支出的4.31%）。組織開(kāi)展中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃編制工作
，把規(guī)劃作為重點(diǎn)課題面向全國(guó)招標(biāo)，現(xiàn)正在抓緊編制中。
（二）抓科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力
加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè)。根據(jù)省科技廳對(duì)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心的評(píng)估驗(yàn)收的要求，*市有29家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心
進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，其中，16家被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心，占全省省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心總數(shù)的四分之一。通過(guò)努力，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)
股份有限公司技術(shù)中心、波導(dǎo)股份有限公司技術(shù)中心被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心零的突
破。
加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。20*年對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了評(píng)估，擇優(yōu)支持，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室上水平。其中，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“*
大學(xué)海洋生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”已通過(guò)教育部部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室預(yù)論證，*大學(xué)“新型功能材料與制備科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”已列入科技部國(guó)
家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育對(duì)象。
加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。已累計(jì)投入近3000萬(wàn)元資金建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和支持網(wǎng)上簽約項(xiàng)
目。去年網(wǎng)上技術(shù)難題數(shù)達(dá)到2297項(xiàng)，網(wǎng)上簽約項(xiàng)目968項(xiàng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)到5570多家，合同成交額8.46億元，超額完成省科技廳下
達(dá)的指標(biāo)。
（三）抓一批高新技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
20*年共組織市級(jí)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目45項(xiàng)；攻關(guān)項(xiàng)目23項(xiàng)；實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目193項(xiàng)。
積極培育高新技術(shù)企業(yè)。20*年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，新增市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)57家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到237家。
全市新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)近150家，畢業(yè)企業(yè)23家。去年市、縣（市、區(qū)）二級(jí)財(cái)政共安排1000多萬(wàn)元支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。如象山創(chuàng)業(yè)
企業(yè)澳博環(huán)保科技有限公司，其生產(chǎn)的“管道栓流動(dòng)設(shè)備”項(xiàng)目完成后，年增產(chǎn)值5000多萬(wàn)元，利潤(rùn)1000多萬(wàn)元，可解決化工、制藥
、食品企業(yè)的管道栓塞及腐蝕問(wèn)題。
努力用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20*年，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市財(cái)政局繼續(xù)開(kāi)展了制造業(yè)信息化（重點(diǎn)）示范企業(yè)
的創(chuàng)建工作，在服裝、機(jī)械、電子等行業(yè)建立信息化示范企業(yè)35家，積極推廣ERP、分銷管理、協(xié)同設(shè)計(jì)等信息技術(shù)。如科技園區(qū)新華
信息技術(shù)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的“面向塊狀經(jīng)濟(jì)的信息化公用服務(wù)平臺(tái)”，已在我市4個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域得到開(kāi)發(fā)應(yīng)用，已有70家企業(yè)應(yīng)用了該
信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化管理，該項(xiàng)目還被列入國(guó)家“863”計(jì)劃。同時(shí)，通過(guò)以創(chuàng)業(yè)種子資金、攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的形
式，扶持一批納米材料技術(shù)的應(yīng)用示范企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。
（四）抓國(guó)內(nèi)外科技合作，引進(jìn)大院大所，集聚科技資源
20*年繼續(xù)開(kāi)展以“兩院兩校”為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外科技合作。全年共舉辦了“浙科會(huì)”等大型科技合作活動(dòng)8次，組織了“上海大院
大所大企業(yè)*科技行”等科技交流活動(dòng)11次。重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)建了中科院*材料技術(shù)與工程研究所、*中科集成電路設(shè)計(jì)中心和中
石化*石油化工研究院3所大院大所。同時(shí)，引進(jìn)共建了20個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)了300多名高素質(zhì)科技人才。去年共引進(jìn)了290項(xiàng)高
新技術(shù)項(xiàng)目。如：*榮大昌辦公設(shè)備有限公司與四川大學(xué)合作成功開(kāi)發(fā)辦公自動(dòng)化一體機(jī)，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，以亞琛市ECS歐中科技交流服務(wù)公司為橋梁，逐步推進(jìn)我市與德國(guó)乃至歐洲的科技合作。如
我市與歐洲合作的智能公交系統(tǒng)正在實(shí)施之中。
（五）抓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。全年共引進(jìn)繁育農(nóng)業(yè)新品種20余個(gè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)40余個(gè)，共組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目85
項(xiàng)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目17項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)，星火計(jì)劃27項(xiàng)，其中列入國(guó)家星火計(jì)劃20項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技
成果獲國(guó)家專利20多項(xiàng)。通過(guò)近兩年實(shí)施30余個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的初步統(tǒng)計(jì)，年新增效益近10億元。例如，江南大學(xué)與海通食
品股份有限公司實(shí)施轉(zhuǎn)化的“蔬菜真空冷凍聯(lián)合干燥技術(shù)”項(xiàng)目，產(chǎn)品銷售近2億元，已為企業(yè)贏利3000多萬(wàn)元。通過(guò)科技項(xiàng)目的組織
實(shí)施，較好地推動(dòng)了全市效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技興農(nóng)的乘數(shù)效應(yīng)得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持15個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新認(rèn)定了12家市級(jí)民營(yíng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)，全市
市級(jí)民營(yíng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)量達(dá)到了30家，17個(gè)單位被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。20*年共安排200多萬(wàn)元資金支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)
施各類農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目。此外組織創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，并積極地推動(dòng)了我市人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)周，召開(kāi)了全市高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作座談會(huì)。舉辦了20**市發(fā)明創(chuàng)新大賽活動(dòng)，組織了一批擁有專利
項(xiàng)目的企業(yè)參加20*年中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)等。積極實(shí)施專利戰(zhàn)略，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)對(duì)22家市級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)和12
家專利示范企業(yè)的初步統(tǒng)計(jì)，專利產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到35.7億元，占企業(yè)銷售收入的41.6%。20*年共投入320多萬(wàn)元對(duì)專利申請(qǐng)和產(chǎn)
業(yè)化給予支持，推進(jìn)專利的產(chǎn)業(yè)化。此外，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)部分企業(yè)的冒充專利違法行為依法實(shí)施
了行政處罰，全年共受理專利侵權(quán)糾紛案12件，審結(jié)8件。
（七）抓社會(huì)科技進(jìn)步，努力做好各項(xiàng)科技管理工作
一是社會(huì)科技進(jìn)步。通過(guò)積極實(shí)施科教強(qiáng)市“一號(hào)工程”和加強(qiáng)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，20*年我市又通過(guò)了省委、省政府的
科技進(jìn)步目標(biāo)的考核，并被列為優(yōu)秀單位。
二是在社會(huì)領(lǐng)域共實(shí)施了“禽流感防治”等10多個(gè)項(xiàng)目，取得明顯的社會(huì)效益。
三是做好提案、議案的答復(fù)工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)完成人大、政協(xié)的提案、議案的答復(fù)工作。20*年共辦理提案4件、議案1件，人大代
表和政協(xié)委員對(duì)我局的答復(fù)表示滿意。
四是做好軟科學(xué)研究管理，加強(qiáng)科技宣傳和老干部等工作。去年安排資金200多萬(wàn)元對(duì)30多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組
織專家進(jìn)行研究，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。同時(shí)，結(jié)合科普活動(dòng)周，加大了科技宣傳力度，進(jìn)一步提高市民的科技意識(shí)。
五是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。首先，認(rèn)真做好地震監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，進(jìn)一步完善“一中心兩臺(tái)網(wǎng)”，即市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、測(cè)震和
前兆觀測(cè)兩大數(shù)字化臺(tái)網(wǎng)。其次，依法做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審批工作，杜絕工程抗震隱患，去年共對(duì)7項(xiàng)重點(diǎn)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審
批。第三，做好以城市活斷層調(diào)查等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作。目前*市城區(qū)地震活斷層調(diào)查一期工程按設(shè)計(jì)方案已經(jīng)全面完成，通過(guò)了
中國(guó)地震局組織的專家驗(yàn)收，并得到了中國(guó)地震局領(lǐng)導(dǎo)、專家組的充分肯定，對(duì)下一步城區(qū)建設(shè)和規(guī)劃將起到重要作用。第四，組織
召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，為提高防震減災(zāi)能力進(jìn)行全面部署。
（八）抓加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
以“學(xué)習(xí)型科技局”為載體，在機(jī)關(guān)干部中積極開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。如組織機(jī)關(guān)干部學(xué)理考察浙江時(shí)的
重要講話、《行政許可法》、十六屆四中全會(huì)精神，開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，在黨員中間開(kāi)展了“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)等，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干
部結(jié)合工作進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，在機(jī)關(guān)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化“為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為科技人員服務(wù)”的思想
，不斷提高服務(wù)意識(shí)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。同時(shí)，科技項(xiàng)目管理實(shí)施“三公開(kāi)”即“公開(kāi)申報(bào)、公開(kāi)評(píng)審、公開(kāi)招標(biāo)”，使科技項(xiàng)目
管理走向規(guī)范化、透明化。去年我局還組織召開(kāi)了效能建設(shè)和廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、改革“文風(fēng)會(huì)海”、建立優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員示
范崗制度，發(fā)送廉政短信制度和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)察制度，加強(qiáng)工作督察，聘請(qǐng)作風(fēng)和效能建設(shè)以及廉政建設(shè)監(jiān)督員等措施。通過(guò)這些
措施，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉政意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。在去年的機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中又一次被列入全市前十位，
我局已經(jīng)連續(xù)三年被列入前十位。
存在的主要不足
20*年，我市科技工作取得了新的成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，科技發(fā)展中仍然存在一些不足，主要是以下幾方面：
1、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力整體上還不強(qiáng)，企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因企業(yè)研發(fā)人才缺乏，研發(fā)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致
企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。20*年，我市專利授權(quán)3559件，但發(fā)明專利僅139件，僅占授權(quán)專利的3.9%，而同期，全國(guó)發(fā)明專利占授權(quán)專
利為25.95%。雖然引進(jìn)了一批大院大所，但由于這些院所正處于籌建或起步階段，還沒(méi)有完全融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。另外，區(qū)域
內(nèi)的創(chuàng)新要素如大學(xué)、研究所、科技中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位之間還沒(méi)有形成良性互動(dòng)。
2、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模還不大，擁有核心技術(shù)、原始性創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)還很少。全市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)245家，其中產(chǎn)值超億元的
不到100家，10億元以上僅2家。大部分高新技術(shù)企業(yè)處在中小型規(guī)模。即使是產(chǎn)值超過(guò)100億元的龍頭企業(yè)——波導(dǎo)股份有限公司，其
手機(jī)的核心技術(shù)仍然掌握在國(guó)外的跨國(guó)公司手中。
3、科技部門對(duì)全市科技資源的統(tǒng)籌能力還不強(qiáng)。近幾年，我市科技發(fā)展很快，財(cái)政科技投入不斷增加，這要求科技部門要站在戰(zhàn)
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、年政府工作回顧
過(guò)去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長(zhǎng)19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長(zhǎng)21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長(zhǎng)56.6%；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長(zhǎng)30.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.2億元，增長(zhǎng)26.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出95.3億元，增長(zhǎng)54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元，增長(zhǎng)18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長(zhǎng)206%。用于科技投入的財(cái)政資金5000萬(wàn)元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬(wàn)人次，旅游收入8.9億元，分別增長(zhǎng)6.7%和48%。爭(zhēng)取到國(guó)家、省上各類項(xiàng)目400個(gè)、補(bǔ)助資金40.2億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持理順機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善。《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》全面實(shí)施，金屬鎂一體化等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬(wàn)噸純堿等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場(chǎng)奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開(kāi)工。國(guó)道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運(yùn)行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。實(shí)施“兩權(quán)價(jià)款”地質(zhì)勘查項(xiàng)目40個(gè)，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)。《州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政資金15億元，增長(zhǎng)68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無(wú)公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開(kāi)工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開(kāi)展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會(huì)”，積極參加“青洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長(zhǎng)67.8%。與國(guó)家有關(guān)部委和浙江省的對(duì)口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持注重環(huán)保，“兩型”社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)1389.4萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)工程造林16.5萬(wàn)畝、封山育林24.3萬(wàn)畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬(wàn)畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國(guó)控和39家省控重點(diǎn)能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到35.8%。
（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財(cái)政資金12.5億元，增長(zhǎng)78.1%。投資2.6億元實(shí)施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬(wàn)平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)12年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金4.8億元，增長(zhǎng)20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評(píng)定為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動(dòng)”深入開(kāi)展，計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財(cái)政資金2.6億元，增長(zhǎng)38.4%。一批文化惠民工程建成投運(yùn)，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和寺院規(guī)范化管理工作積極開(kāi)展，雙擁工作深入推進(jìn)。
（七）堅(jiān)持以人為本，民生工程圓滿完成。實(shí)行“民生財(cái)政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，我們用于民生的財(cái)政資金達(dá)到70.5億元，增長(zhǎng)50％，占財(cái)政總支出的74％，承諾的10項(xiàng)民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財(cái)政資金8.7億元，增長(zhǎng)22.9％。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，省內(nèi)就醫(yī)購(gòu)藥實(shí)行“一卡通”和即時(shí)結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財(cái)政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實(shí)施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬(wàn)人和49.2萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全問(wèn)題。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶4279戶16671人，實(shí)現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。
我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見(jiàn)和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，打造透明政府、陽(yáng)光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國(guó)家、省、州級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全州社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐州指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運(yùn)力緊張問(wèn)題沒(méi)有根本性解決；物價(jià)反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務(wù)
今年是“十二五”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力舉措和加大投資拉動(dòng)的政策保障，更有對(duì)口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁三個(gè)重大關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的大、屆六中全會(huì)和省委屆十一次全會(huì)、州委屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“五個(gè)發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長(zhǎng)，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。
綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財(cái)政支持。堅(jiān)持抓自有財(cái)政收入與爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)再有大的突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實(shí)省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場(chǎng)，支持有條件企業(yè)上市融資。重點(diǎn)圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對(duì)改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實(shí)施《州服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，積極打造“中國(guó)柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國(guó)家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場(chǎng)主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。實(shí)施購(gòu)買首套商品房?jī)?yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是抓好價(jià)格管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲(chǔ)備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實(shí)園區(qū)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和資源整合工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來(lái)布局，杜絕爭(zhēng)搶項(xiàng)目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬(wàn)噸氯化鉀等新建項(xiàng)目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬(wàn)噸氫氧化鎂等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬(wàn)噸有機(jī)硅等新建項(xiàng)目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和國(guó)家循環(huán)化項(xiàng)目改造資金、國(guó)家資源集約和綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目扶持資金爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開(kāi)工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)、工業(yè)園引水項(xiàng)目。
（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級(jí)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點(diǎn)建設(shè)、諾木洪、3個(gè)枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場(chǎng)；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心試驗(yàn)區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)模化種植小區(qū)，做大萬(wàn)畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個(gè)園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭(zhēng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開(kāi)。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國(guó)道109和315沿線選擇102個(gè)村開(kāi)展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實(shí)施柴達(dá)木綠洲萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，建成下灣水庫(kù)。爭(zhēng)取沙柳河、魚卡河水庫(kù)和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、諾木洪水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。
（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)場(chǎng)綠化、青藏鐵路沿線、新315國(guó)道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項(xiàng)目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無(wú)害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問(wèn)責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項(xiàng)目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。
（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革開(kāi)放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有投資公司體制改革。加快財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開(kāi)，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理、高效配置利用。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級(jí)四大班子和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊(duì)，上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，尤其加大“一對(duì)一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動(dòng)參與辦好“青洽會(huì)”，積極參加“西洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)。做好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項(xiàng)目順利實(shí)施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委、央企及浙江省對(duì)口支援我州工作，把無(wú)償援助與合作開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，完善對(duì)口支援工作機(jī)制，落實(shí)并擴(kuò)大支援的實(shí)物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項(xiàng)目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問(wèn)題，力爭(zhēng)民生投入占財(cái)政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾的切身利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費(fèi)教育。啟動(dòng)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國(guó)際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項(xiàng)工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級(jí)改革試點(diǎn)、州人民醫(yī)院州級(jí)改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實(shí)施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正公平。七是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。搶抓國(guó)家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)組織、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實(shí)開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
今年4月，全省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作部署后，市縣編辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，梳理設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)，研究制定具體措施，積極推進(jìn)評(píng)估工作。截至10月中旬，濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、泰安、日照、濱州等8個(gè)市和張店、乳山、惠民等25個(gè)縣（市、區(qū)）評(píng)估工作已全面完成或基本完成，絕大多數(shù)市進(jìn)入實(shí)地評(píng)估階段，大多數(shù)縣（市、區(qū)）進(jìn)入部門自評(píng)或社會(huì)調(diào)查階段。從前段工作情況看，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
（一）評(píng)估準(zhǔn)備認(rèn)真充分。按照統(tǒng)籌謀劃、周密安排的工作要求，市縣編辦做了大量準(zhǔn)備工作，為開(kāi)展評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。一是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。多數(shù)市縣以專題匯報(bào)、報(bào)送請(qǐng)閱件等形式，及時(shí)將評(píng)估工作有關(guān)要求向黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。淄博市編辦將評(píng)估辦法及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，市委書記周清利同志批示“我市編委要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，執(zhí)行好”。滕州市委、市政府高度重視評(píng)估工作，成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市編辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市編委專門召開(kāi)會(huì)議，研究確定在做好政府部門評(píng)估工作的同時(shí)，將評(píng)估范圍擴(kuò)延到36個(gè)黨群、政法機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位。二是認(rèn)真研究制定評(píng)估方案。多數(shù)市縣編辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定了評(píng)估工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求，規(guī)范了評(píng)估工作。濰坊市編辦把機(jī)構(gòu)編制評(píng)估列入2013年度重要調(diào)研課題，專門成立課題組，對(duì)“如何設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系”和“采取什么手段確保評(píng)估做實(shí)做細(xì)”進(jìn)行深入研究，以此為基礎(chǔ)制定了評(píng)估實(shí)施方案，設(shè)計(jì)了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。威海市編辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《評(píng)估辦法》，結(jié)合部門“三定”規(guī)定，開(kāi)展評(píng)估前期調(diào)研，梳理分析評(píng)估內(nèi)容，研究設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，確定了評(píng)估工作方式和具體步驟。萊蕪市編辦在市直有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，就評(píng)估涉及的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上確定了評(píng)估工作方法步驟。三是精心設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。各地以準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況、查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，結(jié)合被評(píng)估部門工作特點(diǎn)，充分考慮其職責(zé)差異，研究設(shè)計(jì)了評(píng)估指標(biāo)和自評(píng)表格，為全面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制配置和執(zhí)行情況發(fā)揮了重要作用。臨沂市編辦按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的思路，在蘭山區(qū)、莒南縣開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)基礎(chǔ)上，梳理政府部門職責(zé)情況，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估調(diào)查表，使評(píng)估指標(biāo)體系更加健全完善。淄川區(qū)編辦圍繞黨委、政府中心工作，突出部門工作特色和工作重點(diǎn)，設(shè)計(jì)了評(píng)估表格，擬定了問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容。蒙陰縣編辦以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系，把部門“三定”規(guī)定和事業(yè)單位主要職責(zé)列入評(píng)估表，評(píng)估內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔明了。
（二）組織實(shí)施扎實(shí)細(xì)致。各地認(rèn)真貫徹實(shí)施《評(píng)估辦法》，評(píng)估工作基本做到了組織有序、穩(wěn)步推進(jìn)。一是扎實(shí)組織部門自評(píng)。部門自評(píng)是評(píng)估工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，各地從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，積極指導(dǎo)幫助被評(píng)估部門做好自評(píng)工作，并獲得了大量基礎(chǔ)資料。日照市編辦針對(duì)個(gè)別部門主動(dòng)性差、畏難發(fā)愁等問(wèn)題，主動(dòng)上門對(duì)接，實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)督促被評(píng)估部門完成了自評(píng)任務(wù)。濱州市編辦召開(kāi)評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)，逐一講解評(píng)估表格中各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)，確保了填寫內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。嘉祥縣編辦針對(duì)自評(píng)中部門感到內(nèi)容繁雜、無(wú)從下手問(wèn)題，制定了被評(píng)估部門使用的《自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)》，列明了自評(píng)報(bào)告參考提綱和提交資料清單。二是全面客觀開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查是評(píng)估工作的重要環(huán)節(jié)，多數(shù)市縣編辦采用多種形式、利用多種渠道，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，獲取了大量社會(huì)評(píng)價(jià)信息。棗莊市編辦會(huì)同市監(jiān)察局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局印制《社會(huì)滿意度調(diào)查方案》，抽調(diào)人員開(kāi)展效能暗訪，委托市社情民意調(diào)查中心進(jìn)行電話訪談2000余人，市監(jiān)察局和被評(píng)估部門有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，確保了調(diào)查結(jié)果客觀公正。東營(yíng)市編辦根據(jù)不同的調(diào)查主體，分別對(duì)市人大代表和政協(xié)委員、部門全體干部職工、服務(wù)對(duì)象代表等開(kāi)展不同內(nèi)容的問(wèn)卷評(píng)議，確保了問(wèn)卷調(diào)查的針對(duì)性和全面性。博興縣編辦將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)給縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”和普通群眾，重點(diǎn)查看了社會(huì)服務(wù)滿意度和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況。三是深入細(xì)致進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。實(shí)地評(píng)估是評(píng)估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不少市縣編辦緊緊抓住這一重點(diǎn)，集聚人力，狠下功夫，保證了實(shí)地評(píng)估質(zhì)量。濟(jì)南市編辦積極爭(zhēng)取市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門支持，共同抽調(diào)人員組成評(píng)估組，按照部門職責(zé)對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行分工、落實(shí)責(zé)任。青島市編辦深入到被評(píng)估部門開(kāi)展駐點(diǎn)評(píng)估，通過(guò)座談、審核、訪談和調(diào)查等形式 ，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入了解評(píng)估指標(biāo)的真實(shí)情況。即墨市編辦在實(shí)地評(píng)估中將“一對(duì)一”座談問(wèn)詢作為著力點(diǎn)，約談被評(píng)估部門所有科室及下屬單位負(fù)責(zé)人，全面了解掌握了有關(guān)情況。
（三）評(píng)估取得初步成效。各地普遍將評(píng)估工作作為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行的重要措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，力求取得實(shí)效。一是促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理水平提高。通過(guò)開(kāi)展評(píng)估，實(shí)地核驗(yàn)了機(jī)構(gòu)編制配置與部門實(shí)際結(jié)合情況，查找出了機(jī)構(gòu)編制配置中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高了機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。日照市編辦在對(duì)市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)兩部門“三定”規(guī)定對(duì)食用農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)界定不清，為及時(shí)調(diào)整兩部門“三定”規(guī)定奠定了基礎(chǔ)。即墨市編辦在對(duì)水利部門評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)水資源管理機(jī)構(gòu)存在設(shè)置分散、規(guī)模較小、職能交叉等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)研究論證，為該部門集中設(shè)置了水資源綜合管理機(jī)構(gòu)，有效解決了職能交叉問(wèn)題，減少事業(yè)單位4個(gè)。嵐山區(qū)編辦對(duì)區(qū)科技局、民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、統(tǒng)計(jì)局等五部門評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)存在13項(xiàng)職責(zé)不順問(wèn)題，及時(shí)建議區(qū)編委對(duì)這些部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。二是強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行。通過(guò)開(kāi)展評(píng)估，查找出了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，糾正了存在的問(wèn)題，強(qiáng)化了被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行意識(shí)。嘉祥縣編辦通過(guò)對(duì)縣住建局評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該局自行增設(shè)7個(gè)事業(yè)單位，及時(shí)責(zé)成其進(jìn)行了整改；在對(duì)縣環(huán)保局評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該局擅自設(shè)立監(jiān)控中心和污染物控制辦公室，責(zé)成其撤銷了自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新了監(jiān)督檢查方式。通過(guò)開(kāi)展評(píng)估，拓寬了監(jiān)督檢查渠道，豐富了監(jiān)督檢查手段，實(shí)現(xiàn)了部門被動(dòng)接受檢查向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)改正問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督檢查實(shí)效。淄川區(qū)農(nóng)業(yè)局在自評(píng)工作中，對(duì)照“三定”規(guī)定，發(fā)現(xiàn)科室之間職責(zé)關(guān)系不夠順暢，立即進(jìn)行全面梳理，及時(shí)調(diào)整理順了科室職責(zé)分工。
二、存在問(wèn)題
盡管評(píng)估工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：
（一）對(duì)評(píng)估工作重視不夠。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持不夠。個(gè)別市和部分縣（市、區(qū)）編辦沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)充分匯報(bào)評(píng)估有關(guān)情況和要求，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有足夠重視和支持。二是存有畏難情緒。有的市縣編辦面對(duì)評(píng)估工作任務(wù)重、人手少和工作難度大、沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況，存在畏難發(fā)愁現(xiàn)象；有的怕查出問(wèn)題，影響了與被評(píng)估部門的關(guān)系。三是宣傳工作不到位。有的市縣編辦以印發(fā)通知代替部署工作，沒(méi)有積極主動(dòng)向部門宣傳評(píng)估的重要意義和作用，被評(píng)估部門對(duì)這項(xiàng)工作理解支持不夠，甚至還存在抵觸情緒，增加了做好評(píng)估工作的難度。
（二）工作進(jìn)度和評(píng)估數(shù)量有差距。一是有8個(gè)縣（市、區(qū)）至今還未啟動(dòng)部門自評(píng)工作，年底前完成任務(wù)的難度很大。二是個(gè)別縣（市、區(qū)）評(píng)估數(shù)量不符合省里規(guī)定要求。有的確定評(píng)估3-4個(gè)部門，甚至個(gè)別縣（市、區(qū)）僅確定評(píng)估1-2個(gè)部門，評(píng)估的部門少于省里規(guī)定數(shù)量。三是部分縣（市、區(qū)）評(píng)估工作仍處于部門自評(píng)階段，進(jìn)度相對(duì)緩慢，年底前完成任務(wù)的時(shí)間很緊。
（三）社會(huì)調(diào)查工作不夠充分完善。個(gè)別市和部分縣（市、區(qū)）對(duì)社會(huì)調(diào)查的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的省略調(diào)查環(huán)節(jié)，在部門自評(píng)工作完成后直接進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查；有的雖然開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查，但敷衍了事，沒(méi)有根據(jù)評(píng)估實(shí)際，充分了解社情民意，獲取的有價(jià)值信息較少，在一定程度上流于形式。
（四）評(píng)估工作質(zhì)量還需提高。有的評(píng)估人員有被動(dòng)應(yīng)付心態(tài)，評(píng)估工作存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；有的對(duì)相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有認(rèn)真梳理分析有關(guān)資料，特別是對(duì)被評(píng)估部門“三定”規(guī)定研究得不深不透，致使對(duì)部門情況難以作出評(píng)判；有的到部門實(shí)地了解情況不夠深入，淺嘗輒止，一些隱性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，評(píng)估質(zhì)量難以保證。
（五）評(píng)估內(nèi)容把握存在偏差。從評(píng)估內(nèi)容上看，機(jī)構(gòu)編制評(píng)估既包括對(duì)被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評(píng)估，也包括對(duì)機(jī)構(gòu)編制配置情況的評(píng)估，兩者不能偏廢。有的市縣編辦沒(méi)有深刻理解評(píng)估意圖，存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題：有的只評(píng)估部門、不評(píng)估自身，或者多評(píng)估部門、少評(píng)估自身，影響了評(píng)估成效。
三、下步要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造評(píng)估工作氛圍
政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要工作，對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制資源配置具有重要意義，希望大家進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省里部署要求上來(lái)，切實(shí)做好相關(guān)工作。一是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持。前期沒(méi)有將省里要求和評(píng)估工作進(jìn)展情況向黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)的，這次會(huì)議后，要結(jié)合會(huì)議精神一并作好匯報(bào)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。在這次座談會(huì)上，部分市和縣（市、區(qū)）作了典型發(fā)言和書面交流，為大家提供了許多經(jīng)驗(yàn)做法，希望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。三是扎實(shí)做好宣傳解釋工作。要向社會(huì)調(diào)查對(duì)象做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取支持配合，全面真實(shí)地提供調(diào)查信息；要與被評(píng)估部門搞好溝通交流，使其充分認(rèn)識(shí)評(píng)估的重要意義和作用，消除顧慮，客觀全面地填報(bào)相關(guān)表格，積極主動(dòng)地提供有關(guān)情況，自覺(jué)認(rèn)真地查找存在的問(wèn)題和不足，為做好評(píng)估工作創(chuàng)造條件。
（二）加大工作力度，確保年底前完成評(píng)估任務(wù)
現(xiàn)在距離年底僅剩2個(gè)月了，評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重。這次座談會(huì)后，未完成評(píng)估任務(wù)的市縣編辦要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加大力度，加快進(jìn)度，確保年底前完成任務(wù)。一是未開(kāi)展自評(píng)的，要抓緊部署啟動(dòng)；被評(píng)估部門數(shù)少于省里規(guī)定要求的，要盡快補(bǔ)充，評(píng)估的部門數(shù)額不能少于5個(gè)。二是處于部門自評(píng)階段的，市縣編辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助被評(píng)估部門盡早完成自評(píng)任務(wù)。三是市編辦要將督導(dǎo)縣（市、區(qū)）編辦完成評(píng)估工作作為重要責(zé)任，在認(rèn)真完成市本級(jí)評(píng)估任務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)縣（市、區(qū)）編辦指導(dǎo)督促力度，要將評(píng)估完成情況納入今年市對(duì)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理工作考核內(nèi)容。市對(duì)縣（市、區(qū)）評(píng)估工作督促指導(dǎo)不力的，今年省對(duì)市考核結(jié)果中將其作為薄弱環(huán)節(jié)向市編辦進(jìn)行反饋。
（三）加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，全面客觀了解社情民意
社會(huì)調(diào)查是評(píng)估工作的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的群眾路線最直接的一項(xiàng)措施。要根據(jù)評(píng)估實(shí)際，認(rèn)真選定調(diào)查對(duì)象，采用相應(yīng)形式，全面了解人大代表和政協(xié)委員、管理服務(wù)對(duì)象、專家學(xué)者及普通群眾對(duì)被評(píng)估部門的意見(jiàn)建議，為做好評(píng)估工作提供依據(jù)。凡是沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的，要抓緊補(bǔ)上，不能漏缺；社會(huì)調(diào)查不全面深入的，要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步扎實(shí)做好。
（四）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保證評(píng)估質(zhì)量
從目前市縣參加評(píng)估的人員情況看，有的沒(méi)有熟練掌握相關(guān)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定，對(duì)被評(píng)估部門的工作內(nèi)容了解不夠深入。因此，要把提升評(píng)估人員的素質(zhì)能力作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。一要組織評(píng)估人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，全面掌握被評(píng)估部門“三定”規(guī)定，熟悉評(píng)估方法步驟，打好評(píng)估工作的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二要積極組織評(píng)估人員深入實(shí)際，聽(tīng)取工作介紹，開(kāi)展座談交流，研究有關(guān)材料，核驗(yàn)有關(guān)情況，全面了解掌握被評(píng)估部門的實(shí)際狀況。三要養(yǎng)成良好評(píng)估作風(fēng)，深入細(xì)致，一絲不茍，善于從傾向性、苗頭性現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（五）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搞好兩個(gè)“回頭看”
20__年__城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總體布局，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，全力做好活力港城、宜居城市、美麗僑鄉(xiāng)、幸福__“四大工程”建設(shè)的規(guī)劃工作，切實(shí)改善城市面貌。現(xiàn)將這一年來(lái)工作總結(jié)如下：
今年共完成__市教育專項(xiàng)規(guī)劃、__山風(fēng)景名勝區(qū)及配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__工業(yè)村片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、東部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、__西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、__高速路口北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。
為了使已完成的各類規(guī)劃編制成果能切實(shí)指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)工作，我局對(duì)已完成的各類規(guī)劃成果進(jìn)行全面梳理，構(gòu)建規(guī)劃編制成果利用綜合公共平臺(tái)。
今年共完成__山水旅游文化綜合體概念性規(guī)劃研究、中部濱海新城概念性規(guī)劃研究、火車站片區(qū)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃研究、__西片區(qū)用地報(bào)批研究、水產(chǎn)品及果蔬批發(fā)市場(chǎng)選址研究、環(huán)球嘉年華項(xiàng)目及北前亭舊村改造地塊規(guī)劃方案研究、__立體停車場(chǎng)、__片區(qū)舊村改造規(guī)劃研究、__公園周邊地塊改造研究、__片區(qū)整體改造規(guī)劃研究、__醫(yī)院新院周邊地塊開(kāi)發(fā)研究、__大道兩側(cè)可利用地等多個(gè)重要片區(qū)、重大項(xiàng)目的規(guī)劃研究工作。
通過(guò)這些研究，達(dá)到規(guī)劃先行目的，為市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)，也有力推進(jìn)了這些重大項(xiàng)目的進(jìn)程。
在去年基礎(chǔ)上，今年市政府又陸續(xù)批復(fù)73個(gè)村村莊規(guī)劃，下一步我局將督促各鎮(zhèn)街對(duì)剩余的村莊規(guī)劃進(jìn)行上報(bào)審批，并努力探索如何對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，以打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、具有濃厚田園風(fēng)貌的社會(huì)主義新農(nóng)村。
20__年1月1日至今我局依法辦理建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)如下
：
1、辦理規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn) 區(qū)及工業(yè)區(qū)公共建筑“一書兩證及規(guī)劃驗(yàn)收”情況；
(1)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書233份，用地面積38168畝；
(2)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證145份，用地面積9488畝；
(3)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證465份；建筑面積740.79萬(wàn)平方米；
(4)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收證書124份，建筑面積__4.67萬(wàn)平方米；
(5)核發(fā)公建方案審查意見(jiàn)書208份，施工圖審查意見(jiàn)書 份，會(huì)審紀(jì)要__0份；
(6)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件函411份，用地面積30819畝。
2、辦理個(gè)人建房“一書兩證及規(guī)劃驗(yàn)收”情況
(1)核發(fā)個(gè)人建房建筑許可證169戶(含補(bǔ)辦116戶，遺失補(bǔ)辦3戶）；
(2)核發(fā)個(gè)人建房規(guī)劃驗(yàn)收證222本；
3、辦理了驗(yàn)線核樣項(xiàng)目85個(gè)，其中公建項(xiàng)目65個(gè)，私建項(xiàng)目20個(gè)。開(kāi)具行政處罰決定書金額約為 2__萬(wàn)。
1、根據(jù)2012年省住建廳頒布的《__省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》和《關(guān)于創(chuàng)新規(guī)劃審批機(jī)制推行建設(shè)項(xiàng)目“菜單式”審批服務(wù)的若干意見(jiàn)（試行）》，我局制定了相關(guān)的規(guī)劃管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，建立健全菜單式審批制度，制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，減少行政自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
為市政府起草《__市城區(qū)私有危房改建辦法》，并接受市人大常委會(huì)質(zhì)詢，為下一步城區(qū)私有危房改建提供依據(jù)。同時(shí)組織力量細(xì)化《__市十七個(gè)鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》，并著手電子審批平臺(tái)的打造，下一步擬通過(guò)培訓(xùn)鎮(zhèn)村建部門等方式，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅審批。
2、根據(jù)日常審批工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)局業(yè)務(wù)分析會(huì)進(jìn)行討論分析，出臺(tái)了相關(guān)的工作規(guī)定，如：《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)內(nèi)部工作規(guī)定》（暫行）、《建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前驗(yàn)線（含項(xiàng)目±0.0驗(yàn)線）內(nèi)部工作規(guī)定》、關(guān)于《__省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（20__年本）的實(shí)施細(xì)則等，使全局上下以規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持高效率、快節(jié)奏辦理規(guī)劃審批業(yè)務(wù)。
今年初，我局著手對(duì)現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，打造全市一張圖管理平臺(tái)，依托該平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的高度集成和統(tǒng)一，為規(guī)劃決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。目前，該項(xiàng)工作已基本完成，并已應(yīng)用到實(shí)際工作中。
1、今年我局共下發(fā)33張《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》，143張《整改通知書》，處理各類建設(shè)糾紛55起，處理接待群眾關(guān)于違建的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電共108件。工作中做到公正、公平、及時(shí)，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2、三宗違建查處
今年，根據(jù)市委、市
政府工作部署，我局啟動(dòng)對(duì)三宗重大違法建設(shè)項(xiàng)目的沒(méi)收及拆除法律程序。由于該程序較為復(fù)雜，且在我省尚屬首例，為此，我局工作人員以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到此項(xiàng)工作中，在充分咨詢上級(jí)主管部門和法院行政庭后，與我局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)合作，履行了多道法律程序，現(xiàn)已到了催告階段，待催告結(jié)束后，即可上報(bào)市政府執(zhí)行沒(méi)收和拆除。3、完善執(zhí)法規(guī)程
針對(duì)原有《__市鎮(zhèn)街違法建設(shè)查處執(zhí)法規(guī)程》中的一些不完善地方，我局依據(jù)法律法規(guī)，并充分考慮我市規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)際情況，對(duì)原有執(zhí)法規(guī)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以整合各種力量，更有效的處理各種類型的違法案件，現(xiàn)調(diào)整方案已上報(bào)市政府等待批準(zhǔn)。
今年，我局共承接局轉(zhuǎn)辦函64件，12345答復(fù)235件，人大提案反饋14件，政協(xié)提案反饋9件，上級(jí)來(lái)文承辦及督辦等相關(guān)事項(xiàng)共297件。為了使以上工作能夠得到及時(shí)、認(rèn)真地完成，我局制定了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室文秘工作規(guī)則》和《關(guān)于上級(jí)來(lái)文承辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)催辦督辦的相關(guān)規(guī)定》，設(shè)置專人負(fù)責(zé)登記和督辦，建立了一文一卡、一文一表的辦理登記臺(tái)賬制度，把辦理的責(zé)任落實(shí)到人，從制度上確保辦理工作的順利進(jìn)行。
一是在局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公務(wù)接待、會(huì)議開(kāi)支、公務(wù)用車等三公經(jīng)費(fèi)使用情況，在行政服務(wù)中心窗口印發(fā)辦事指南，將所有審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、辦理程序、收件材料等向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督；二是設(shè)立局對(duì)外門戶網(wǎng)站，及時(shí)公布各類政策、規(guī)劃成果、審批結(jié)果等，并設(shè)立留言信箱，暢通渠道。
今年，我局堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理，努力扭轉(zhuǎn)去年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落后的局面。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，共整理出7大類存在的問(wèn)題，制定了相應(yīng)的整改措施，在全年工作中加以努力整改。通過(guò)一年來(lái)的不懈努力，我局在行政服務(wù)中心窗口被授予20__年度市級(jí)青年文明號(hào)，第三季度被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)窗口”，全年度被授予“服務(wù)之星”的達(dá)到9人次，同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行“兼職委員”制度深入開(kāi)展“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)的方案》要求，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員深入__鎮(zhèn)__村、__村和__鎮(zhèn)__村，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、深入座談等形式，開(kāi)展“三服務(wù)四下基層”活動(dòng)，對(duì)村莊下一步發(fā)展提出一些看法和幫扶措施，通過(guò)各種方式密切與群眾的聯(lián)系。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是市委、市政府反腐倡廉建設(shè)工作的一項(xiàng)重要舉措，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律提供參照，樹立準(zhǔn)則，也是我局打造“陽(yáng)光規(guī)劃”的基石。今年，我局在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作，采取“四大舉措”：一是梳理“一目錄”，二是找準(zhǔn)“每個(gè)點(diǎn)”，三是評(píng)定“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)”，四是編織“防控網(wǎng)”。組織全局干部職工學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”精神，把遵守廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，并把單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)及有關(guān)廉政的制度編輯成冊(cè)，讓干部職工充分了解到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，提前防止腐敗行為的發(fā)生。
浙江省開(kāi)化縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科 呂曉土
預(yù)防介入偵查的職務(wù)犯罪案件范圍應(yīng)為：5萬(wàn)元以上的貪污受賄大案，副科級(jí)以上的要案；窩案串案；嚴(yán)重危害民生案件；新型犯罪案件；暴露出機(jī)制、制度和監(jiān)督管理方面重大漏洞的案件以及其他需要介入詢問(wèn)的案件。介入時(shí)間應(yīng)在偵查部門移送審查前。介入主要采取預(yù)防部門指派專人參加辦案組，通過(guò)旁聽(tīng)詢問(wèn)、訊問(wèn)，查閱案卷和相關(guān)材料、專訪有關(guān)單位等方式，介入偵查活動(dòng)。介入程序應(yīng)分為如下三步：經(jīng)偵查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件承辦人將符合介入條件的職務(wù)犯罪案件的偵查終結(jié)報(bào)告抄送預(yù)防部門；預(yù)防部門在收到意見(jiàn)書后書面答復(fù)偵查部門是否提前介入訊問(wèn)；預(yù)防部門需要提前介入偵查訊問(wèn)的，由偵查部門提交檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在獲批準(zhǔn)后的兩日內(nèi)安排預(yù)防部門訊問(wèn)。此外，介入的要求主要有兩點(diǎn)：一是預(yù)防部門側(cè)重于導(dǎo)致犯罪的主觀原因和客觀原因展開(kāi)訊問(wèn)；二是預(yù)防部門應(yīng)嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，保守案件秘密，不得影響、妨礙辦案。對(duì)發(fā)生違反辦案紀(jì)律情形的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
《職務(wù)犯罪預(yù)防指引》2011-6
《試論構(gòu)建預(yù)防信息共享預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新》
遼寧省大連市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處 吳卓
具體預(yù)防信息共享的內(nèi)容，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)制定的“預(yù)防職務(wù)犯罪信息一體化”戰(zhàn)略規(guī)劃加以詳細(xì)界定。可以包括：人大監(jiān)督信息，如依法選舉地方政府主要成員時(shí)，人大代表和候選人的信息等；行政執(zhí)法信息，主要包括稅務(wù)、國(guó)土、藥監(jiān)、衛(wèi)生和工商等行政執(zhí)法部門的行政處罰決定等；重點(diǎn)行業(yè)信息，如近年來(lái)查處的稅務(wù)、國(guó)企、國(guó)土、金融、衛(wèi)生、醫(yī)藥和建設(shè)等行業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的基本數(shù)據(jù)；重點(diǎn)工程信息，收集和錄入轄區(qū)所有在建重大工程和部分已竣工工程建設(shè)的基本信息；職務(wù)犯罪查處信息，包括近年來(lái)查處職務(wù)犯罪案件的相關(guān)數(shù)據(jù)，各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貪污賄賂案件資料、瀆職侵權(quán)案件資料等；職務(wù)犯罪情報(bào)信息，包括職務(wù)犯罪案件有關(guān)涉案人員或嫌疑人的家庭情況、活動(dòng)規(guī)律、社會(huì)關(guān)系、個(gè)性特征等，以及重點(diǎn)對(duì)象可能實(shí)施職務(wù)犯罪的情況信息；檢察系統(tǒng)內(nèi)部信息，除了檢察預(yù)防部門的相關(guān)信息外，還應(yīng)包括反貪、刑偵等部門在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中的偵查策略和審訊方法等成功辦案經(jīng)驗(yàn)。
《職務(wù)犯罪預(yù)防指引》2012-1
《預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪與創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)路徑探析》
重慶市人民檢察院第二分院 張愷 高衛(wèi)東 尹暢
預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理監(jiān)督。一是發(fā)揮檢察監(jiān)督文書的作用。要注重深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某個(gè)司法單位存在的司法腐敗傾向，或者某一個(gè)人存在的職務(wù)犯罪嫌疑，及時(shí)提出檢察建議，被建議單位須認(rèn)真整改，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受整改的單位以及個(gè)人，給予相應(yīng)的處理或處分。二是建立動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的執(zhí)法辦案同步監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵辦的自偵案件實(shí)行“異地審結(jié)制”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴、民行等部門作“疑罪從無(wú)”處理的案件上提一級(jí)審查。三是建立檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員制度。推行檢察監(jiān)督聯(lián)系員制度，確定重點(diǎn)監(jiān)督聯(lián)系部位，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，起到“預(yù)警”作用。四是加大司法人員職務(wù)犯罪的懲、防力度。堅(jiān)持打早、打小，對(duì)違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟，形成懲治威懾力；及時(shí)調(diào)研掌握司法人員職務(wù)犯罪動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)及規(guī)律，有針對(duì)性地幫助司法人員筑牢公正廉潔執(zhí)法的“防腐大堤”。
《“預(yù)防職務(wù)犯罪與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”研討會(huì)論文集》
《社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的職務(wù)犯罪預(yù)防》
遼寧省臺(tái)安縣人民檢察院 羅軍
一是通過(guò)職務(wù)犯罪預(yù)防為社會(huì)管理提供決策和依據(jù)。針對(duì)人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)人民群眾強(qiáng)烈反映的、黨委政府關(guān)注的突出問(wèn)題來(lái)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，通過(guò)查找這些社會(huì)問(wèn)題背后的社會(huì)矛盾和職務(wù)犯罪隱患，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。二是通過(guò)職務(wù)犯罪預(yù)防工作建設(shè)社會(huì)信用體系。積極通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)社會(huì)各個(gè)方面給予高度重視，對(duì)不良信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而加強(qiáng)對(duì)不法行為的監(jiān)管和及時(shí)的糾正。三是通過(guò)社會(huì)大預(yù)防加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)著力健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多部門參加的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作機(jī)制，要在各市、縣預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)完善工作制度、明確日常辦事機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化信息交流溝通，形成多方協(xié)商、啟動(dòng)迅速、共同研討、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)手預(yù)防的社會(huì)預(yù)防格局。四是開(kāi)展預(yù)防教育以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的新格局。針對(duì)職務(wù)犯罪檢察中發(fā)現(xiàn)的種種社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題，通過(guò)建立具有特色的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育體系，規(guī)范社會(huì)管理操作程序，強(qiáng)化決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約機(jī)制。
《創(chuàng)新社會(huì)管理理論專刊》2012年第3期
《外貿(mào)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)防對(duì)策的調(diào)查》
江蘇開(kāi)元股份有限公司監(jiān)察室
經(jīng)調(diào)研，以下外貿(mào)業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)、相關(guān)工作人員是國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的職務(wù)犯罪易發(fā)、高發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。簽約履約環(huán)節(jié)：在簽訂和履行貿(mào)易合同過(guò)程中，某些業(yè)務(wù)人員在價(jià)格上做手腳撈取私利，或在外商無(wú)法履約時(shí)侵吞違約金。商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)：某些外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員，在負(fù)責(zé)商品出口時(shí)故意壓低價(jià)格或在采購(gòu)、轉(zhuǎn)銷商品時(shí)，故意提高貨價(jià)從中侵吞差價(jià)。商品運(yùn)輸環(huán)節(jié)：目前外商運(yùn)輸能力過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，為爭(zhēng)取運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一些外商頻頻向我外運(yùn)公司國(guó)家工作人員行賄。在負(fù)責(zé)外運(yùn)業(yè)務(wù)的人員中，易發(fā)生索賄受賄案件。業(yè)務(wù)發(fā)包環(huán)節(jié)：在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝潢及其他業(yè)務(wù)招投標(biāo)時(shí)，少數(shù)人員會(huì)利用職權(quán)故意泄露標(biāo)底，從中收受賄賂。外貿(mào)公司駐外工作人員：一批國(guó)有外貿(mào)企業(yè)、公司在境外投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員長(zhǎng)期居住境外，他們中有的在與外商業(yè)務(wù)往來(lái)中相互勾結(jié)，貪污受賄的案件頻頻發(fā)生，而且監(jiān)督較為困難，一旦東窗事發(fā)，又有攜款潛逃的便利。
《南京市“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位”優(yōu)秀預(yù)防調(diào)查匯編》
《當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況調(diào)查報(bào)告》
