時間：2022-12-04 02:31:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位信息公示報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強學習，充分認識推行四項制度的重要意義
實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度，是加強政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，是建設(shè)“法制政府”和“責任政府”工作的延續(xù)和深化。推行四項制度，有利于促進行政決策的科學化、民主化；有利于人民群眾對政府工作的監(jiān)督，從制度上保障人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；有利于對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，提高政府的行政執(zhí)行力和公信力；有利于滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。局機關(guān)各處（室）、各直屬單位要充分認識推行四項制度的重要意義，切實把推行四項制度與環(huán)境保護工作結(jié)合起來，抓好自身建設(shè)，組織全體干部對四項制度的學習，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，完善相關(guān)程序，建立監(jiān)督機制，努力建設(shè)人民滿意的環(huán)保機關(guān)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進四項制度的實施
為確保四項制度的貫徹落實，根據(jù)市政府對實施四項制度的部署,我局成立推進四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展四項制度的推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：
組長：*
副組長：*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室和局法規(guī)處，負責日常督促、檢查和實施情況匯總上報、綜合協(xié)調(diào)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由郝玉昆同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由虎龍同志、張永軍同志兼任，成員由鄒麗君、周潔、徐衛(wèi)華、楊偉、王靜、馬艷、高通良、何靜平、原廣平等同志組成。
三、明確要求和責任，認真貫徹落實四項制度
第一、重大決策聽證制度
（一）聽證事項
局機關(guān)各處室、各直屬單位在進行以下重大事項決策前，應(yīng)當向社會聽證：
1.起草和制定涉及公眾重大利益的環(huán)境保護地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件草案；
2.重大環(huán)保行政處罰決定作出前依法需要提交聽證的事項,或者當事人要求聽證的重大環(huán)保行政處罰事項；
3．涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項；
4.可能對環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項目的環(huán)評審批、專項規(guī)劃的環(huán)評審查；
5．對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的環(huán)保決策事項；
6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的其他決策事項。
（二）聽證組織
市環(huán)境保護局或授權(quán)（委托）具體承辦的機關(guān)處室是聽證組織機關(guān)，具體負責組織聽證。涉及2個以上處室擬共同作出重大決策的聽證，由牽頭處室或者主辦處室組織聽證。
（三）聽證程序
1．聽證方式。采取面向社會公開聽證的方式舉行。
2．聽證公告。聽證會舉行10個工作日前，聽證組織單位應(yīng)當編制聽證事項公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“*市人民政府重大決策聽證網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”或新聞媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。
3．聽證代表。聽證代表應(yīng)當具有代表性和廣泛性，其范圍包括以下人員：
（1）重大環(huán)保決策事項涉及到的利益相關(guān)者代表和社會普通公眾代表；
（2）人大代表、政協(xié)委員；
（3）熟悉環(huán)境保護工作情況的專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，必要時可以邀請民間環(huán)保組織代表參加；
（4）自愿報名參與的社會旁聽人員，報名后經(jīng)聽證組織機關(guān)確認。
聽證代表人數(shù)可根據(jù)聽證事項確定，但不得少于15人，其中重大環(huán)保決策事項涉及到的利益相關(guān)者代表和社會普通公眾代表人數(shù)不少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利益相關(guān)者代表應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù)）。
4．聽證信息
（1）聽證會舉行7個工作日前，聽證組織單位應(yīng)當編制擬向社會公布的聽證會舉行時間、地點，聽證會參加人員名單及聽證代表名單等材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”或新聞媒體、機關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會公布聽證會舉行的時間、地點，聽證會參加人員名單及聽證代表名單。
（2）聽證會舉行3個工作日前，聽證組織單位應(yīng)將相關(guān)資料送達聽證代表。
聽證組織單位應(yīng)當認真核定聽證相關(guān)資料，對聽證資料的真實性負責。
5．聽證會。聽證會應(yīng)當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行。實際出席聽證代表人數(shù)不足2/3的，應(yīng)當延期舉行聽證會。對于時間要求緊迫的重大決策事項，經(jīng)請示市人民政府批準，可以酌情調(diào)整聽證時限。
法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。
環(huán)境保護行政處罰案件的聽證，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）聽證結(jié)果
1．書面聽證報告。聽證組織單位要認真整理聽證記錄，形成書面聽證報告，并將聽證報告提交局領(lǐng)導(dǎo)審定，需要報送市政府法制部門審查的要按規(guī)定辦理，經(jīng)審定審查后的聽證報告應(yīng)作為決策的依據(jù)。
2．聽證情況公布。聽證會后10個工作日內(nèi)，聽證組織單位應(yīng)當編制聽證結(jié)果公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”或新聞媒體、機關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會公眾公布聽證情況。
3．聽證意見采納情況。聽證組織單位對聽證中提出的意見和建議采納情況及其理由，應(yīng)以適當方式向社會公布。
（五）管理監(jiān)督
1．局政策法規(guī)處牽頭負責重大決策聽證制度的推進工作，并對局各處室、各直屬單位重大決策的聽證工作進行指導(dǎo)，局人事紀檢監(jiān)察處對重大決策聽證工作進行監(jiān)督檢查。
2．局宣教中心配合聽證組織單位邀請新聞媒體參加聽證會，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。
（六）責任分解
重大決策聽證制度，由法規(guī)處牽頭負責推進工作。
協(xié)辦單位：辦公室、人事處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：高志剛副局長
第二、重要事項公示制度
（一）公示內(nèi)容
局機關(guān)各處室、直屬單位在實施下列事項之前，應(yīng)當向社會進行公示，廣泛征求意見，接受監(jiān)督：
1.關(guān)系本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)境管理事項；
2.涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項；
3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書審批事項、編制環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目竣工驗收審批事項；
4.公務(wù)員招考錄用、職稱評定、重要的評優(yōu)評先、表彰、獎勵等事項；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公示的其他事項。
（二）公示組織
擬實施重要事項的局機關(guān)處室、直屬單位是公示組織機關(guān)，具體負責組織公示。2個以上處室或單位擬共同實施的重要事項，由牽頭處室或者主辦處室組織公示。
（三）公示方式
通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”和局機關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄、電子信息觸摸屏等進行公示，必要時經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)同意可以通過報刊、廣播、電視、短信等其他便于公眾知曉的途徑進行公示。
（四）公示程序
局機關(guān)各處室、直屬單位擬制公示材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報批后，交信息部門對外公示。
審批流程：局機關(guān)各處室、直屬單位起草需公示材料部門領(lǐng)導(dǎo)審核局辦公室審核局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項局長審批）信息部門（網(wǎng)站公示由信息中心負責，媒體及其它公示由宣教中心負責）。
（五）公示結(jié)果
組織公示的局機關(guān)處室和直屬單位，在公示期內(nèi)應(yīng)當廣泛收集并分析群眾對公示內(nèi)容的反饋意見，充分采納合理建議（網(wǎng)上反饋的信息，由信息中心負責轉(zhuǎn)給組織公示的部門）。在公示期結(jié)束10個工作日內(nèi)，將重要的意見和建議的收集及采納情況經(jīng)OA系統(tǒng)報批后，通過網(wǎng)站、媒體等多種方式向社會進行公告，同時向市政府辦目督辦、市監(jiān)察局報告公示的基本情況、意見和建議收集及采納等情況，抄送局辦公室備案。
結(jié)果公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
1.公示的基本情況；
2.收集的主要意見、建議；
3.對主要意見、建議的處理情況。
（六）管理監(jiān)督
局辦公室牽頭負責重要事項公示制度的推進工作，局人事紀檢監(jiān)察處對局機關(guān)和各直屬單位開展的重要事項公示情況進行監(jiān)督檢查。
（七）責任分解
重要事項公示制度，由局機關(guān)辦公室牽頭負責推進工作。
協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長
第三、重點工作通報制度
（一）通報的內(nèi)容
下列重點工作，在執(zhí)行過程中和工作完成后，要向社會進行通報，讓廣大群眾了解并進行監(jiān)督：
1.涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護工作的進展情況及其成效；
2.*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；
3.*海水環(huán)境狀況；
4.全市年度環(huán)境狀況公報；
5.社會普遍關(guān)注的重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級以上）的處置情況；
6.向社會公布的服務(wù)承諾事項和落實情況；
7.社會公眾普遍關(guān)注的熱點、難點環(huán)境問題的處理情況；
8.人大代表、政協(xié)委員涉及我局工作的意見、建議、提案辦理落實情況；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當通報的其他重點工作。
（二）通報的實施
1．通報主體。市環(huán)境保護局及其授權(quán)的處室和單位是通報工作的實施主體。
2．通報載體。以“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站””和新聞媒體為主要載體，也可以通過召開新聞會、公告、在局機關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳窗口通報、實施在線訪談等便于公眾知曉的方式進行通報。
3．通報時間。
（1）下列事項，每個季度通報1次，于下一季度第1個月的10日前進行通報：
——涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護工作的進展情況及其成效；
——向社會公布的服務(wù)承諾事項的落實情況；
——*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；
——*海水環(huán)境狀況。
（2）公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當向群眾通報的重要事項適時進行通報。
（3）重大突發(fā)事件及時進行通報。
4．實施在線訪談。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員或新聞發(fā)言人，承擔重點工作的責任部門負責人或新聞發(fā)言人，應(yīng)當圍繞通報的重點工作，依托電臺或政府網(wǎng)站開展在線訪談。全局每年的在線訪談活動不應(yīng)少于3次。
（三）通報程序
局機關(guān)各處室、直屬單位擬通報的重點工作，經(jīng)局OA系統(tǒng)報批后，交信息部門對外公示。
審批流程：局機關(guān)各處室、直屬單位擬稿部門領(lǐng)導(dǎo)審核局辦公室審核局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項局長審批）信息部門（網(wǎng)上公示由信息中心負責，媒體及其它公示由宣教中心負責）。
（四）管理監(jiān)督
局辦公室牽頭負責重點工作通報制度的推進工作，局人事紀檢監(jiān)察處對重點工作通報進行監(jiān)督檢查。承擔重點工作通報任務(wù)的責任部門，應(yīng)按月填報通報事項，認真收集整理群眾對通報情況的反饋信息，采納吸收。
局辦公室每季度將通報情況報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送市政府目督辦、市監(jiān)察局。
（五）責任分解
重點工作通報制度，由局機關(guān)辦公室和宣教中心負責推進工作。
協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長
第四、政務(wù)信息查詢制度
（一）查詢內(nèi)容
1．《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當公開的政府環(huán)境信息；
2.《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當公開的政府環(huán)境信息；
3.服務(wù)承諾事項及其辦理情況；
4.辦事程序、條件、依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式；
5.公務(wù)員錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況；
6.群眾關(guān)注和普遍需要了解的環(huán)境信息；
7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當主動公開的其他政務(wù)信息。
（二）查詢方式
市環(huán)保局機關(guān)通過以下方式為公眾提供查詢服務(wù)：
1．開設(shè)查詢服務(wù)電話；
2．“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”；市環(huán)保局政務(wù)服務(wù)辦理窗口、機關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和電子信息屏等設(shè)施；
3．信函、來訪。
（三）組織實施
1．在市環(huán)保局機關(guān)設(shè)立4145782（局政策法規(guī)處）、4174316（局辦公室）兩部查詢服務(wù)電話，在法定工作時間內(nèi)，負責解答“96128”話務(wù)員轉(zhuǎn)接的環(huán)保政務(wù)查詢電話。對于當場不能解答的問題，要認真記錄，分送相關(guān)處室提供答案，并于5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)朔答仭?/p>
2．市行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口受理審批服務(wù)事項、提供審批服務(wù)事項辦理咨詢、結(jié)果查詢等政務(wù)信息查詢。
3.市環(huán)境信息中心負責對我局在“政府信息公開查詢網(wǎng)”和“*市環(huán)境保護局網(wǎng)站”上查詢信息的及時更新、日常維護，及時收集網(wǎng)上提出的詢問，整理群從關(guān)注和普遍需要了解的信息，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。機關(guān)各處室、事業(yè)單位要積極配合在5個工作日內(nèi)將經(jīng)審批過的查詢事項答案交信息中心在網(wǎng)上反饋。
（四）管理監(jiān)督
局辦公室和市環(huán)境信息中心共同負責政務(wù)信息查詢制度的推進工作，局人事紀檢監(jiān)察處對政務(wù)信息查詢工作進行監(jiān)督檢查。
（五）責任分解
政務(wù)信息查詢制度，由局機關(guān)辦公室和市環(huán)境信息中心負責推進工作。
一、指導(dǎo)思想和目標
（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在穩(wěn)步推進注冊資本制度改革的基礎(chǔ)上，進一步推進市場主體準入制度改革，配套推進市場監(jiān)管制度改革，最大限度地實現(xiàn)市場主體準入的便利化、快捷化，服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）改革目標。圍繞探索建立現(xiàn)代市場主體準入制度，全面改革與轉(zhuǎn)變工商職能不相適應(yīng)的工作方式，全面放寬市場主體準入門檻條件，全面創(chuàng)新高效便捷的市場主體準入服務(wù)流程，打造市場主體準入條件最寬、門檻最低、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時效最快、環(huán)境最佳的準入環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
推進工商登記制度改革。逐步減少、規(guī)范企業(yè)注冊登記的前置條件，推進“先照后證”登記改革。推進工商注冊制度便利化、放寬企業(yè)注冊登記條件和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。推進誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制。
（一）創(chuàng)新主體準入登記流程，實行“先照后證”。對需經(jīng)許可審批的經(jīng)營活動，原則上實行“先照后證”。除金融、保險、證券、期貨、危險化學品、爆炸物品、煤礦、客運等關(guān)系國家安全、人民生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)外，市場主體可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，向有關(guān)審批主管部門申請辦理許可或批準手續(xù)。工商部門在有關(guān)經(jīng)營范圍加注“按許可證或批準文件核定內(nèi)容經(jīng)營；未取得相關(guān)有效許可或批準文件的，不得經(jīng)營”等字樣。工商部門登記信息通過電子政務(wù)平臺與相關(guān)審批管理部門實現(xiàn)互通共享。全市各許可、審批主管部門應(yīng)承擔相關(guān)行業(yè)的事前、事中、事后監(jiān)管職責。對無證經(jīng)營或超出核定許可、批準項目經(jīng)營的，由相關(guān)行業(yè)許可、審批主管部門依法查處。
（二）推進住所登記制度改革，實行分類管理。按照既方便市場主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，盡快制定我市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定。完善城區(qū)及鄉(xiāng)村分類規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)留各類工業(yè)園區(qū)、中心商務(wù)服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)點以及特殊行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點，實現(xiàn)居住與經(jīng)營適當功能分區(qū)，對“住改商”實行差別化管理，并加強安全、環(huán)保監(jiān)管，做到安全、環(huán)保、不擾民。
（三）推進注冊資本登記制度改革。由實繳登記制改為認繳登記制。放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定外，取消公司最低注冊資本的限制。不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。
（四）改革年度檢驗驗照制度。將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，工商行政管理機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內(nèi)容進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
（五）推進誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制。一是構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，工商部門公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。二是完善信用約束機制，建立經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）以及無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。三是建立聯(lián)動響應(yīng)機制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責任人，各有關(guān)部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。
（六）改革推進登記注冊全程電子化，實行網(wǎng)上注冊登記。積極推進建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記管理系統(tǒng)，2014年內(nèi)初步建成以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等登記服務(wù)模式，明年內(nèi)基本實現(xiàn)全市企業(yè)登記注冊全程電子化。
三、推進措施
（一）完善政務(wù)服務(wù)體系。建立完善政務(wù)服務(wù)中心，集中為市場主體準入提供便利服務(wù)，并加強政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管。強化人員教育培訓(xùn)，為重點招商引資企業(yè)或有需要的其他企業(yè)提供市場準入無償代辦、服務(wù)。
一、重要事項公示的基本原則
重要事項公示遵循依法行政、全面真實、程序規(guī)范、及時便民，公示范圍適當?shù)脑瓌t。
二、重要事項公示和責任主體
××市文化體育局是重要事項公示的責任主體。局辦公室負責重要事項公示制度的推進工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位按照各自職責，配合做好重要事項公示的具體工作。
三、重要事項公示的主要內(nèi)容
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，實施下列重要事項前，應(yīng)向社會公示：
(一)文化體育事業(yè)改革和發(fā)展的重大部署、實施計劃等;
(二)文化體育事業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃的制定與調(diào)整;
(三)重點文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況;
(四)局黨委干部任免、職稱申報(中職以上)、推優(yōu)評先(市級以上)、表彰獎勵(市級以上)等;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公示的其他重要事項。
(六)重要事項公示包括以下內(nèi)容：
1.基本情況;
2.公示的起止日期;
3.單位及時間;
4.意見反饋及聯(lián)系方式;
5.其他需要公示的資料。
四、重要事項公示的途徑
(一)××市政府網(wǎng)站、××市文化體育局網(wǎng)站;
(二)電視、廣播、報刊、短信等媒體;
(三)局機關(guān)辦公區(qū)政務(wù)信息公開公示欄。
五、重要事項公示的相關(guān)要求
(一)市文化體育局擬請市政府公示的重要事項，由業(yè)務(wù)科室、局屬單位提出，報局批準后上報市政府審批實施;擬以局名義公示的重要事項，由業(yè)務(wù)科室、局屬單位提出，報局批準后提交局辦公室向社會公示。
(二)局辦公室根據(jù)具體情況確定公示期，但公示期不得少于5個工作日。
(三)業(yè)務(wù)科室、局屬單位要認真歸納和分析群眾提出的意見和建議，充分采納合理建議;需要進一步征求意見的，可以通過組織聽證會、座談會、論證會等收集意見。
(四)業(yè)務(wù)科室、局屬單位要在公示結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，將重要意見和建議的采納情況提交局辦公室向社會公告。同時，由局辦公室將公示的基本情況、意見和建議收集及采納等情況書面報告市監(jiān)察局和市政府辦公室督辦科。
(五)擬實施重要事項的業(yè)務(wù)科室、局屬單位要科學編制公示方案，認真起草公示文件，周密組織公示活動，及時歸納公示意見，主動接受社會監(jiān)督。
(六)擬實施重要事項的業(yè)務(wù)科室、局屬單位不按照相關(guān)要求進行公示工作，造成不良影響和后果的，由該業(yè)務(wù)科室、局屬單位承擔責任。
(七)局辦公室要開展監(jiān)督檢查，切實推進重要事項的公示工作。對推進貫徹不力或者不正確執(zhí)行造成不良影響和后果的，依照行政問責辦法的有關(guān)規(guī)定對科室、局屬單位責任人進行問責。
為規(guī)范全市工商行政管理機關(guān)重要事項公示工作，提高工作透明度，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《××省人民政府重要事項公示制度實施辦法》、《××市人民政府重要事項公示制度實施細則》、《××省工商行政管理重要事項公示實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合××市工商系統(tǒng)實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于全市各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)。
重要事項公示的責任主體是市、縣（市）區(qū)級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)，其主要負責人是第一責任人；各業(yè)務(wù)部門、派出機構(gòu)是具體承辦部門，其負責人是具體責任人。
第三條
重要事項公示遵循依法行政、全面真實、程序規(guī)范、及時便民的原則，應(yīng)與貫徹落實“四個統(tǒng)一”相結(jié)合、與努力實現(xiàn)“三個到位”“六個好”相結(jié)合、與落實責任政府“四項制度”建設(shè)“四化”工商相結(jié)合、與改進工作作風提升工作效能相結(jié)合。
第四條下列重要事項應(yīng)當進行公示：
（一）機構(gòu)職能、職責、轄區(qū)及其調(diào)整變化，人員姓名、職責，投訴舉報電話；
（二）工商事務(wù)辦理地點、咨詢聯(lián)系電話、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準等服務(wù)承諾情況；
（三）各級工商行政管理機關(guān)制定的規(guī)范性文件；
（四）公務(wù)員及事業(yè)單位人員招考錄用、評優(yōu)評先、表彰獎勵等事項；
（五）知名商標、“守合同重信用”企業(yè)、五a級以下誠信市場、農(nóng)村食品安全示范店、消費者信得過企業(yè)、廣告經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)及廣告專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的認定、評定；
（六）市場、廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大部署情況；
（七）市場整規(guī)、食品安全監(jiān)管工作中的重要部署和重要措施；
（八）食品安全專項整治、食品安全監(jiān)測、食品重大案件查處情況；
（九）企業(yè)信用、市場信用建設(shè)情況；誠信廣告經(jīng)營單位情況；
（十）市場警示、消費警示、消費提示、廣告監(jiān)測及違法廣告情況；
（十一）企業(yè)入資信息比對系統(tǒng)成員名單；
（十二）年檢、擬吊銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況；
（十三）行政性收費項目、標準的調(diào)整、變動情況；
（十四）應(yīng)當公示的其他事項。
第五條重要事項的公示主要應(yīng)包含下列內(nèi)容：
_.公示事項的名稱；
_.公示事項的基本情況；
_.公示的起止日期；
_.公示的單位及公示日期；
_.意見反饋聯(lián)系方式（聯(lián)系部門、聯(lián)系人姓名及電話、傳真、電子郵箱地址）
_、其他需要公示的內(nèi)容。
第六條重要事項公示的程序：
（一）重要事項的確定：各承辦部門根據(jù)職責，每季度第一個月__日前提出擬公示的重要事項目錄及相關(guān)內(nèi)容（緊急、突發(fā)的重要事項可隨時提出），經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報局辦公會或者局務(wù)會審定。
（二）重要事項公示的組織實施：經(jīng)局辦公會或者局務(wù)會審定后，由局辦公室統(tǒng)一組織實施；
（三）公示時間：法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，公示時間不得少于五個工作日；
（四）反饋意見、建議的處理：對于群眾提出的意見建議，由局辦公室匯總整理，交承辦部門處理。對群眾提出的意見建議應(yīng)充分采納，需要進一步征詢意見的，應(yīng)采取聽證會、座談會等形式再聽取意見。凡是采納了意見建議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后__個工作日內(nèi)，將采納意見、建議的情況按原公示渠道告知公眾；
（五）各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)在公示結(jié)束后__個工作日內(nèi)，將公示的基本情況，群眾意見、建議的收集及采納等情況形成書面報告，向上一級工商行政管理機關(guān)和同級人民政府督查和紀檢監(jiān)察部門進行報備。
第七條重要事項公示的方式：
（一）各級政府政務(wù)信息公開網(wǎng)、××工商紅盾信息網(wǎng)；
（二）電視、廣播、報刊、短信等媒介；
（三）各級工商行政管理機關(guān)、基層工商所（分局）辦公場所電子顯示屏、觸摸屏、公示欄等；
（四）其他便于公眾知曉的方式。
市局應(yīng)當按照前款所列方式，各縣（市）區(qū)局應(yīng)當按照前款所列第（一）、（三）、（四）項方式進行公示。
第八條
各級工商行政管理機關(guān)紀檢監(jiān)察部門負責對本機關(guān)重要事項公示制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和舉報投訴的受理查處工作，對重要事項公示工作推進不力、落實不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責。
一、本年度“雙隨機一公開”抽檢基本情況
（一）抽查事項：依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條：
勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
（1）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（2）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（3）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
（5）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（6）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；
（7）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（8）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。相關(guān)內(nèi)容開展檢查。
（二）抽查對象：從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中按一定的比例抽取。
（三）抽點為：建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)、制造行業(yè)等勞動密集型企業(yè)。
（四）執(zhí)法人員：進行抽查的執(zhí)法人員從縣人社局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫中隨機抽取，組成檢查組。
（五）抽查時間和頻次：從年初至年末、全年至少一次聯(lián)合抽查。
（六）抽查方式。采取實地核查為主進行。由參加抽查人員，按照本部門監(jiān)管職責對所抽取企業(yè)進行檢查，并將檢查的事項記錄在案。
（七）“雙隨機”方法：根據(jù)“雙隨機、一公開”的抽查計劃，制定自己部門內(nèi)部的檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查事項清單，確保雙隨機抽查在系統(tǒng)順利開展。
二、工作流程
（一）開展現(xiàn)場檢查。根據(jù)全年工作進展情況，按照《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)要求，重點檢查全縣用工勞動密集型企業(yè)。
（二）檢查結(jié)果。抽查結(jié)束5個工作日內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機”公布抽查情況。
（三）對在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不屬于本職權(quán)監(jiān)管范圍其他問題移交相關(guān)部門處理。
三、實施程序及要求
（一）公開透明。在隨機抽取被檢查市場主體和執(zhí)法檢查人員時要公開透明。
（二）認真準備
（1）實施抽查時要根據(jù)隨機檢查市場主體近期的投訴舉報情況，并通知隨機的檢查人員。
（2）檢查人員要查詢被檢查市場主體自主公示信息、有關(guān)行政許可、行政處罰信息等，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項，預(yù)約檢查時間，同時告知企業(yè)應(yīng)當提供的備查材料，包括營業(yè)執(zhí)照、章程、財務(wù)報表和賬簿、相關(guān)行政許可證明等，并要求企業(yè)相關(guān)人員到場配合檢查。
（三）嚴格程序。檢查人員要嚴格按照實施方案和要求開展檢查，如實記錄檢查過程，填寫檢查情況并要求企業(yè)或單位法定代表人（負責人）簽字或者企業(yè)蓋章，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。發(fā)現(xiàn)被檢主體經(jīng)營不規(guī)范時，要當場進行糾正；有輕微違法違規(guī)行為且未造成不良社會后果的，應(yīng)當責令限期整改，并下達責令整改通知書。
（四）加強部門聯(lián)動。推進跨部門雙隨機聯(lián)合抽查監(jiān)管工作。在開展抽查過程中,可根據(jù)單位監(jiān)管領(lǐng)域和重點監(jiān)管內(nèi)容,發(fā)起“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查,制定跨部門聯(lián)合抽查實施方案，向市監(jiān)局、法制辦提出申請，由“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”開展跨部門聯(lián)合抽查。
（五）做好檢查結(jié)果運用。
（1）檢查人員要綜合實地核查、書面檢查和專業(yè)機構(gòu)出具的報告、結(jié)論等對被檢查市場主體逐戶出具檢查意見。檢查意見有：“未發(fā)現(xiàn)異常”“未按規(guī)定公示應(yīng)當公示的信息”“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”“不予配合情節(jié)嚴重”“辦學行為涉嫌違反教育教學法律法規(guī)，需進一步調(diào)查處理”等情形。
1、進一步鞏固會計核算改革工作
搞好會計核算是做好學校財務(wù)工作的基礎(chǔ)，因此，必須在鞏固會計核算改革的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算的水平。
2、進一步加強財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)
去年年底陸續(xù)上了單位工資、財政供養(yǎng)人員信息及年初上了單位預(yù)算編制系統(tǒng)軟件，因此要加強財務(wù)人員計算機操作水平，加強財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。
3、加強會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的整體核算水平
4、管好、用好各種經(jīng)費
尤其管好、用好中央下?lián)艿牧x務(wù)教育保障經(jīng)費，嚴格按照文件精神執(zhí)行，不得用于人員支出、項目支出、以及償還債務(wù)等。
5、做好收費工作
做好兩學期的學生收費工作，嚴格按照一費制收費標準收費，做到收費標準公開公示，接受社會監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
在我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進一步完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管體制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門組織實施，相關(guān)部門各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，順暢運轉(zhuǎn)的長效監(jiān)管機制，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、實施時間和范圍
自2009年1月1日起，在我縣城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心，全部實行以入市進場檢測、質(zhì)量追溯和違規(guī)處罰為主的市場準入制度。
2010年12月31日前，所有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準入。具體準入內(nèi)容和實行時間由縣政府根據(jù)我縣實際規(guī)定。
三、準入品種和檢測項目
蔬菜類：茄果類、瓜類、甘藍類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結(jié)球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
水果類：蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目：豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。
水產(chǎn)品類：鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。
四、監(jiān)管部門職責
農(nóng)業(yè)局：負責蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負責蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責農(nóng)業(yè)投入品及蔬菜安全監(jiān)管工作；負責不合格蔬菜產(chǎn)品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。畜牧局：負責畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負責畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責不合格畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。林業(yè)局：負責果品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，果品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負責果品質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責不合格果品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機果品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。工商局:負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員管理工作；負責不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和對不法經(jīng)營者的處理處罰工作，配合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作。商務(wù)局：配合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、工商部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作；負責肉類產(chǎn)品定點屠宰日常監(jiān)管工作。衛(wèi)生局：負責飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準入工作的落實。
五、工作措施
（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度體系
1、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度：凡是被列入市場準入的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位，都應(yīng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結(jié)果，凡不符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得進入市場銷售，也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)部門報告。
2、農(nóng)產(chǎn)品流出登記備案制度：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當設(shè)立產(chǎn)品銷售證明單，詳細記載產(chǎn)品質(zhì)量狀況、品種、數(shù)量及流向。按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等有關(guān)內(nèi)容；不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。
3、農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和標識，并建立進貨和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢測報告復(fù)印件的，以及經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員制度：凡列入市場準入的各類市場，都要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理員，其職責是負責本市場準入各項工作的落實；負責與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，并接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
5、違規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介制度：市場開辦者應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行公示，并向消費者推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進行檢測、公示的，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門責令改正；逾期不改的，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門依照相應(yīng)法律規(guī)定進行處罰。
6、主動召回和退市制度：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或銷售者應(yīng)當對其生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，及時采取措施進行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)部門和工商部門報告。縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室通過對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行監(jiān)督抽查，對一年內(nèi)三次抽檢不合格的經(jīng)營者，由工商部門依法取消農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格，退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場。
7、質(zhì)量追溯制度：農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門根據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量追溯。對本地農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外埠農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門以信函形式告知當?shù)刂鞴懿块T，及時索要追溯結(jié)果，并對下批次產(chǎn)品重點跟蹤檢測。
8、入市直通車制度：凡符合以下條件之一的農(nóng)產(chǎn)品可以免檢直接進入市場銷售。（1）在認證有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，憑認證標識和標志；（2）經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢驗符合國家質(zhì)量安全標準的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，憑有效合格證明；（3）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地證明和銷售合同；（4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場送銷的農(nóng)產(chǎn)品，憑市場主辦單位出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（5）其他符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（6）實行定點屠宰并取得檢疫合格標志的豬肉，憑檢疫標志和檢疫合格證明。
9、考核獎懲制度：對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、工商等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進行檢測、公示的，應(yīng)當及時查明責任人，依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室給予表彰獎勵。
10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定制度：生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定書，生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。同時，制定并實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入保障體系
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局主管副局長兼任，副主任由各成員單位主管副職兼任。各監(jiān)管部門都要明確專門領(lǐng)導(dǎo)和科（室）具體負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。縣財政每年安排相應(yīng)專項經(jīng)費，保障此項工作正常開展。辦公室主要職責是：（1）制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案，并組織實施。（2）協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作。（3）定期研究并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作進展情況和需要解決的問題。（4）編制農(nóng)產(chǎn)品市場準入年度任務(wù)目標和經(jīng)費預(yù)算。（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2、加大投入。縣財政部門應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管經(jīng)費列入財政預(yù)算，進一步加大投入力度，支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
一、嚴格資產(chǎn)評估機構(gòu)準入關(guān)，建立資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫
湖北省國資委成立之時，正值國有企業(yè)改革改制、兼并重組大規(guī)模展開的關(guān)鍵時期。社會上資產(chǎn)評估機構(gòu)魚目混雜、優(yōu)劣難辨，不少國有企業(yè)自行聘請中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估后，報國資委核準或備案的評估報告質(zhì)量低劣，有的評估報告存在嚴重的低評、漏評問題。如果在審核中稍有不慎，就可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。因此，資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告質(zhì)量和評估結(jié)果是否客觀、公正，取決于資產(chǎn)評估機構(gòu)的基本素質(zhì)。針對存在的問題，國資委及時發(fā)出通知，對資產(chǎn)評估機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員承辦國有資產(chǎn)企業(yè)評估業(yè)務(wù)的準入條件、應(yīng)當具備的資格提出了具體要求。2004年10月，省國資委正式制定出臺了《關(guān)于委托社會中介機構(gòu)承辦清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的暫行辦法》，不久，他們又要求全省各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)建立承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫。備選庫實行公開選聘，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)網(wǎng)站或其他新聞媒介上進行公告，全國所有符合規(guī)定條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)均可提出申請，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照注冊資本、資質(zhì)等級、擁有注冊評估師人數(shù)、從業(yè)時間、執(zhí)業(yè)情況、機構(gòu)管理規(guī)范化程度、市場信譽度等條件和標準，對申請入庫者進行審定。
省國資委在建立省級備選庫過程中，有來自北京、上海等省內(nèi)外50多家評估機構(gòu)踴躍投擋報名申請入庫。國資委對省內(nèi)外評估機構(gòu)一視同仁，按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、保證質(zhì)量”的原則建庫。一是嚴格按照條件，對申報材料進行認真審查，同時，主動與中評協(xié)和省評協(xié)聯(lián)系，對報名中介機構(gòu)的資質(zhì)、注冊評估師人數(shù)、業(yè)績、執(zhí)業(yè)記錄等逐一核實，把編制虛假申報資料和有不良記錄的評估機構(gòu)剔除在外。二是把經(jīng)審查通過的初選名單在省國資委的網(wǎng)站上進行公示，15個工作日內(nèi)沒有提出異議后，最終確定北京中企華資產(chǎn)評估有限責任公司、中審亞太會計師事務(wù)所有限公司、湖北眾聯(lián)咨詢評估有限公司等27家評估機構(gòu)入圍，其中有6家省外評估機構(gòu)。三是建立評估機構(gòu)誠信檔案。通過各種渠道收集備選庫評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況和有關(guān)信息，了解掌握各個評估機構(gòu)的特點和實力。2006年，出資企業(yè)有一涉案項目受到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，要求省國資委組織資產(chǎn)評估，國資委根據(jù)掌握的情況，從備選庫中挑選了一家實力強、市場信譽度高的評估機構(gòu)，出色地完成了這項要求特殊、內(nèi)容復(fù)雜的評估項目。四是實行動態(tài)管理，完善準入機制。每年根據(jù)評估機構(gòu)出具的評估報告質(zhì)量和信譽等情況，對上一年度備選庫進行調(diào)整，對發(fā)生違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從備選庫中清除出去，促使評估機構(gòu)提高責任感、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，從資產(chǎn)評估源頭著手提高評估報告質(zhì)量。去年，有人反映從報刊上看到備選庫中有一家省外評估機構(gòu)涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)，省國資委聞訊后即與中評協(xié)聯(lián)系，得到該評估機構(gòu)確有“嚴重問題”的答復(fù)后，馬上從備選庫中將其除名，不得再從事省屬國有企業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。四是規(guī)定凡資產(chǎn)評估報告在省國資委核準或備案的項目，都必須在備選庫選聘評估機構(gòu)。
目前，湖北省省市兩級國資監(jiān)管機構(gòu)基本上都建立了資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫。備選庫的建立，確保只有基本素質(zhì)好、內(nèi)部管理規(guī)范、實力較強的資產(chǎn)評估機構(gòu)才能承辦國有企業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，大大提高了資產(chǎn)評估報告質(zhì)量，有效地防范了資產(chǎn)評估監(jiān)管作風險，對促進中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益起到了很好的作用，受到各方面的充分肯定，反響良好。
二、嚴格國有資產(chǎn)評估報告審核關(guān)，建立評估項目評審專家?guī)?/p>
湖北省國資委建立評估項目評審專家?guī)焓琴Y產(chǎn)評估監(jiān)管工作實踐“逼”出來的。在省國資委剛成立時，省屬一家知名企業(yè)集團決定引進民營戰(zhàn)略投資者進行改制，上報資產(chǎn)評估報告要求核準。該集團控股一家上市公司，其改制進程省領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并由省政府督辦，影響面廣，事關(guān)重大。省國資委在對評估報告進行審核后，認為存在嚴重低評傾向。為了使審核意見更具權(quán)威性，他們又約請了6位省內(nèi)資產(chǎn)評估界資深專家審核并出具書面意見，結(jié)論是評估報告主要在合理性方面存在嚴重問題，可能造成國有資產(chǎn)的重大流失。鑒于此，國資委決定直接委派評估機構(gòu)對該集團重新進行資產(chǎn)評估。最后的評估結(jié)果是凈資產(chǎn)為4.3億元，比該集團自行委派評估機構(gòu)評估的凈資產(chǎn)1.5億元增加了2.8億元，增值率達186.67%。這一案例給國資評估工作提供了一個較好的藍本，也由此產(chǎn)生了新的思路：由于國企改制的緊迫性，資產(chǎn)的復(fù)雜性,評估業(yè)務(wù)的專業(yè)性以及評估報告的時效性，加之省國資委不僅要擔負出資企業(yè)資產(chǎn)評估報告的核準或備案，還要負責未納入履行出資人職責、政企尚未分開的其它省屬國有企業(yè)脫鉤改制資產(chǎn)評估報告的核準或備案，工作任務(wù)十分繁重，職能處室相關(guān)工作人員難以在規(guī)定的工作日內(nèi)對這些評估報告的全部內(nèi)容和評估結(jié)果作出全面了解和準確評價，而聘請專家評審就比較容易做到，并且使審核意見更具權(quán)威性和公正性。于是，他們隨即著手建立資產(chǎn)評估項目評審專家?guī)欤皇侵朴喸u審專家應(yīng)具備的基本條件。要求評審專家應(yīng)在資產(chǎn)評估或相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有豐富的知識和經(jīng)驗，有較高的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)；二是廣泛推薦。請有關(guān)單位、院校和資產(chǎn)評估機構(gòu)推薦符合條件的專家；三是嚴格審查。將推薦名單在業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，最后確定了26名評審專家組成省國資委評估項目評審專家?guī)欤凰氖侵朴喠恕逗笔Y委企業(yè)國有資產(chǎn)評估專家評審委員會工作規(guī)則》，使評審專家?guī)斓倪\作程序化、制度化。
評估項目評審專家?guī)旖⒑螅瑖Y委采取評估報告?zhèn)€人審核和會議評審的方式開展工作。對一般評估項目，在專家?guī)熘须S機抽取三名專家在規(guī)定時間內(nèi)對資產(chǎn)評估報告獨立出具書面審核意見，由省國資委交由承辦評估機構(gòu)予以書面回復(fù)，對報告進行修改完善后再報送國資委，再由國資委結(jié)合專家意見對修改后的評估報告進行再復(fù)核，直到準確到位。對重大評估項目，如省政府確定的重大經(jīng)濟事項所涉及的資產(chǎn)評估項目、向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的評估項目等，國資委召開相關(guān)專家專題評審會，對評估報告的合規(guī)性和合理性等方面進行綜合評審，出具專家組書面審核意見，交由承辦評估機構(gòu)予以書面回復(fù)，進行修改完善后才能核準。
為了幫助專家正確理解和運用國資監(jiān)管政策、措施，保持參加評審工作的熱情和高度責任心，國資委專家還適時組織安排專家參加各種活動，如舉辦專題研討會，邀請參加省國資委有關(guān)會議，聘請擔任監(jiān)事會主席特別助理等，對企業(yè)國有資產(chǎn)評估中的專業(yè)技術(shù)問題進行深入的了解和研究，提出工作建議，發(fā)揮智囊作用。同時，對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)專家是否嚴格遵守《工作規(guī)則》，評估報告審核意見的質(zhì)量情況，以及所在中介機構(gòu)出具企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告質(zhì)量高低和信譽度隨時予以調(diào)整。
評審專家?guī)旖⑽迥陙恚Y委一直堅持實行資產(chǎn)評估項目專家審核制度，在確保國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)評估監(jiān)管工作質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。省國資委還通過審核發(fā)現(xiàn)并糾正低評、漏評資產(chǎn)評估項目65項，累計調(diào)增凈資產(chǎn)約15.38億元。2005年，省屬一家金礦公司轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)，控股方自行委托評估機構(gòu)評估后，報省國資委申請備案。針對專家在審核意見中提出的評估目的與經(jīng)濟行為批復(fù)不一致等7大問題，國資委請來資產(chǎn)占用方和評估機構(gòu)的負責人嚴肅談話，要求嚴格按照專家意見進行修改、補充、說明，修改后的評估報告凈資產(chǎn)調(diào)增了1200萬元，增值率達28.57%。隨州市推行資產(chǎn)評估項目專家評審制與實地查看制相結(jié)合，市國資委從市直有關(guān)部門、中介機構(gòu)聘請了11位具備高級專業(yè)技術(shù)職稱的人士組成“市國有資產(chǎn)評估專家組”，規(guī)定凡國有企業(yè)總資產(chǎn)在500萬元以上的資產(chǎn)評估項目的核準或備案，都要召集專家組有關(guān)專家審核，實地查看，核準備案與否，完全由專家評審組說了算。神農(nóng)架林區(qū)國資辦在專家審核中堅持做到“五個不予備案、一個不予進入”，即：評估價值與實有價值不符不予備案；評估范圍與批準范圍不一致的不予備案；資產(chǎn)評估機構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)的不予備案；評估人員不具備相應(yīng)資格的不予備案；評估程序不符合相關(guān)準則規(guī)定的不予備案；評估結(jié)果未公示的不予進入轉(zhuǎn)讓程序，從而使資產(chǎn)評估發(fā)揮出防止國有資產(chǎn)流失的重要制度屏障的作用。
三、堅持公開選聘評估機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估委托行為
眾所周知，資產(chǎn)評估機構(gòu)是追求利潤的中介組織，自然是“誰出資對誰負責、誰委托對誰負責”。因此，湖北省各級國資監(jiān)管機構(gòu)在資產(chǎn)評估監(jiān)管工作中，把委托中介機構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為，作為首要環(huán)節(jié)來抓。省國資委成立伊始，在制定《關(guān)于進一步規(guī)范全省國有企業(yè)改制工作的實施意見》中明確規(guī)定，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不再擁有控股地位的，由同級國資監(jiān)管機構(gòu)委托社會中介機構(gòu)開展資產(chǎn)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)，社會中介機構(gòu)服務(wù)費由國資監(jiān)管機構(gòu)承擔，并從兩個渠道解決：一是各級政府每年列入財政預(yù)算；二是由擬改制企業(yè)按社會中介機構(gòu)平均收費水平，向同級國資監(jiān)管機構(gòu)預(yù)先提存和交納，并由同級國資監(jiān)管機構(gòu)向中介機構(gòu)支付。2004年7月，省政府向各市、州、縣政府和省政府各部門轉(zhuǎn)發(fā)了《實施意見》，要求認真貫徹執(zhí)行。2006年10月，省國資委在制定下發(fā)的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》中規(guī)定，委托評估方應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，選定承辦國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)。一般采取從備選庫中隨機抽簽、公開招標的方式或其它方式進行。
省國資委在委托中介機構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的工作實踐中，按照公開、公平、公正的原則，通過多種方式的探索，最后的結(jié)論還是公開招標方式效果好，但程序復(fù)雜，人力、時間、費用成本較高，一般適合大型評估項目。在比較了各種方式的優(yōu)劣后，認為公開抽簽選聘方式既符合公開、公平、公正的原則，又節(jié)省成本，適合各類評估項目，操作簡便易行。省國資委為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托行為，于2007年11月制定了《湖北省國資委關(guān)于抽簽選聘中介機構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)試行辦法》，規(guī)定凡應(yīng)由省國資委選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)承辦資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，按照公開、公平、公正和資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)與企業(yè)規(guī)模相匹配的原則，采取隨機抽簽的方式，從省國資委建立的資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫中選定。抽簽選定結(jié)果由省國資委發(fā)文通知各出資企業(yè)、有關(guān)評估機構(gòu)和相關(guān)單位，并在省國資委網(wǎng)站和其他新聞媒介上予以公告。通過抽簽確定后原則上一年不變，年度內(nèi)出資企業(yè)的評估項目，均由經(jīng)過抽簽確定的評估機構(gòu)承辦。抽簽工作由省國資委產(chǎn)權(quán)處、紀委監(jiān)察室以及出資企業(yè)代表共5人組成。承辦某項國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)選定后，由委托評估方、資產(chǎn)評估機構(gòu)和國有資產(chǎn)占用單位三方共同簽署“委托協(xié)議書”，對委托評估的目的和要求、評估范圍、評估基準日、評估工作的期限、各方的權(quán)利和義務(wù)、收費標準及付款方式、違約責任等事項作出明確約定。
省國資委還要求經(jīng)抽簽確定的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)認真履行合同，規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴格遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，對其出具評估報告的真實性和公正性承擔法律責任，如發(fā)生在資產(chǎn)評估過程中、違規(guī)執(zhí)業(yè)；評估報告粗制濫造，在合規(guī)性和公正性方面存在較嚴重問題；評估人員安排不當，不能保證質(zhì)量按時出具評估報告，延誤企業(yè)經(jīng)濟行為；擅自將本評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他資產(chǎn)評估機構(gòu)；對國資監(jiān)管機構(gòu)組織的資產(chǎn)評估項目抽查工作不予積極配合等違規(guī)行為，及時采取從備選庫中除名等相應(yīng)的懲罰措施，并將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰。企業(yè)或產(chǎn)權(quán)持有單位如擅自選擇并委托資產(chǎn)評估機構(gòu)承辦國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的,視情況采取通報批評、責令限期改正、資產(chǎn)評估報告不予受理或重新進行評估。
實行抽簽選聘中介機構(gòu)制度，改變了資產(chǎn)評估由企業(yè)自行聘請和企業(yè)主管部門、國資監(jiān)管機構(gòu)指定的慣例，消除了人情介紹、關(guān)系干預(yù)的弊端，大大提高了企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管的公開、公平、公正、公信和工作效率。過去在選聘中介機構(gòu)評估時，為了應(yīng)付各方說情、干預(yù)，費時費力費口舌。現(xiàn)在，只要批復(fù)某企業(yè)經(jīng)濟行為需組織資產(chǎn)評估，已抽簽選聘的中介機構(gòu)就已經(jīng)“對號入座”了。在省能源集團改制上市、省國際信托投資公司與交通銀行的戰(zhàn)略重組中，時間緊、任務(wù)重、工作量大，由于他們按照抽簽選聘中介機構(gòu)，評估報告出來后，采用會議評審的方式，與幾位評審專家一道加班加點，在較短的時間完成評估報告的核準，確保企業(yè)改制上市、戰(zhàn)略重組的順利完成，促進了企業(yè)改革發(fā)展。實行抽簽選聘中介機構(gòu)制度受到普遍好評，有的企業(yè)財務(wù)負責人對此十分感慨地說：“資產(chǎn)評估監(jiān)管工作人員將手中的權(quán)力公開化、陽光化操作，令人佩服。”省紀委、監(jiān)察部門也對這一作法給予充分肯定。
四、堅持評估結(jié)果公示制度，防止國有資產(chǎn)低評、漏評
總 則
第一條為了加強__省企業(yè)信息化資金項目規(guī)范化管理，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開性、公正性和科學性，促進我省企業(yè)信息化發(fā)展，特制定本辦法。
第二條申請__省企業(yè)信息化資金項目的單位應(yīng)為__省內(nèi)注冊的獨立法人單位，企業(yè)性質(zhì)不限，具備相應(yīng)的技術(shù)人員、研發(fā)或生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)科研成果、其他應(yīng)具備的條件。
第三條__省信息產(chǎn)業(yè)廳負責項目的組織管理工作。
第二章
項目立項
第四條__省企業(yè)信息化資金重點用于我省企業(yè)信息化基礎(chǔ)性工作、公共服務(wù)項目、行業(yè)性或區(qū)域性的信息化服務(wù)項目和省企業(yè)信息化工作聯(lián)席會議議定的需要重點扶持的項目。
第五條省信息產(chǎn)業(yè)廳每年的項目指南和申報通知，采取網(wǎng)上申報和網(wǎng)下申報的兩種方式，制定網(wǎng)站為__省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站。
第六條項目申報單位必須具備以下條件：
（一）在閩注冊具有獨立法人資格的單位；
（二）具備完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、辦公場所和一定的項目建設(shè)資金；
（三）單位管理規(guī)范，財務(wù)狀況良好且財務(wù)制度健全，資信狀況佳；
（四）依法經(jīng)營，照章納稅。
第七條__省企業(yè)信息化資金實行項目經(jīng)費補助方式，根據(jù)項目類型不同，給予不同額度的資助。符合條件的單位按照項目申報通知的要求向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報。
申報__省企業(yè)信息化資金應(yīng)提供以下材料：
（一）《__省企業(yè)信息化資金項目申報表》；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）經(jīng)合法中介機構(gòu)審計的上年度財務(wù)報表；
第八條省信息產(chǎn)業(yè)廳按照項目申報的要求，對申報項目進行受理審查。對需要專家評審的項目，將組織專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）對項目進行評審或論證，專家提出的意見，作為資金扶持的重要依據(jù)。
第九條省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)加快我省企業(yè)信息化發(fā)展的要求，結(jié)合專家評審結(jié)果提出本年度項目安排計劃。
第十條年度項目安排計劃在廳外網(wǎng)網(wǎng)站公示七天，接受社會監(jiān)督。公示過程中如收到不同意見，應(yīng)進行調(diào)查研究，核實調(diào)整。調(diào)整面不達20的不再進行公示，即會同有關(guān)部門下達項目資金。
第十一條下達項目資金計劃后，各承擔單位必須在一個月內(nèi)與省信息產(chǎn)業(yè)廳簽訂項目合同書。
第三章
項目實施管理
第十二條__省信息產(chǎn)業(yè)廳對項目實行"立項-實施-中期評估-驗收"的全過程跟蹤管理，負責審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告；組織對項目實施情況進行監(jiān)督檢查或評估。
第十三條項目執(zhí)行過程中，如由于出現(xiàn)重大情況變化，需對計劃項目的研究目標、內(nèi)容、計劃進度等作變更時，由項目承擔者提出申請，省信息產(chǎn)業(yè)廳審核同意后調(diào)整計劃和變更合同有關(guān)內(nèi)容。
第十四條項目承擔者應(yīng)嚴格執(zhí)行合同書，按時完成項目目標任務(wù)；跨年度完成項目的，必須真實報告項目每年的年度完成情況和經(jīng)費年度決算；接受省信息產(chǎn)業(yè)廳對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四章
項目驗收
第十五條項目驗收應(yīng)以項目合同書約定的內(nèi)容為基本依據(jù)，對項目的經(jīng)費使用、應(yīng)用效果、經(jīng)濟效益、知識產(chǎn)權(quán)情況、項目實施的組織管理等作出評價。
第十六條項目承擔者在項目完成后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)向__省信息產(chǎn)業(yè)廳提出驗收申請，并提交以下驗收文件、資料；
1．項目驗收申請表；
2．項目合同書；
3．項目研發(fā)工作總結(jié)報告；
4．項目研發(fā)技術(shù)報告；
5．用戶使用報告；
6．購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；
7．項目經(jīng)費的決算表。
第十七條省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)驗收申請，成立項目驗收小組。
項目驗收小組由熟悉技術(shù)、管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般不少于3人。
項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前3天通知被驗收者。
第十八條項目驗收小組對提交項目驗收的資料進行審核和現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，必要時可復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并形成驗收意見。
第十九條被驗收者應(yīng)對提交的項目驗收資料、數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責。驗收小組應(yīng)對驗收意見的準確性負責，并維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十條省信息產(chǎn)業(yè)廳審查驗收小組的驗收意見后，對被驗收項目作出“同意通過驗收”或“不同意通過驗收”的結(jié)論。
第二十一條被驗收項目存在下外情況之一者，不能通過驗收：
1．完成計劃任務(wù)不到85％；
2．提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
3．擅自修改合同書考核目標、內(nèi)容；
4．超過合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先末作說明。
第二十二條未通過驗收的項目，承擔者接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，今后不再給予資金支持。
第五章
附則
第二十三條本辦法中所提的申請書、合同書的格式由__省信息產(chǎn)業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。
第二十四條本辦法自之日起
一、衛(wèi)生許可辦理情況
截至2018年10月底，賓館新辦9個許可證、年審20個、賓館辦健康證43個、理發(fā)店新辦許可證1個、年審9個、新辦健康證20個、淋浴場所均無新辦許可證、年審2個。醫(yī)療場所新?lián)Q證60家。嚴格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)等要求，依法設(shè)定許可事項，許可程序合法。
二、衛(wèi)生監(jiān)督日常工作開展情況
（一）健康青海藍盾護航1號行動工作開展情況：一是醫(yī)療監(jiān)督情況根據(jù)文件要求對我縣2家縣級醫(yī)療機構(gòu)、1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2家診所進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)；1、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》均在有效期限，未發(fā)現(xiàn)超范圍執(zhí)業(yè)情況。2、人員資格方面：我縣醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)持證上崗率僅為38.5%（其中：藏醫(yī)持證率為21.59%；西醫(yī)持證率為16.94%），存在著嚴重的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。3、診療活動方面：各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照執(zhí)業(yè)許可證范圍進行職業(yè)。4、健康體檢方面：我縣只有縣人民醫(yī)院承擔公共場所等機構(gòu)入職及干部職工健康體檢工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)定及工作規(guī)范開展。5、藥品和醫(yī)療器械（麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械）管理情況：各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照藥品集中采購及管理辦法進行管理。6、醫(yī)療技術(shù)（醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目）管理情況，我縣無醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目等工作。7、醫(yī)療文書（處方、病歷、醫(yī)學證明文件）管理情況：各級醫(yī)療機構(gòu)在日常治療過程中醫(yī)療文書的書寫中存在著很多不規(guī)范情況發(fā)生。二是血液安全監(jiān)督情況我縣人民醫(yī)院已于2018年建設(shè)血液科，但經(jīng)州衛(wèi)生和計劃生育委員會組織專家進行評審后，尚未下達批復(fù)，為開展此項工作。三是放射衛(wèi)生監(jiān)督共檢查開展放射診療工作醫(yī)療機構(gòu)2家，其中《持放射診療許可證》2家，持證率為100%。檢查的2家醫(yī)療機構(gòu)共有x射線診斷設(shè)備4臺，CT2臺，核磁共振1臺，有放射工作人員6人，持證1人，持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個人計量計，個人防護用品配備齊全。機房門外有明顯的電離輻射標和工作指示燈，放射工作場所的防護設(shè)施大部分能達到防護要求。各醫(yī)療機構(gòu)防護管理制度和技術(shù)操作規(guī)程健全并按要求實施。
（二）健康青海藍盾護航2號行動工作開展情況：一是預(yù)防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家醫(yī)療機構(gòu)均開展預(yù)防接種工作；1、被檢查單位接種單位均由縣級衛(wèi)生及計生行政部門給予發(fā)證，都在有效期范圍內(nèi)。2、各單位預(yù)防接種人員均通過專業(yè)培訓(xùn)后發(fā)放有效證書。3、各醫(yī)療機構(gòu)均對第一類疫苗的品種和接種方法情況經(jīng)行了公示；并在接種前對接種對象給予詳細的告知和詢問情況；4、我縣各級醫(yī)療機構(gòu)所使用的疫苗都是由縣疾病預(yù)防控制中心進行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采購后分發(fā)給醫(yī)療機構(gòu)進行接種。疫苗的接收、購進、分發(fā)、供應(yīng)進行了規(guī)范的使用登記和報告記錄；同時在購進、接收疫苗時索取相關(guān)證明文件。二是傳染病疫情報告情況。1、此次抽查的醫(yī)療機構(gòu)均已建立傳染病疫情報告工作制度情況；但未開展疫情報告管理自查情況；2、各醫(yī)療機構(gòu)均按傳染病防治法等要求進行規(guī)范填寫傳染病疫情登記及報告卡；各級醫(yī)療機構(gòu)均不存在瞞報、緩報、謊報傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫(yī)院、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心在日常工作中不進行診療活動，于此未對傳染病病人、疑似病人提供診療情況；2、各醫(yī)療機構(gòu)都嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法對消毒處理傳染病病原體污染的場所、物品、污水和醫(yī)療廢物經(jīng)行定期消毒后交由醫(yī)療廢棄物處置中心經(jīng)行處置；3、嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章依法履行傳染病監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，及時采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實情況。1、各級醫(yī)療機構(gòu)都完善建立了消毒管理組織、制度；積極開展消毒與滅菌效果監(jiān)測并進行登記；定期對相關(guān)人員進行消毒隔離知識培訓(xùn)，以免發(fā)生院內(nèi)交叉感染；各醫(yī)療機構(gòu)均嚴格使用醫(yī)療器械，達到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫(yī)療機構(gòu)在購進消毒產(chǎn)品時缺乏進貨檢查驗收情況；五是醫(yī)療廢物管理。我縣各級醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物，經(jīng)簽訂協(xié)議后統(tǒng)一交付至黃南州醫(yī)療廢棄物處置中心進行處置。嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法實行分類收集；使用專用包裝物及容器進行分類儲存及包裝；各級醫(yī)療機構(gòu)均按相關(guān)要求設(shè)置了醫(yī)療廢物暫站；并建立了完善的醫(yī)療廢物交接工作制度。六是我縣各級醫(yī)療機構(gòu)檢驗科均達不到二級實驗室標準，因此辦理二級實驗室備案證明；各級醫(yī)療機構(gòu)檢驗從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)并考核；各級醫(yī)療機構(gòu)建立實驗檔案；開展檢驗的3家醫(yī)療機構(gòu)定期將菌（毒）種或樣本就地銷毀進行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫(yī)療垃圾集中處置中心處置。
（三）健康青海藍盾護航3號行動工作開展情況：一是公共場所衛(wèi)生抽檢情況；2018年抽檢工作中對進行美容美發(fā)場所、沐浴場所和賓館進行了專項檢查，共檢美容美發(fā)場所2戶、沐浴場所1戶、住宿場所3戶。重點檢查了場所內(nèi)通風換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環(huán)境狀況，要求負責人務(wù)必高度重視節(jié)日衛(wèi)生安全，建立衛(wèi)生安全值班制度，查找隱患，認真整改，層層落實。從總體抽檢情況來看，各場所人員對衛(wèi)生安全工作比較重視，為發(fā)現(xiàn)嚴重問題存在的場所。
檢查中發(fā)現(xiàn)，公共用品、飲具消毒、保潔不到位，進貨索證和臺賬登記不全，個別從業(yè)人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，執(zhí)法人員當場出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并責令其馬上整改。二是生活飲用水衛(wèi)生抽檢情況：組織衛(wèi)生監(jiān)督員對縣內(nèi)集中式供水單位進行抽檢。通過對是否取得了有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員是否取得有效健康證明，涉水產(chǎn)品是否有衛(wèi)生批件等情況進行了專項檢查。特別強調(diào)了做好消毒記錄和水質(zhì)自檢記錄等要求。縣自來水站持有效衛(wèi)生許可證，4名從業(yè)人員取得有效健康證明；開展水質(zhì)自檢工作；水源衛(wèi)生防護符合衛(wèi)生要求。三是學校衛(wèi)生抽檢情況：全縣共有各級各類學校12所，其中：小學9所、初中2所。根據(jù)2018年抽檢計劃，我所對兩所小學（城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)）及一所中學進行監(jiān)督抽檢工作。1、各學校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復(fù)課證明等制度的制定和執(zhí)行；制定學校保健室人員及保健來時為專（兼）職傳染病疫情報告人，并按要求在時限內(nèi)向相關(guān)部門報送傳染病情況，在校學生建立健康檔案。2、各學校供水的學校進行檢查，建立了飲用水衛(wèi)生管理制度，有專人管理，有衛(wèi)生防護措施，建立了飲用水衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生管理基本到位。各學校水質(zhì)色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內(nèi)。3、學校保健室進行監(jiān)督檢查，3所學校均設(shè)立了保健室， 建立了門診日志，傳染病的登記等。
（四）健康青海藍盾護航4號行動工作開展情況：一是法律法規(guī)執(zhí)行情況：2家醫(yī)療機構(gòu)均嚴格按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè)；人員均按照批準的服務(wù)項目執(zhí)業(yè)；未展終止中期以上妊娠手術(shù)；未開展人類輔助生殖技術(shù)；開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)時嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行知情同意告知的原則；嚴格按照《出生醫(yī)學證明》管理辦法出具醫(yī)學證明文件和診斷報告；嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療文書規(guī)范與管理》規(guī)定進行病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書；各級醫(yī)療機構(gòu)均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標志；依法母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)廣告；無違反法律法規(guī)的其他情況。二是制度建立情況：我縣縣人民醫(yī)院及婦幼保健計劃生育服務(wù)中心以“醫(yī)院等級評審”、“全省婦幼保健院登記評審”為契機建立健全各項規(guī)章制度；已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度；已建立終止中期以上妊娠查驗登記制度；已建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤觀察制度；已建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報告制度；已建立出生醫(yī)學證明管理制度；具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的其他管理制度。
（5）健康青海藍盾護航5號行動工作開展情況：2018年自該項活動開展以來，我所加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的配合下進行了全面的巡查，直至目前我縣區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廣告的。
三、“雙隨機一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協(xié)同高效、規(guī)范有序”開展我縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督“雙隨機一公開”抽查工作，我縣衛(wèi)生計生局及我所高度重視，深刻領(lǐng)悟“雙隨機一公開”抽查工作的核心要求和方法實質(zhì)，從健全機制、明確分工、強化協(xié)同、規(guī)范實施、確保成效等方面入手，不斷推進“雙隨機一公開”抽查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保實施工作有創(chuàng)新、有力度、見成效。在“雙隨機一公開”抽查工作模式下，抽查過程全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯，執(zhí)法人員的檢查任務(wù)隨機產(chǎn)生，參與執(zhí)法的人員對當次抽查任務(wù)負責，做到“包干到戶”，其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果，確保了執(zhí)法的單純性和公正性。
根據(jù)2018年下達的工作任務(wù)完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺進行公示。完成住宿業(yè)安全抽檢：13家、達30%；理發(fā)業(yè)：5家、30%；洗浴業(yè)：3家、30%。抽檢率為100%；一家生活飲用水工程應(yīng)關(guān)閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機抽檢工作開展情況
根據(jù)工作計劃，我所對轄區(qū)內(nèi)的1家疾病預(yù)防控制中心、2家二級醫(yī)院及六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展的預(yù)防接種工作進行了監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)開展傳染病防治工作，有比較健全的管理制度，有專兼職人員進行傳染病的上報與自查工作，網(wǎng)絡(luò)直報運行正常，都設(shè)有疫情登記本。醫(yī)療機構(gòu)都能按規(guī)定執(zhí)行首診負責制，使用門診日志、疫情報告登記本和統(tǒng)一的傳染病報告卡，按要求保存?zhèn)魅静蟾婵ā＜膊☆A(yù)防控制機構(gòu)建立疫情管理制度，建立流行病學調(diào)查隊伍。有疫情報告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底，共舉辦培訓(xùn)班6次：公共場所1次參加培訓(xùn)人數(shù)80人；醫(yī)療廢棄物培訓(xùn)1次參加25人；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)2次參加15人次；校醫(yī)培訓(xùn)1次參加人次20人；個體診所依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班1次，參加10人。2018年共舉辦宣傳活動8次發(fā)放宣傳冊10000余冊。
五、信息報告工作情況
我所安排專人負責網(wǎng)絡(luò)信息填報任務(wù)，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)管理及日常性監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)填報工作，及時匯總上報各類信息報表，網(wǎng)絡(luò)信息報告中未出現(xiàn)遲報、漏報、突擊填報等現(xiàn)象。準確率達100%。及時完成雙隨機任務(wù)及各項監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告任務(wù)，完結(jié)率達100%。全面徹底清理各專業(yè)已過期的被監(jiān)督單位，確保網(wǎng)報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)相符。
六、亮點工作
（一）醫(yī)療機構(gòu)的信息公示工作開展情況：2018年我所對全縣55家醫(yī)療機構(gòu)進行了“醫(yī)療機構(gòu)信息公示”。推行醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、保障廣大群眾就醫(yī)安全、提高監(jiān)管效能、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新舉措。衛(wèi)生監(jiān)督信息公示不僅是客觀反映各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)狀況的直觀指標，也是規(guī)范醫(yī)療結(jié)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的重要手段。全面推行醫(yī)療結(jié)構(gòu)監(jiān)督信息公示制度，可以有效改善醫(yī)療結(jié)構(gòu)的診療活動步入規(guī)范化。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端及執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用：為了提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查的準確性和時效性，2018年通過省級的配套執(zhí)法終端及縣人民政府的執(zhí)法終端經(jīng)費的撥付，我所一線衛(wèi)生監(jiān)督員已配備了移動執(zhí)法終端2套及執(zhí)法記錄儀2臺，并安裝了相關(guān)軟件。預(yù)計于2018年11月中旬全面開展移動執(zhí)法終端的應(yīng)用工作，對各類公共場所，如理發(fā)店、美容店、賓館住宿場所、公共浴室、醫(yī)療機構(gòu)等進行現(xiàn)場監(jiān)督時，做到實時實地現(xiàn)場錄入。同時，在現(xiàn)場監(jiān)督時，嘗試著使用便攜式打印機進行相關(guān)的文書打印。在以后的工作中，將會繼續(xù)推進移動執(zhí)法終端的應(yīng)用，并嘗試將現(xiàn)場辦案與該系統(tǒng)進行結(jié)合，縮短辦案時間，加快取證與調(diào)查進度，提高辦案的效率。
七、存在的困難
（一）人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員4人，每千人擁有衛(wèi)生人員0.01人；不能確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都分配衛(wèi)生監(jiān)督員，基層衛(wèi)生監(jiān)督無法橫到邊、縱到底，存在盲區(qū)。現(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓(xùn)的機會不多，對相關(guān)法律法規(guī)掌握不透，無法進行準確的執(zhí)法文書的制作及書寫，現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力有待進一步提高。
（二）工作經(jīng)費嚴重不足。全縣地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的僅5萬元，而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導(dǎo)工作的差旅、車油費每年就要3萬元左右，加上網(wǎng)絡(luò)通訊費、水電費、暖氣費、車輛維修費、殘疾人保障金等等超過了預(yù)算經(jīng)費，有人要問，這種經(jīng)費無固有保障的負數(shù)預(yù)算方式如何開展工作？這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在，經(jīng)費上存在著“要一點，擠一點”，遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點的被動列資情況。
（三）對衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識不強。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法，開展相關(guān)執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托，工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動局面，主動介入不力，特別是在對公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。
（四）、目前開展的監(jiān)督執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,與食品藥品監(jiān)督管理部門外存在的職責邊界不清問題,住宿業(yè)內(nèi)開辦餐飲服務(wù)的工作人員健康證明是否兩部門都認可的問題。酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的明確劃定監(jiān)管單位的問題。
20**年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七屆四中會精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化“大建設(shè)、大融合、大比武”，進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，依法行政，陽光執(zhí)法，為保障人民群眾健康和社會經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。
一、理順監(jiān)督職能，強化隊伍建設(shè)
1、根據(jù)國家、省機構(gòu)改革精神，積極配合理順食品、化妝品等監(jiān)管職能，整合監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。深化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強各級監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和制度建設(shè)，爭取年底前100%的區(qū)、縣（市）派出機構(gòu)達到規(guī)范運行。進一步做好助理衛(wèi)生監(jiān)督員、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督深度和力度。
2、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府和人事、編辦等部門支持，加快推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員參照公務(wù)員管理，充實衛(wèi)生監(jiān)督力量，加強專業(yè)技能、行政管理能力和法律素養(yǎng)培訓(xùn)，繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督技能大比武，規(guī)范本級和層級稽查工作，完善稽查檔案，加大通報力度，增強稽查工作實效。市衛(wèi)生局將繼續(xù)開展“飛行”督查和衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和抽查考試，并及時予以通報。
3、進一步完善權(quán)力陽光運行機制，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、處罰和日常監(jiān)督工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量制度，總結(jié)、評估實施衛(wèi)生行政處罰自由裁量的效果，提升衛(wèi)生行政處罰、許可案卷質(zhì)量。完善衛(wèi)生行政許可公示制度，統(tǒng)一全市衛(wèi)生行政許可公示材料格式。規(guī)范公共場所衛(wèi)生許可條件。
二、關(guān)注民生，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督管理
1、全力推進餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，以小餐飲店、美食夜市、農(nóng)家樂旅游點、學校和建筑工地食堂等為重點對象，以餐飲消費環(huán)節(jié)中熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種，集中力量加強規(guī)范管理。進一步開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和信息公示工作，推廣“五常法”、HACCP等長效管理，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。按上級要求做好餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)測。
2、加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管。有力打擊各類無證非法行醫(yī)，加強與公安、工商、計生、城管等部門聯(lián)系，實行聯(lián)席會議制度，按要求在全市設(shè)立公安機關(guān)駐衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)絡(luò)室。醫(yī)療機構(gòu)建檔率按要求達到100%，試行信息公示制，繼續(xù)推進中小醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管模式，確保100%中小醫(yī)療機構(gòu)實施分級監(jiān)管。進一步加大對口腔醫(yī)療機構(gòu)和血液安全的監(jiān)管力度。
3、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，制訂并組織實施《職業(yè)病防治規(guī)劃（20**-20**年）》，以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分類管理為載體，以分行業(yè)整治規(guī)范為主線，深入開展粉塵與高毒物品危害專項整治行動，全面推進用人單位職業(yè)病危害申報工作，進一步推廣職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳，加強放射診療許可證與放射工作人員證的發(fā)放。
4、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，在游泳場所、旅店、賓館等公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理基礎(chǔ)上，開展美容業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。規(guī)范游泳場（館）、美容美發(fā)用具用品、洗浴場所公共用品消毒管理工作。重視生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)推行飲用水供水單位量化分級監(jiān)管工作，做好城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點工作，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。開展本市重點公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。
5、加強學校衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好重點傳染病防控工作的監(jiān)督檢查和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，嚴格醫(yī)療廢物、病原微生物實驗室生物安全和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情報告、感染控制等監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行學校衛(wèi)生綜合評價試點工作，按要求重點加大對農(nóng)村學校、寄宿制學校的傳染病防控、飲用水等監(jiān)督檢查。
6、加強大型活動期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。建立大型活動接待單位準入管理和預(yù)案管理機制，重大活動食品安全保障全面實行風險預(yù)評估制度，抓好重點項目衛(wèi)生安全的監(jiān)管，確保不發(fā)生因工作失責、失誤引發(fā)的集體食物中毒事件，有效維護公共衛(wèi)生秩序。
三、圍繞目標，做好重點工作任務(wù)
1、圍繞健康城市、平安**等目標工作，進一步加強重大食物中毒、職業(yè)中毒防制工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機制建設(shè)，開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處理能力。及時開展衛(wèi)生監(jiān)督投訴處置、應(yīng)急事件等動態(tài)監(jiān)測。
2、結(jié)合打造國內(nèi)最清潔城市活動，推動“八小”行業(yè)的規(guī)范、整治和取締管理。完成“八小”行業(yè)示范街（社區(qū)）和小餐飲示范店鞏固、規(guī)范、提升工作。按照衛(wèi)生強區(qū)、縣（市）考核標準，積極推進創(chuàng)建活動。積極配合市美食夜市建設(shè)，努力打造成小餐飲食品安全示范街（店）。
3、認真貫徹實施《**市公共場所控制吸煙條例》，加大公共場所控制吸煙執(zhí)法培訓(xùn)，發(fā)揮單位控煙監(jiān)督員作用。加強控煙工作執(zhí)法體系建設(shè)，按照條例的規(guī)定對部分公共場所實施委托執(zhí)法。突出重點，分類監(jiān)管，有計劃地開展禁煙場所和重點控煙場所的執(zhí)法檢查。
四、信息引領(lǐng)，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新
放開之前制度先行
在機動車檢驗項目收費放開前，本市依法建立了機動車檢驗項目收費監(jiān)測報告制度和網(wǎng)上公示平臺。
由市發(fā)展改革委收費處、市發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心、市價監(jiān)局組成聯(lián)合調(diào)查組先后對本市5家規(guī)模較大，有代表性的機動車檢測場進行實地調(diào)研。經(jīng)過四個月對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，價格放開可行性及影響因素調(diào)查分析研究，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《北京市價格監(jiān)測辦法》以及發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈北京市商品和服務(wù)明碼標價的規(guī)定〉（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，市發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心會同委收費處和市價監(jiān)局、協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)量檢驗認證協(xié)會安檢分會經(jīng)過反復(fù)交流研討及專家論證，制定了《北京市機動車檢驗項目收費監(jiān)測報告制度》（以下簡稱監(jiān)測報告制度）。
監(jiān)測報告制度從七個方面進行詳細的規(guī)定，包括制定依據(jù)、定點單位、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測項目、報送頻率及方式、信息公開、修訂和解釋，以此規(guī)范市場價格行為，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
監(jiān)測報告制度正式出臺后，市價格監(jiān)測中心及時開展對全市36家監(jiān)測定點檢測場負責人培訓(xùn)，安排專人負責數(shù)據(jù)催報、審核等工作。與此同時，在“北京價格”網(wǎng)站開辟機動車檢驗收費公示欄，將審核后的各個定點檢測場實際收費信息進行網(wǎng)上公示，確保監(jiān)測報告制度要求的實際價格與公開價格一致，為價格調(diào)控提供參考，為價格監(jiān)管提供行政執(zhí)法依據(jù)，對價格違法行為形成有力的震懾作用。
有深入的調(diào)研作基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)作保障，以及切實可行的制度作約束，市發(fā)展改革委在價格“放”的同時，及時跟進監(jiān)測、監(jiān)管，使企業(yè)在擁有自主定價權(quán)后，明晰了應(yīng)肩負的社會責任和必須遵守的法律底線。
強化監(jiān)管，不做“甩手掌柜”
在機動車檢驗項目收費放開之后，本市價格系統(tǒng)內(nèi)部加強聯(lián)動，綜合運用監(jiān)測分析、政策提醒、監(jiān)督檢查，形成了事中事后監(jiān)管合力，維護市場穩(wěn)定。
價格放開初期，市價格監(jiān)測中心加大了市場巡視工作。受原有收費標準偏低，人工成本增加等因素影響，36家檢測企業(yè)先后進行了價格調(diào)整，以小（微）型車為例，驗車費由放開前每輛261元調(diào)整到每輛290―325元，平均調(diào)整幅度為13.79%，每輛車驗車費平均上漲36元左右。其中，地處延慶區(qū)的北京市京北機動車檢測場由于周邊檢測場及檢測車輛均偏少，單位檢測成本偏高，在這次價格放開后，企業(yè)價格上漲意愿較強，收費調(diào)整幅度最高，驗車費每輛上漲64元，漲幅為24.52%。
針對市場巡視發(fā)現(xiàn)的價格變動情況，市價格監(jiān)測中心、市價監(jiān)局迅速啟動聯(lián)合市場價格巡視與價格檢查，進行政策法規(guī)和行為規(guī)范提醒，甄別和理清合理的價格調(diào)整和非理性價格調(diào)整。在維護企業(yè)經(jīng)營者合理定價權(quán)的基礎(chǔ)上，也實際檢驗了多部門應(yīng)對價格改革中突發(fā)事件的能力。目前，本市各檢測單位依照監(jiān)測報告制度的有關(guān)規(guī)定，能夠主動約束企業(yè)經(jīng)營行為，按時準確上報收費信息。全市36家機動車檢測單位收費價格持續(xù)平穩(wěn)，市場交易平穩(wěn)有序。
通過內(nèi)部工作聯(lián)動，形成有效的事中事后監(jiān)管合力，本市價格系統(tǒng)能主動發(fā)現(xiàn)問題、摸索規(guī)律，有效應(yīng)對市場突況。企業(yè)也感受到在價格“放”的同時，政府不做“甩手掌柜”，有維護市場穩(wěn)定的能力與信心。
用“曬價格”創(chuàng)新服務(wù)
在探索“放管服”在價格管理職能定位轉(zhuǎn)型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市價格監(jiān)測中心強化服務(wù)意識，打造靈敏、高效、權(quán)威的價格信息平臺，利用監(jiān)測信息服務(wù)企業(yè)和消費者。
首先，充分利用價格監(jiān)測信息服務(wù)消費者。通過“曬價格”將36家檢測企業(yè)的收費比價信息直觀展現(xiàn)在“北京價格”網(wǎng)站，并標注各檢測場地理位置信息、地圖導(dǎo)航，供消費者“價比三家”，提供更多的選擇機會。
其次，開發(fā)“計算器”功能，提供個性化便民服務(wù)。通過廣泛調(diào)查研究，參照公安部駕照的車輛分類標準，建立適合各種車型的檢驗收費模型，消費者只需輸入機動車行駛證信息，按照操作提示選擇車型和車重，便可計算出驗車費用，并以列表形式直觀給出該車輛在全市各檢測場的檢測花費的價格對比，改變原來將各種車型混雜的傳統(tǒng)價格展現(xiàn)模式。支持了除電動車外各類車型檢測收費的多樣化查詢需求，同時實現(xiàn)在線網(wǎng)上約檢等延伸服務(wù)。
