時(shí)間：2022-03-10 13:32:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦教育調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生源；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
近年來(lái)，先后有北京京橋大學(xué)、上海東方文化學(xué)院等一批民辦高校破產(chǎn)或被公辦學(xué)校兼并。原武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良對(duì)所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出：“隨著出生人口基數(shù)的下降，高考生源開(kāi)始減少，某些高校，特別是某些民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院離破產(chǎn)可能不遙遠(yuǎn)了。”人民日?qǐng)?bào)也在2011年8月的報(bào)道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現(xiàn)破產(chǎn)潮》的標(biāo)題對(duì)民辦高校提出預(yù)警。廣州市現(xiàn)有民辦高校三十余所，是名符其實(shí)的民辦高等教育強(qiáng)市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實(shí)，研究生源萎縮及其可能引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是迫在眉睫的重要命題。
一、廣州市民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀
廣州市民辦高校共有廣東培正學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等34所，在校生人數(shù)50余萬(wàn)人。廣州市民辦高校按辦學(xué)性質(zhì)可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是純民辦的民辦高校，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院。另一類(lèi)是民間辦學(xué)力量與公辦高校合作辦學(xué)所創(chuàng)立的獨(dú)立學(xué)院，如中山大學(xué)新華學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院等。廣州市民辦高校主要有以下特點(diǎn)：
1.起步早
廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學(xué)院成立于1989年，廣東培正學(xué)院成立于1993年，而民辦獨(dú)立學(xué)院大多成立于2000年左右，如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院成立于1999年，中山大學(xué)新華學(xué)院成立于2003年，中山大學(xué)南方學(xué)院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導(dǎo)性法律《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》2002年12月才頒布實(shí)施，廣州市民辦高校在成立時(shí)間上是走在全國(guó)前列的。
2.發(fā)展快
廣州市民辦高校在短短二十多年時(shí)間里，從無(wú)到有，數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到34所，在校生規(guī)模已達(dá)近50萬(wàn)人，各民辦高校都已建立起基本完備的教學(xué)軟硬件設(shè)置，擁有相當(dāng)規(guī)模的土地、房產(chǎn)和教學(xué)辦公設(shè)備。如廣東培正學(xué)院擁有土地1700畝，校舍建筑面積近30萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)達(dá)7.2億元。廣州市的民辦高校在短短二十余年的時(shí)間中迅速發(fā)展，不斷積累，無(wú)論從辦學(xué)規(guī)模、在校生人數(shù)，還是從土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)數(shù)量來(lái)說(shuō)，都明顯高于全國(guó)民辦高校的平均水平。
3.學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，以文科為主
廣州市各民辦高校所設(shè)置的學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、藝術(shù)和工學(xué)、理學(xué)多學(xué)科，但從整體來(lái)看，學(xué)科設(shè)置以文科為主。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院2015年共開(kāi)設(shè)新聞學(xué)、管理學(xué)等52個(gè)專(zhuān)業(yè)，僅有土木工程、給排水和機(jī)電械設(shè)計(jì)等12個(gè)專(zhuān)業(yè)只招收理科學(xué)生，其余40個(gè)專(zhuān)業(yè)都是文理科兼收的文科專(zhuān)業(yè)。廣州市民辦高校多設(shè)立文科專(zhuān)業(yè)主要是從成本收益的角度考慮。文科專(zhuān)業(yè)與理科專(zhuān)業(yè)相比，不需建立昂貴的實(shí)驗(yàn)室，無(wú)需產(chǎn)生持續(xù)的耗材費(fèi)用，師資相對(duì)充足，而收益即學(xué)費(fèi)收入?yún)s相差不大，對(duì)于僅靠學(xué)費(fèi)生存、沒(méi)有政府投入的民辦高校來(lái)說(shuō)，也是不得已的選擇。
4.在校生規(guī)模大，社會(huì)影響大
廣州市民辦高校在校生規(guī)模普遍較大，幾乎都是萬(wàn)人學(xué)校。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、廣州華立科技職業(yè)學(xué)院、廣東省華立技師學(xué)院在校生達(dá)三萬(wàn)三千多人，廣州大學(xué)松田學(xué)院及廣州松田職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生共一萬(wàn)五千多人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州市民辦高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)超過(guò)五十萬(wàn)人，教師及工作人員超過(guò)三萬(wàn)余人。如此龐大的規(guī)模，再加上高校教育所具有的社會(huì)聚焦效應(yīng)，使得廣州市民辦高校一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，具有巨大的社會(huì)影響力。
二、廣州市民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及影響
（一）學(xué)費(fèi)收入是廣州市民辦高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源
2002年12月頒布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。”2004年3月頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校。”這兩部中國(guó)民辦教育的最根本法律的以上規(guī)定，實(shí)際上揭示了中國(guó)民辦教育，包括民辦高校的成立及運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：國(guó)家不予撥款，自籌資金。一份調(diào)查報(bào)告指出：“我國(guó)民辦高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以概括為‘兩個(gè)80%’現(xiàn)象，即盡管經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠學(xué)費(fèi)收入，其余不足部分則依賴(lài)銀行和企業(yè)債務(wù)”①。中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在其報(bào)告《我國(guó)民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析》中也指出：“民辦高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠學(xué)費(fèi)積累，基本沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的支持和社會(huì)捐助”。這表明，我國(guó)目前大部分民辦高校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，主要依靠學(xué)費(fèi)支撐辦學(xué)。具體到廣州市民辦高校，30余所學(xué)校無(wú)一例外地以學(xué)費(fèi)收入為主要收入來(lái)源，捐贈(zèng)收入和政府投入非常少，可以忽略不計(jì)。在這種收入來(lái)源異常單一、高度依賴(lài)學(xué)費(fèi)收入的情況下，學(xué)費(fèi)充盈，則民辦高校生；學(xué)費(fèi)枯竭，則民辦高校困，甚至死。而學(xué)費(fèi)收入與民辦高校在校生人數(shù)高度相關(guān)，呈成正比關(guān)系。在校生多，則學(xué)費(fèi)收入多，在校生少，則學(xué)費(fèi)收入就少。在此意義上，與其說(shuō)學(xué)費(fèi)決定著民辦高校的生死，不如說(shuō)生源才是廣州市民辦高校乃至所有民辦高校的生命線(xiàn)。
（二）從全國(guó)來(lái)看，高校生源減少、錄取率提升是基本趨勢(shì)
1.高校生源持續(xù)減少根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，全國(guó)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)在2008年達(dá)到歷史最高峰1050萬(wàn)后，快速下降，2009年和2010年部分省市曾出現(xiàn)20%的大幅度下降。近年下降幅度趨緩，但2013年仍比2012年下降3萬(wàn)人。教育部預(yù)計(jì)，2008-2020年，全國(guó)高等教育適齡人口將從1.25億降至0.87億，減少3800萬(wàn)人，2018年，大學(xué)適齡青年僅為2008年的58%。③2.高校錄取率總體呈大幅提升態(tài)勢(shì)伴隨著全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)的不斷下降，錄取規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，高考錄取率呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年全國(guó)高考錄取率為76%，創(chuàng)歷史新高。④（如圖2所示）3.全國(guó)各地生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵中國(guó)的高考報(bào)名人數(shù)自2008年達(dá)到頂峰后，呈快速下滑態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，高校錄取率卻大幅提升，甚至達(dá)到了75%的高錄取率。再加上各地高考生源分布不平衡，部分省區(qū)市，特別是大城市出現(xiàn)了生源危機(jī)。“根據(jù)從各地公布的高招數(shù)據(jù)來(lái)看，很多省市招生計(jì)劃均沒(méi)有完成，生源危機(jī)已經(jīng)蔓延至全國(guó)。”④
（三）廣東省雖高考報(bào)名人數(shù)連年增加，但已多年未完成招生計(jì)劃
1.廣東省高考報(bào)名人數(shù)連年增加2014年廣東普通高考報(bào)名人數(shù)再增2.6萬(wàn)人，達(dá)75.6萬(wàn)人，增幅為3.6%，創(chuàng)歷史新高。作為人口流入地，同時(shí)，在外來(lái)人口上采取了較為寬松的落戶(hù)政策，廣東省高考人數(shù)幾乎保持了連續(xù)14年的增加。2.多年未完成招生計(jì)劃《2014年中國(guó)教育在線(xiàn)高招調(diào)查報(bào)告》顯示廣東省已經(jīng)多年沒(méi)有完成高招計(jì)劃。2012年，廣東三B批次第二次征集志愿投檔時(shí)，很多院校缺檔嚴(yán)重。2013年，廣東二B批次本科院校最后一次征集志愿后，有60余所參加征集志愿的院校遭遇零投檔。如東南大學(xué)成賢學(xué)院計(jì)劃征集20人，南通大學(xué)杏林學(xué)院計(jì)劃征集39人，最終投檔均為0人。三B批次第一階段錄取和第一次征集志愿期間，有1.1萬(wàn)計(jì)劃未能完成，其中文科6000多名，理科4000多名，體育、藝術(shù)1000多名。
（四）廣州市民辦高校將面臨生源危機(jī)
由于國(guó)家持續(xù)的計(jì)劃生育政策減少了人口增長(zhǎng)，再加上城市化進(jìn)程加快，人口撫育成本提升，中國(guó)高考報(bào)名人數(shù)總體上來(lái)說(shuō)是下降的。另外由于生源減少及高等教育財(cái)政困難，許多公辦學(xué)校在積極擴(kuò)招全日制學(xué)生的同時(shí)，也在積極發(fā)展成人教育或繼續(xù)教育搶占市場(chǎng)，加之中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)高等教育等新型辦學(xué)形式也在積極搶奪高等教育的生源，使得高等教育中生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。雖然廣州市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省省會(huì)，對(duì)于外來(lái)人口有很強(qiáng)的吸引力，并且隨著高考改革進(jìn)程的加快，未來(lái)將接納外來(lái)人口的適齡子女在廣州參加高考以增加廣州市民辦高校的生源，但生源減少、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大趨勢(shì)無(wú)法改變，廣州市民辦高校也將面臨生源危機(jī)。廣州市民辦高校積極采取措施應(yīng)對(duì)未來(lái)生源下降所引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。
三、廣州市民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
（一）落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就地高考政策
廣東省是人口凈流入中心城市，只要允許外來(lái)務(wù)工人員子女在廣東省本地高考，就可以極大地增加廣東省的高考生源。而廣州市作為廣東省省會(huì)和擁有最多民辦高校的中心城市，就可以為廣州市民辦高校提供穩(wěn)定的生源，這是解決廣州市民辦高校生源危機(jī)和未來(lái)可能財(cái)務(wù)危機(jī)的最根本政策保障。可喜的是，廣東省在外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在本省參加高考的政策制定方面走在全國(guó)前列。2012年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》打破異地高考壁壘，同年12月29日，廣東省人民政府辦公廳就了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》，詳細(xì)規(guī)定了在進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在廣東省參加高考的的條件、流程及保障機(jī)制。其中針對(duì)生源最多的隨遷子女就讀普通高中參加高考的有如下規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府主管部門(mén)認(rèn)定的在我省具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有我省居住證、按國(guó)家規(guī)定在我省參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員，其隨遷子女在我省參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的，自2016年起可在我省報(bào)名參加高考，與我省戶(hù)籍考生同等錄取。”2016年正是專(zhuān)家預(yù)測(cè)的廣州市民辦高校生源由充足轉(zhuǎn)向萎縮的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。廣東省關(guān)于隨遷子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼邔?duì)廣州市可以說(shuō)非常及時(shí)，對(duì)廣州市民辦高校來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是及時(shí)雨和救命雨。為了使異地高考政策得以落實(shí)，廣州市有關(guān)教育部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)配套措施，明確相關(guān)學(xué)校、公安、戶(hù)籍、社保等單位的職責(zé)，在居住證辦理、高級(jí)中學(xué)接收隨遷子女、社保年限認(rèn)定及教育部門(mén)學(xué)籍管理等領(lǐng)域?yàn)橥鈦?lái)務(wù)工人員提供便利，同時(shí)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，鼓勵(lì)廣州市民辦高校駐場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)潛在生源報(bào)考廣州市民辦高校，從根本上保證廣州市民辦高校的生源不萎縮或減緩萎縮的速度。
（二）市屬民辦高校盡快提升品牌效應(yīng)，提高生源吸引力
1.提高教學(xué)質(zhì)量
廣州市民辦高校要盡快提升辦學(xué)質(zhì)量、提升層次，利用相對(duì)于公辦學(xué)校更加靈活的用人機(jī)制，吸引高質(zhì)量教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造自己的品牌，提高生源吸引力。因?yàn)樯次s實(shí)際上也是優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，廣州市的民辦高校其吸引力暫時(shí)無(wú)法與公辦學(xué)校相比，但是如果能發(fā)展出特色專(zhuān)業(yè)、明星專(zhuān)業(yè)、提升自身層次，就可以在爭(zhēng)搶生源的過(guò)程中取得好成績(jī)，為下一步的生存和發(fā)展贏得時(shí)間。
2.提升辦學(xué)層次
如果能盡快提升廣州市民辦高校自身的辦學(xué)層次，在普遍開(kāi)展本專(zhuān)科教育的同時(shí)，盡快開(kāi)展研究生教育，將極大提升民辦高校的吸引力，創(chuàng)造新的更高層次的教學(xué)平臺(tái)。現(xiàn)在廣州市各民辦高校還沒(méi)有開(kāi)展研究生教育，但是廣東省教育廳已在政策層面做好了相關(guān)準(zhǔn)備，只要民辦高校通過(guò)相應(yīng)評(píng)估，就可以賦予其相應(yīng)辦學(xué)資格。現(xiàn)在民辦高校硬件條件方面已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)層次，軟肋在師資條件不足上。廣州市民辦高校絕大部分都是公辦學(xué)校的獨(dú)立學(xué)院。如中山大學(xué)新華學(xué)院，華南理工廣州學(xué)院，廣州大學(xué)松田學(xué)院等。如果這些獨(dú)立學(xué)院能夠充分依靠母體學(xué)校的強(qiáng)大師資力量，采取靈活的幫扶政策，如對(duì)高職稱(chēng)師資力量采用公辦編制、民校使用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，就可以在短時(shí)間內(nèi)極大地提升廣州市民辦高校的師資力量，通過(guò)教育廳評(píng)估，開(kāi)展研究生教育。
3.建立和完善預(yù)決算制度
廣州市民辦高校應(yīng)建立和完善經(jīng)費(fèi)使用預(yù)決算制度。
（1）嚴(yán)格預(yù)算制度，嚴(yán)格控制支出
預(yù)算可以在全盤(pán)考慮收支總額的前提下提前控制支出，是民辦高校控制開(kāi)支總額，集中力量完成基建、重要教學(xué)設(shè)備引進(jìn)、積淀辦學(xué)資金的重要手段，也是以民辦高校為主體進(jìn)行穩(wěn)健投資的前提條件，必須引起高度重視。沒(méi)有預(yù)算制度，必然會(huì)導(dǎo)致支出失控、管理不善，影響辦學(xué)資金的積累，繼而打亂民辦高校的既定發(fā)展計(jì)劃，影響重大。民辦高校因?yàn)橘Y金來(lái)源單一，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)更多的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在控制支出，而不是鼓勵(lì)預(yù)算單位花完預(yù)算上。所以應(yīng)更多的采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算，在實(shí)際預(yù)算使用中，可以強(qiáng)化審批流程，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的雙審核，甚至可以在預(yù)算編制完成之后，不下達(dá)金額指標(biāo)，只下達(dá)預(yù)算項(xiàng)目，以此達(dá)到避免預(yù)算單位盡量花完預(yù)算的弊端。
（2）確立決算制度，提升預(yù)算執(zhí)行力
在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行年度末期，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)編制決算執(zhí)行情況報(bào)告，說(shuō)明上一預(yù)算年度預(yù)算執(zhí)行情況，考查已編列的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)于已編列預(yù)算但未執(zhí)行或大部分未執(zhí)行的項(xiàng)目和部門(mén)，要進(jìn)行約談，對(duì)涉及到不作為或懶政導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法執(zhí)行的，提交董事會(huì)做懲戒處理，并削減下一預(yù)算年度相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算額度。以提高相關(guān)部門(mén)的行政決策和預(yù)算申報(bào)水平，從財(cái)務(wù)的角度提升學(xué)院層級(jí)的管理水平，杜絕對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目和金額的隨意占用，為民辦高校進(jìn)行穩(wěn)健投資和辦學(xué)資金積淀提供支持。
4.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平
優(yōu)秀而完善的財(cái)務(wù)管理制度，可以為科學(xué)決策提供支持，既可以提高資金使用效率，杜絕，又能以財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)促進(jìn)民辦學(xué)校的管理水平的提升。廣州市民辦高校的財(cái)務(wù)部門(mén)不可以避免地受到各方面不利因素的影響，如家族式管理思維的影響、會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)不高、賬務(wù)處理能力較弱，對(duì)于新會(huì)計(jì)知識(shí)不了解、學(xué)習(xí)熱情不高等。廣州市民辦高校要充分認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)的不同，遵循高校財(cái)務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，積極聘請(qǐng)有資質(zhì)的高質(zhì)量會(huì)計(jì)人員，合理進(jìn)行崗位設(shè)置，在日常工作中，使財(cái)務(wù)部門(mén)既關(guān)注日常經(jīng)費(fèi)的使用和審核，又能放眼未來(lái)，著眼大局，及時(shí)分析學(xué)院收入的變化原因，確立收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行能力，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。以高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)和完善的財(cái)務(wù)管理制度提升資金使用效率，進(jìn)行穩(wěn)健投資，夯實(shí)辦學(xué)的財(cái)力基礎(chǔ)，為未來(lái)的生源萎縮提供財(cái)力支持。
注釋
①陶西平，王佐書(shū).中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告（2003-2009）[M].上海人民出版社2010：424.
②2014年中國(guó)教育在線(xiàn)高招調(diào)查報(bào)告[M].
③王一濤，董圣足.民辦高校倒閉的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析[J].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）：9.
④2014年教育部中國(guó)教育在線(xiàn)高招調(diào)查報(bào)告[M].
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 《普洛登報(bào)告》 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 學(xué)前教育
二戰(zhàn)后英國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，并開(kāi)始重視和支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。1966年，英國(guó)中央教育咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)表了一份調(diào)查報(bào)告《兒童及初等學(xué)校》，亦稱(chēng)《普洛登報(bào)告》，對(duì)初等教育提出了在教育資源的分配上，初等教育與中等教育和繼續(xù)教育（為離校青少年開(kāi)辦）享有同等的地位，學(xué)前教育得到重視。其中有三項(xiàng)提議值得關(guān)注：其一，要大力發(fā)展幼兒教育，大量增加保育設(shè)施的數(shù)量。尤其要在教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)盡快設(shè)立“教育優(yōu)先地區(qū)”。其二，在公立保育機(jī)構(gòu)得到擴(kuò)充之前，地方教育當(dāng)局有義務(wù)對(duì)非盈利私立保育團(tuán)體進(jìn)行援助，以資鼓勵(lì)。［1］第三，地方教育當(dāng)局應(yīng)該資助新辦的幼兒教育機(jī)構(gòu)。幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助。［2］
在《普洛登報(bào)告》的影響下，英國(guó)政府的注意力轉(zhuǎn)向了社會(huì)文化背景處境不利的學(xué)前兒童。為避免物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)貧乏地區(qū)兒童在起跑線(xiàn)上處于劣勢(shì)，教育機(jī)會(huì)不均等的情況，在政策層面采取了一系列措施，如連續(xù)幾年撥款為“教育優(yōu)先地區(qū)”建造校舍，通過(guò)傾斜政策和特殊扶持，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童與其他地區(qū)的兒童站在同一起跑線(xiàn)上，這一做法對(duì)于經(jīng)濟(jì)或文化不發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童有實(shí)質(zhì)的幫助，尤其在增進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等方面，更是一種相當(dāng)具體的措施。報(bào)告還建議幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助，顯現(xiàn)出了關(guān)注高等院校與幼兒教育機(jī)構(gòu)的合作，以此來(lái)促進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。
《普洛登報(bào)告》對(duì)英國(guó)現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，也給我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育帶來(lái)了一些有益的啟示，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、設(shè)立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，加強(qiáng)軟件投入
《普洛登報(bào)告》將教育優(yōu)先限定在基礎(chǔ)教育階段，特別是學(xué)前教育階段，由此我國(guó)實(shí)行教育優(yōu)先區(qū)政策也可以把學(xué)前教育作為教育資源分配優(yōu)先投入的重點(diǎn)。我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的總體水平還不高，學(xué)前教育發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)和沿海地區(qū)的教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村和城市之間的教育發(fā)展存在較大差距。從入園率來(lái)看，上海、江蘇、浙江等地學(xué)前三年入園率已達(dá)95%以上，中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前三年入園率還不到35%。［3］到2008年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)70%以上的適齡兒童還沒(méi)有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。此外，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的激增，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童和農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育的問(wèn)題正日益突出。［4］為了推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育均衡發(fā)展，應(yīng)逐年加大農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)前教育的支持力度，建立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。值得注意的是，在加大物質(zhì)資金投入的同時(shí)，更應(yīng)該注重軟件補(bǔ)助。如政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，并對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)助。但此類(lèi)補(bǔ)助不同于硬件建設(shè)，長(zhǎng)期持續(xù)才能見(jiàn)效，有鑒于此，教育優(yōu)先區(qū)補(bǔ)助應(yīng)長(zhǎng)期持續(xù)，并著重于軟件補(bǔ)助。
二、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范民辦學(xué)前教育
鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育。積極探索非正規(guī)教育形式，滿(mǎn)足欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。民辦學(xué)前教育事業(yè)是中國(guó)學(xué)前教育事業(yè)中的重要組成部分，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的公立幼兒園暫時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足適齡兒童入園需要的情況下，民辦學(xué)前教育可以極大滿(mǎn)足那些無(wú)法進(jìn)入公立幼兒園的一部分幼兒的需求。我國(guó)民辦學(xué)前教育盡管存在的時(shí)間較長(zhǎng)，但不夠規(guī)范，仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：保教質(zhì)量參差不齊，安全事故頻發(fā)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有很大差異；產(chǎn)權(quán)不清，園內(nèi)管理體制不健全；教師生存狀況不佳，職業(yè)倦怠明顯；缺乏強(qiáng)有力的外部支持與管理機(jī)制。針對(duì)民辦學(xué)前教育存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的宏觀管理，加強(qiáng)民辦幼兒教師勞動(dòng)和社會(huì)保障的法制建設(shè)，適當(dāng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)民辦園。由此規(guī)范民辦教育，推動(dòng)其健康發(fā)展。［5］
三、加強(qiáng)幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，重視專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)
加強(qiáng)幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，尤其是加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園與高等院校的合作，拓展合作的途徑，促進(jìn)雙方共同發(fā)展，從而達(dá)到互利共贏的局面。高校方面除了為幼兒園提供圖書(shū)館或周邊可利用的社會(huì)環(huán)境等，更應(yīng)該重視專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)對(duì)于促進(jìn)幼兒教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、提高幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的作用。在當(dāng)前專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)形式眾多的情況下，要特別注意雙方的互動(dòng)，共同研究探討，相互反饋信息，促進(jìn)雙向的發(fā)展。要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)幼兒教師的需要為其提供專(zhuān)業(yè)幫助，避免高校專(zhuān)家的單方指導(dǎo)而使幼兒教師被動(dòng)接受。這些地區(qū)的幼兒園為高校提供便利，可作為高校見(jiàn)習(xí)或科研的基地，而高校的研究成果又反過(guò)來(lái)為幼兒園發(fā)展服務(wù)，從而促進(jìn)幼兒園良性發(fā)展。
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1998年全國(guó)高校共錄取108萬(wàn)人，錄取率為34%；2012年全國(guó)高校共錄取685萬(wàn)人，錄取比例75%。全國(guó)高校大學(xué)生，無(wú)論從錄取總數(shù)上，還是從錄取比率上，都呈現(xiàn)出一種高速上升的趨勢(shì)。中國(guó)教育已經(jīng)逐漸從精英式教育大步邁進(jìn)了大眾式教育階段，加之社會(huì)上存在的對(duì)于民辦高校的偏見(jiàn)和不正確認(rèn)識(shí)，更加劇了民辦高校大學(xué)生就業(yè)環(huán)境的惡化。因此，正確幫助當(dāng)代大學(xué)生，特別是當(dāng)代民辦高校大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)職業(yè)目標(biāo)，就需要我們不斷加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的教育，探索多種培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的途徑。
大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育研究綜述
“危機(jī)（如社會(huì)危機(jī)、家庭危機(jī)、疾病危機(jī)和成熟危機(jī)等）是突然出現(xiàn)的威脅和中斷個(gè)體生活進(jìn)程的事件。危機(jī)是造成人類(lèi)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展非連續(xù)性的一個(gè)重要因素。”目前國(guó)內(nèi)，對(duì)于大學(xué)生危機(jī)教育的研究成果比較多元，如大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī)教育；大學(xué)生心理危機(jī)教育和價(jià)值觀教育危機(jī)等。然而通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)上對(duì)“就業(yè)危機(jī)”及“教育”兩個(gè)關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果可以看出，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育的研究成果并不豐富，可以得到以下兩個(gè)結(jié)論：
1.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)教育研究欠缺
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，將大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖，但學(xué)界對(duì)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的研究則更多從大學(xué)生心理問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、學(xué)生管理等角度出發(fā)。真正對(duì)于大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育，特別是大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育方面的研究成果較少。在大學(xué)生危機(jī)教育中，對(duì)于就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育的研究缺乏深入的理論分析及理論引領(lǐng)下的多視角的實(shí)踐探索更為薄弱。
2.民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)教育研究更為薄弱
民辦高校與公辦院校相比，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)投入、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施還是在學(xué)生素質(zhì)上，都有著相當(dāng)程度上的差距。其生存狀況、社會(huì)地位以及發(fā)展軌跡更不能與公辦高校相比。而民辦高校大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合心理素質(zhì)、實(shí)踐動(dòng)手能力等方面也有很大區(qū)別。加之社會(huì)上對(duì)于民辦高校的偏見(jiàn)，更凸顯出加強(qiáng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的培育的重要意義。
當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的現(xiàn)狀
河南省作為全國(guó)人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)成產(chǎn)大省，改革開(kāi)放以來(lái)，面臨著“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低”等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年4月24日，全國(guó)普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2 138所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校403所，河南省共獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校26所，當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。
1.畢業(yè)生基數(shù)大
根據(jù)教育部的《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，我國(guó)2013年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬(wàn)人，比2012年增加19萬(wàn)人，是歷史的最高值，而河南省2013屆普通高校畢業(yè)生總數(shù)也將突破50萬(wàn)。而從黃河科技學(xué)院的畢業(yè)生總數(shù)上看，學(xué)校從2009年至2012年畢業(yè)生總數(shù)也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，2009年全校畢業(yè)生總數(shù)為5 930人，2012年畢業(yè)生總數(shù)為8 583人，增幅近44.74%。龐大的畢業(yè)生總數(shù)，進(jìn)一步加劇了河南省勞動(dòng)力總量供大于求的現(xiàn)狀，同時(shí)轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢(shì)也愈演愈烈。
2.職業(yè)適應(yīng)力低
和大多數(shù)公辦院校相比，河南省民辦高校大學(xué)生多是三本和專(zhuān)二階段錄取的學(xué)生。從學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，特別是職業(yè)適應(yīng)力上看，民辦高校大學(xué)生大多存在底子薄、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、有自卑情緒、等弱勢(shì)。從黃河科技學(xué)院2012年針對(duì)往屆畢業(yè)生和用人單位的跟蹤調(diào)查報(bào)告上可以看出，用人單位普遍認(rèn)為學(xué)校畢業(yè)生在對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的闡釋和知識(shí)面上較為欠缺，分別占據(jù)調(diào)研用人單位總數(shù)的32.99%；對(duì)學(xué)校外語(yǔ)水平非常滿(mǎn)意比例最低所占的比例為僅為7.73%。
3.社會(huì)偏見(jiàn)依然存在
社會(huì)上對(duì)于民辦教育的認(rèn)識(shí)在短期內(nèi)還不能達(dá)到相當(dāng)程度的正確認(rèn)知，民辦高校的發(fā)展機(jī)制不健全，也讓不少人對(duì)民辦高校存在或多或少的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)。如：民辦高校大學(xué)生文化水平、思想素質(zhì)及綜合素質(zhì)較差、很多就業(yè)崗位僅限公辦高校、少數(shù)企業(yè)不接受畢業(yè)生民辦教育學(xué)歷等。社會(huì)上廣泛存在的這種偏見(jiàn)，更加劇了民辦高校大學(xué)生的就業(yè)困難。
4.畢業(yè)生就業(yè)觀的偏差
民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)主要體現(xiàn)在就業(yè)困難上，而這種就業(yè)困難并不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，“等、靠、要”的思想依然存在，很多畢業(yè)生不能清楚的認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)，特別是對(duì)于就業(yè)地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、工作條件等的差異認(rèn)識(shí)不完整。對(duì)于自身職業(yè)目標(biāo)的定位不準(zhǔn)確，自我期望值過(guò)高都導(dǎo)致了大學(xué)生，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的進(jìn)一步加深。
培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的途徑
培育大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，是引導(dǎo)大學(xué)生順利、充分就業(yè)的前提。從民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育的任務(wù)上來(lái)看，既要引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，保持健康的心理，積極關(guān)注于那些潛在的威脅和隱患；又要通過(guò)一些力所能及的組織活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是心理調(diào)適技能、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、職業(yè)適應(yīng)力等。因此，培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的具體途徑可以包括以下幾點(diǎn)：
1.利用好新媒體，加強(qiáng)政策信息服務(wù)
造成大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)淡薄的重要原因一部分源自于大學(xué)生對(duì)于各類(lèi)就業(yè)政策和就業(yè)信息的掌握不及時(shí)和理解偏差，因此培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)就是要以更加多元化的形式，幫助大學(xué)生及時(shí)掌握并理解各類(lèi)就業(yè)政策和就業(yè)信息。在傳統(tǒng)宣傳途徑如校報(bào)、就業(yè)信息網(wǎng)、校內(nèi)電子屏、就業(yè)宣傳欄、宣傳條幅的基礎(chǔ)之上，更要輔之以院系及學(xué)校兩級(jí)咨詢(xún)室、校內(nèi)各團(tuán)體組織官方微博、微信等現(xiàn)代科技信息手段。確保大學(xué)生了解、熟悉各類(lèi)就業(yè)政策并能及時(shí)掌握各類(lèi)就業(yè)信息，拓展工作方式和方法、拓寬學(xué)生的視野，變學(xué)生被動(dòng)接受為主動(dòng)尋找。
2.深化職業(yè)生涯教育，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)
當(dāng)前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜多變，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，首先要以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生自省式的對(duì)自我有一個(gè)全面而正確的認(rèn)知，了解自己是誰(shuí)，能做什么，適合做什么。重要的是通過(guò)大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中，充分結(jié)合自身的特點(diǎn)，對(duì)于眼前的機(jī)遇和制約點(diǎn)有清醒而又充分的認(rèn)識(shí)，設(shè)定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)。在職業(yè)生涯規(guī)劃課程中，通過(guò)自我探索環(huán)節(jié)中的興趣、性格、技能和價(jià)值觀的學(xué)習(xí)全面了解自我，在職業(yè)探索的環(huán)節(jié)中進(jìn)一步了解當(dāng)前社會(huì)主流工作，如工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作時(shí)間地點(diǎn)、薪資福利、晉升空間等信息，幫助大學(xué)生以積極的心態(tài)認(rèn)清國(guó)內(nèi)就業(yè)環(huán)境的大趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)。
3.豐富團(tuán)學(xué)活動(dòng)，提高就業(yè)指導(dǎo)針對(duì)性
豐富多彩的團(tuán)學(xué)活動(dòng)是培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的有效載體。通過(guò)舉辦各種大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的組織活動(dòng)，不僅能正確引導(dǎo)大學(xué)生積極調(diào)整就業(yè)心態(tài)，增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)力，更是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的有力舉措。如開(kāi)展簡(jiǎn)歷制作大賽，求職體驗(yàn)征文、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、“我的青春故事”優(yōu)秀畢業(yè)生訪(fǎng)談等活動(dòng)，將課堂上教師的“教”與學(xué)生自主參與活動(dòng)的“學(xué)”有效結(jié)合起來(lái)，以一種更加開(kāi)放的形式，吸引廣大在校大學(xué)生積極投入其中，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。讓大學(xué)生在“做”中，“實(shí)踐”中學(xué)，潛移默化的培養(yǎng)其就業(yè)危機(jī)意識(shí)。
4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（四川工商學(xué)院，四川成都611830）
［摘要］本文通過(guò)對(duì)四川省的五個(gè)城市的民辦高校進(jìn)行調(diào)查，其中涉及10所高等院校和9所中學(xué)。通過(guò)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)四川省民辦高校在品牌塑造方面雖然已經(jīng)意識(shí)到了品牌塑造的重要性，但真正付出行動(dòng)的較少。另外，通過(guò)調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)四川省內(nèi)民辦高校在學(xué)生群體中認(rèn)可度較低。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，本文對(duì)民辦高校的品牌建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)和分析，并提出了一些建議。
［
關(guān)鍵詞 ］民辦高校；品牌建設(shè)；四川省；民辦教育；調(diào)查報(bào)告
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.125
1調(diào)查背景和基本情況
本調(diào)查歷時(shí)一年，我們的團(tuán)隊(duì)走訪(fǎng)了四川省的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、達(dá)州五個(gè)城市，包括四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川師范大學(xué)成都學(xué)院、成都文理學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院等10所高校。同時(shí)也走訪(fǎng)了如德陽(yáng)第一中學(xué)、綿陽(yáng)梓潼中學(xué)等9所中學(xué)。
本調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷800份，回收問(wèn)卷774份，其中有效問(wèn)卷727份，有效回收率為93.93%，有效問(wèn)卷中男性受訪(fǎng)者352人，占48.42%，女性受訪(fǎng)者375人，占51.58%。
本調(diào)查分為兩個(gè)部分，第一部分為被調(diào)查者個(gè)人情況調(diào)查，如年齡、性別、文化程度、職業(yè)等個(gè)人背景資料了解。第二部分為被調(diào)查者對(duì)四川省民辦高校的了解程度，好感度和期望值的調(diào)查。
本調(diào)查的調(diào)查對(duì)象包括三個(gè)群體，一是大學(xué)生群體，二是高中學(xué)生群體，三是學(xué)生家長(zhǎng)群體。在有效回收的問(wèn)卷中，對(duì)大學(xué)生群體發(fā)放的問(wèn)卷450份，有效回收411份；對(duì)高中生群體發(fā)放的問(wèn)卷200份，有效回收178份；對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放的問(wèn)卷150份，有效回收138份。
本調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主，以訪(fǎng)談法為輔，訪(fǎng)談對(duì)象分別為民辦大學(xué)在校學(xué)生，高中三年級(jí)在校學(xué)生，學(xué)生家長(zhǎng)，民辦大學(xué)招生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。涉及的問(wèn)題主要包括：民辦大學(xué)對(duì)品牌建設(shè)的重視程度，大學(xué)生對(duì)自己學(xué)校品牌的忠誠(chéng)度，高中學(xué)生對(duì)民辦學(xué)校品牌的認(rèn)知度、美譽(yù)度、吸引力和聯(lián)想力調(diào)查。
2調(diào)查結(jié)果分析
2.1關(guān)于民辦高校的宣傳方式調(diào)查
對(duì)于民辦高校宣傳方式這一問(wèn)題，我們?cè)趩?wèn)卷當(dāng)中涉及了，同時(shí)在訪(fǎng)談中也做了開(kāi)放式的訪(fǎng)問(wèn)。在問(wèn)卷調(diào)查中我們的問(wèn)題是：你是否看到過(guò)民辦高校的宣傳廣告？請(qǐng)列舉出高校名字。在這個(gè)問(wèn)題中81%的受訪(fǎng)者給出了肯定的答案，對(duì)受訪(fǎng)者在回答列出看到過(guò)宣傳的民辦高校名字時(shí)，被受訪(fǎng)者列出次數(shù)最多的是：五月花計(jì)算機(jī)專(zhuān)修學(xué)校、東軟學(xué)院等技術(shù)型民辦專(zhuān)科學(xué)校。
關(guān)于民辦高校宣傳方式選項(xiàng)中32.59%的被調(diào)查者注意到的是民辦高校的硬性廣告，36.41%的被調(diào)查者注意到的是軟文廣告，31%的被調(diào)查者注意到的是高校的公關(guān)活動(dòng)。
2.2關(guān)于宣傳媒介的調(diào)查
有關(guān)民辦高校宣傳途徑的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，49.32%的被調(diào)查者是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌，32%的被調(diào)查者是通過(guò)看電視了解高校品牌，11.06%的被調(diào)查者是通過(guò)廣播了解高校品牌，只有7.08%的被調(diào)查者是通過(guò)看報(bào)紙知曉高校品牌。
在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識(shí)高校品牌是通過(guò)微博，11%的被調(diào)查者是通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過(guò)微信朋友圈，3%是通過(guò)博客，6.6%是通過(guò)論壇。
在傳播內(nèi)容方面，在回收的727份問(wèn)卷中，23%的被調(diào)查者喜歡視頻廣告宣傳，34%的被調(diào)查者喜歡圖片廣告，11.6%的被調(diào)查者喜歡閱讀文字軟文，31.4%的被調(diào)查者喜歡視頻+圖片+文字的宣傳方式。
2.3學(xué)生擇校受廣告的影響程度
在關(guān)于擇校因素方面，學(xué)校聲望排名第一，師資排名第二，學(xué)校辦學(xué)歷史排名第三。在訪(fǎng)談中，學(xué)校食堂、宿舍、學(xué)姐是否漂亮、老師是否靚麗等都成為學(xué)生擇校的參考因素。
在對(duì)學(xué)生擇校時(shí)是否受廣告影響的調(diào)查問(wèn)題上，32%的學(xué)生表示，選擇公立院校不受廣告影響，選擇民辦院校時(shí)，學(xué)校廣告是一個(gè)了解學(xué)校的重要渠道，在對(duì)138份學(xué)生家長(zhǎng)的有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)民辦院校的廣告認(rèn)可度較高，46.7%的家長(zhǎng)認(rèn)為民辦學(xué)校的品牌廣告在學(xué)生擇校時(shí)起到導(dǎo)向的作用。
2.4公眾對(duì)民辦高校品牌的認(rèn)可度
在我們對(duì)高三學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)87.2%的學(xué)生認(rèn)為在同樣的條件下，同時(shí)收到公立院校的錄取通知書(shū)和民辦院校的錄取通知書(shū)，他們會(huì)選擇公立院校，而選擇民辦院校的為12.8%。同時(shí)有54%的學(xué)生認(rèn)為如果只收到民辦院校的錄取通知書(shū)，他們選擇復(fù)讀的可能性更大。由此可見(jiàn)，民辦院校在四川公眾中的認(rèn)可度還是比較低的。
在我們的訪(fǎng)談中涉及有關(guān)民辦高校的文憑發(fā)放問(wèn)題時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)群體問(wèn)得最多的問(wèn)題是有關(guān)文憑的認(rèn)可度，如民辦高校的文憑國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)是否承認(rèn)、社會(huì)會(huì)不會(huì)認(rèn)可。同時(shí)在訪(fǎng)談中，也有學(xué)生將民辦高校和電大、函授、自考等教育形式混淆。
另外，在涉及民辦高校的學(xué)費(fèi)問(wèn)題上，78%的受調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的學(xué)費(fèi)很貴，只有6%的受調(diào)查者認(rèn)為可以接受，有16%的受調(diào)查者認(rèn)為只要學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，師資力量過(guò)硬，可以接受相對(duì)較高的費(fèi)用。
2.5民辦高校有待改進(jìn)的要素
有關(guān)民辦高校的缺乏要素中，被調(diào)查者被問(wèn)到，你覺(jué)得民辦高校不足的地方在哪里時(shí)，45%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的文憑社會(huì)認(rèn)可度低，30%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校教育質(zhì)量欠佳，24%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校就業(yè)率不理想。
在我們后期對(duì)在讀大學(xué)生的訪(fǎng)談中，被問(wèn)到如果讓你重新選擇一所民辦高校，你考慮的因素有哪些？在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，被訪(fǎng)談?wù)叩幕卮鸪藥熧Y、教學(xué)質(zhì)量等要素以外，還多次提到學(xué)校的老師漂亮與否、學(xué)校環(huán)境優(yōu)美與否、學(xué)校宿舍條件、學(xué)校的交通問(wèn)題等。在我們的訪(fǎng)談中，在讀大學(xué)生多次提到成都文理學(xué)院（原四川師范大學(xué)文理學(xué)院）的美女英語(yǔ)老師，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的美女日語(yǔ)老師。
在對(duì)在讀高三學(xué)生的訪(fǎng)談中，被問(wèn)到如果要選擇一所民辦高校就讀，考慮的因素有哪些時(shí)，有近7成的高三學(xué)生提到學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)得好看與否的問(wèn)題。
2.6有關(guān)民辦高校知名度的調(diào)查
在有關(guān)知名度調(diào)查中，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)開(kāi)放式的問(wèn)題：請(qǐng)寫(xiě)出你聽(tīng)說(shuō)過(guò)的四川省內(nèi)民辦高校。在這個(gè)開(kāi)放式的問(wèn)題回答中，被列舉次數(shù)最多的民辦院校依次排名是：四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川傳媒學(xué)院、成都文理學(xué)院、四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院、五月花專(zhuān)修學(xué)院、東軟學(xué)院。
同時(shí)在被調(diào)查者的回答中，也有將民辦高校與公立院校混淆的情況，在被調(diào)查者列舉出的高校名單中，有的公立專(zhuān)科學(xué)校被誤認(rèn)為是民辦院校，在我們的訪(fǎng)談中，也有被調(diào)查者認(rèn)為四川電影電視學(xué)院、四川傳媒學(xué)院是公立院校。
2.7有關(guān)民辦高校美譽(yù)度調(diào)查
艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)編制完成的《2015中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》公布了2015中國(guó)大學(xué)排行榜700強(qiáng)、中國(guó)兩岸四地大學(xué)排行榜和中國(guó)大學(xué)國(guó)際化水平排行榜等榜單。在四川地區(qū)，四川大學(xué)錦江學(xué)院排行第5，四川大學(xué)錦城學(xué)院排行第15，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排行第16。在該排行榜中，四川地區(qū)排行前100的還有：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院。在2015四川省最佳民辦大學(xué)排行榜中，四川傳媒學(xué)院位居首位，全國(guó)排名第33，堪稱(chēng)2015四川省最佳民辦大學(xué)；成都文理學(xué)院名列第2，全國(guó)排名第56；成都東軟學(xué)院位居第3，全國(guó)排名第77；四川文化藝術(shù)學(xué)院名列第4，四川電影電視學(xué)院位居第5。
這是艾瑞深中國(guó)校友會(huì)2015年的官方數(shù)據(jù)，我們?cè)谡{(diào)查中也嘗試讓被調(diào)查者對(duì)四川地區(qū)的民辦高校排名，調(diào)查結(jié)果和艾瑞深中國(guó)校友會(huì)的結(jié)果出入不大，四川大學(xué)錦城學(xué)院排名第1，四川大學(xué)錦江學(xué)院排名第2，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排名第3，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院排名第4，四川傳媒學(xué)院排名第5。在我們的調(diào)查中，排名前10的依次是：成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院，成都文理學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，四川電影電視學(xué)院。
2.8有關(guān)民辦高校忠誠(chéng)度的調(diào)查
高校品牌的忠誠(chéng)度和一般商業(yè)品牌的忠誠(chéng)度不一樣，原因是高校不存在二次消費(fèi)，但是不能因此而忽略了高校的品牌忠誠(chéng)度建設(shè)。高校品牌雖然不存在二次消費(fèi)，但是高校品牌的口碑效應(yīng)非常值得關(guān)注。
在我們的調(diào)查中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識(shí)高校品牌是通過(guò)微博，11%的被調(diào)查者是通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過(guò)微信朋友圈，3%是通過(guò)博客，6.6%是通過(guò)論壇了解高校品牌。
在我們的訪(fǎng)談中，有近8成的被調(diào)查者表示最先知曉高校品牌是通過(guò)朋友或是民辦高校的在讀學(xué)生。對(duì)民辦高校品牌情況做進(jìn)一步了解則是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道。
在對(duì)在讀大學(xué)生的調(diào)查中，從我們發(fā)放的問(wèn)卷情況了解到，如果讓被調(diào)查者再重新選擇一所民辦高校就讀，是否愿意選擇目前就讀的高校，有86.23%的被調(diào)查者選擇否。可見(jiàn)，民辦高校品牌忠誠(chéng)度非常低。
3結(jié)論
3.1公眾對(duì)民辦高校的認(rèn)可度低
在對(duì)四川省民辦高校的品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度調(diào)查中，從我們得出的調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，首先，四川省的民辦高校在全國(guó)范圍內(nèi)排名靠后，缺乏品牌名校。其次，四川公眾普遍認(rèn)為民辦高校的辦學(xué)水平無(wú)法跟公立院校相比。公眾對(duì)民辦院校所頒發(fā)的文憑認(rèn)可度持懷疑態(tài)度。在民辦大學(xué)的在讀學(xué)生對(duì)所讀大學(xué)的認(rèn)可度差、品牌忠誠(chéng)度差。
3.2民辦高校對(duì)品牌的重視程度不夠
就我們對(duì)民辦高校管理層的訪(fǎng)談中了解到，民辦高校每年花在宣傳上的費(fèi)用很少，相比較一般的商業(yè)產(chǎn)品品牌塑造費(fèi)用，民辦高校所用的費(fèi)用最多也只是一般商品品牌運(yùn)作的1/10不到。大部分院校還停留在“酒香不怕巷子深”的品牌階段。
另外，在宣傳上，許多高校對(duì)商業(yè)品牌的宣傳模式不屑一顧，他們更在意的是學(xué)校的內(nèi)部宣傳，如學(xué)校的公告欄、學(xué)校校報(bào)、學(xué)校校園廣播等途徑。對(duì)于外部宣傳，大部分民辦高校表示媒介宣傳費(fèi)用太過(guò)昂貴，學(xué)校無(wú)法承擔(dān)高昂的廣告宣傳費(fèi)用。
3.3民辦高校的宣傳策略有待改進(jìn)
從我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看出，四川省的大部分民辦高校在宣傳策略上傾向于硬性廣告和在讀學(xué)生口碑傳播。在媒介運(yùn)用上，電視媒體和紙質(zhì)媒體常常被列為首選。同時(shí)，四川省的大部分高校也較注重官方網(wǎng)站的建設(shè)。
在問(wèn)到是否利用自媒體進(jìn)行品牌塑造時(shí)，大部分高校管理層普遍認(rèn)為自媒體缺乏可信度，高校在宣傳中用得非常少。
在對(duì)四川省的民辦高校自媒體運(yùn)用方面，我們發(fā)現(xiàn)大部分民辦高校對(duì)自媒體運(yùn)用頻率較低，自媒體平臺(tái)內(nèi)容更新緩慢。就微博和官方網(wǎng)站而言，四川省民辦高校對(duì)官方微博重視程度不夠，內(nèi)容還只是停留在學(xué)校新聞等方面，缺乏對(duì)學(xué)校品牌附加值的開(kāi)發(fā)。
再者，四川省民辦高校很重視每年招生季的宣傳，許多高校管理層表示，每年學(xué)校的宣傳費(fèi)用幾乎無(wú)一例外都用在了招生季。這種粗狂式的宣傳模式就好像一般商業(yè)產(chǎn)品的促銷(xiāo)廣告一樣，對(duì)銷(xiāo)量有用，但對(duì)品牌塑造意義卻不大。
4建議
4.1通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)打造品牌
辦學(xué)自主，機(jī)制靈活是民辦高校辦學(xué)的一個(gè)重要特色，如何利用好這些優(yōu)勢(shì)是民辦高校打造品牌的一個(gè)重要課題。對(duì)于民辦高校而言，沒(méi)有特色，提供不了有特色的教育內(nèi)容和教育條件，民辦高校的品牌就會(huì)減弱。可以說(shuō)辦學(xué)特色是民辦高校的生命線(xiàn)。如一些世界一流的大學(xué)都各具特色，比如麻省理工以培養(yǎng)工程師聞名，劍橋大學(xué)以物理學(xué)聞名，哈佛大學(xué)以培養(yǎng)政治家聞名。斯坦福大學(xué)以“學(xué)術(shù)頂尖，科研開(kāi)發(fā)”成為“硅谷”的強(qiáng)大后盾。普林斯頓大學(xué)培養(yǎng)出38位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者而享譽(yù)世界。由此可見(jiàn)，對(duì)于任何一所民辦大學(xué)，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的。
4.2準(zhǔn)確的品牌定位
民辦高校的品牌定位說(shuō)直白一點(diǎn)就是品牌經(jīng)營(yíng)者（民辦高校管理層）根據(jù)教育消費(fèi)者（學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)）對(duì)教育產(chǎn)品（學(xué)校）的認(rèn)知程度，給本院校確定一個(gè)市場(chǎng)位置，使其在特定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)教育消費(fèi)者進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)以便和其他相同層次院校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)學(xué)校品牌定位就是告訴目標(biāo)消費(fèi)人群（學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)）該校是一個(gè)什么樣子的學(xué)校，和其他院校相比有什么特別的地方和選擇這所學(xué)校而不選擇其他學(xué)校的理由。高校品牌定位就是用以區(qū)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要武器。
4.3努力提高生源質(zhì)量
民辦高校提高生源質(zhì)量就是首先要把好學(xué)生入學(xué)關(guān)口。如斯坦福大學(xué)的入學(xué)條件不但要看學(xué)生的中學(xué)成績(jī)，還要看教師的評(píng)語(yǔ)，報(bào)名者與錄取者的比例為10∶1；再例如哈佛大學(xué)的獲準(zhǔn)入學(xué)者只占10%~20%。在國(guó)內(nèi)，一些民辦大學(xué)由于起步晚和各種硬件設(shè)施的限制，在學(xué)生入學(xué)關(guān)口不嚴(yán)格，很多民辦高校存在報(bào)名即可入學(xué)的狀態(tài)，這種現(xiàn)象使得民辦高校淪為了高考學(xué)生落榜的避難所，對(duì)民辦高校的品牌建設(shè)非常不利。
4.4認(rèn)真建設(shè)教師隊(duì)伍
構(gòu)建優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是民辦高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題。目前，民辦高校在教師隊(duì)伍中存在諸多問(wèn)題，如兼職教師和年輕教師居多，教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍流動(dòng)性大等。教師隊(duì)伍是民辦高校的品牌建設(shè)中一個(gè)非常重要的要素，一支優(yōu)秀的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍對(duì)于民辦高校的品牌建設(shè)非常重要，民辦高校應(yīng)本著事業(yè)留人、情感留人、待遇留人的原則，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。再者，運(yùn)用公關(guān)策劃，打造品牌教師，魅力教師也顯得十分重要。
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中小學(xué)校布局的調(diào)查報(bào)告我?guī)ьI(lǐng)市政府辦的有關(guān)同志，對(duì)*區(qū)中小學(xué)校布局情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為*區(qū)中小學(xué)校布局亟需調(diào)整。
一、學(xué)校布局的現(xiàn)狀*區(qū)目前共有普通中小學(xué)校32所，在校學(xué)生*人。其中，普通高中5所，在校學(xué)生*人；初中10所，在校學(xué)生*人；小學(xué)17所，在校學(xué)生*人。隨著舊城改造的加速、*容量的擴(kuò)大，*區(qū)學(xué)校的布局已與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。29所公辦普通中小學(xué)校，主要分布在老*人民路、建設(shè)路沿線(xiàn)。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人；大道以北只有小學(xué)3所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人。洞庭大道以南有初中學(xué)校6所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人；大道以北只有2所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人。城市的擴(kuò)大、學(xué)校布局的過(guò)于集中，給部分學(xué)生的就學(xué)帶來(lái)了極大的不便。據(jù)了解，火車(chē)站附近的學(xué)生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學(xué)校上學(xué)，路程最遠(yuǎn)的約有5公里。
二、調(diào)整學(xué)校布局面臨的問(wèn)題1、市*學(xué)校建設(shè)規(guī)劃未納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。這對(duì)今后學(xué)校的新建、擴(kuò)建帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，會(huì)造成學(xué)校建設(shè)成本增大，甚至無(wú)地可擴(kuò)、可建。現(xiàn)在正在開(kāi)發(fā)的水榭花城、九重天小區(qū)，其周邊難以找到一塊可以新建學(xué)校的地方。市一中、四中、北正街小學(xué)等中小學(xué)，今后如需在原址擴(kuò)建，成本會(huì)很高。2、在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中新建學(xué)校的政策沒(méi)有兌現(xiàn)。《*義務(wù)教育實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：“各城市新建4000居民以上的住宅區(qū)，必須配置小學(xué)，8000居民以上的住宅區(qū)，還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。新建擴(kuò)建4000居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設(shè)施配套費(fèi)。”但是，這一政策一直沒(méi)有落實(shí)。目前，老*房產(chǎn)開(kāi)發(fā)非常火爆，一些新建小區(qū)住宅套數(shù)多的達(dá)到幾千，也沒(méi)有按規(guī)定配套學(xué)校。如濱湖公園周邊開(kāi)發(fā)的水榭花城，三期規(guī)劃建設(shè)住宅400*多套，入住人口*萬(wàn)多人，規(guī)劃時(shí)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)學(xué)校。其附近的北正街小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)爆滿(mǎn)，班額嚴(yán)重超標(biāo)，且學(xué)校已沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。因此，今后該小區(qū)學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，將會(huì)變得十分突出。3、學(xué)生就學(xué)壓力越來(lái)越大。*區(qū)16所公辦小學(xué)，一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生*人、*人、*人、*人、*人、*人；10所初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生*人、*人、*人；5所普通高中學(xué)校一至三年級(jí)分別有學(xué)生*人、*人、*人。據(jù)分析，今后幾年，生源將呈現(xiàn)如下變化趨勢(shì)：小學(xué)生源近兩年相對(duì)穩(wěn)定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看初中有資源緊缺問(wèn)題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，*區(qū)學(xué)校存在三個(gè)突出問(wèn)題：一是小學(xué)班額過(guò)大。現(xiàn)在小學(xué)平均班額為*人，普遍超額。尤其是一些辦學(xué)條件較好、質(zhì)量較高的學(xué)校，班額嚴(yán)重超標(biāo)。比如常師附小平均班額*人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在*人以上。二是初中學(xué)生分布不平衡。有的學(xué)校學(xué)生爆滿(mǎn)，有的學(xué)校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學(xué)生人數(shù)分別為*人、*人、*人，平均班額均在*人以上，長(zhǎng)怡實(shí)驗(yàn)中學(xué)有學(xué)生*人，平均班額達(dá)到*人。而市十一中、十三中只有*人、*人，平均班額*人、*人。這兩所學(xué)校經(jīng)過(guò)近幾年的改造，基本辦學(xué)條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費(fèi)。武陵區(qū)東郊中學(xué)，房地產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)發(fā)到附近，全校只有學(xué)生*人，而且去年因生源不足，已經(jīng)停招了初中一年級(jí)。這與該校的辦學(xué)條件和質(zhì)量有關(guān)，大部分學(xué)生都擁向了臨近的市六中、四中。
三是高中學(xué)位嚴(yán)重緊張。現(xiàn)在高中學(xué)校均已飽和，平均班額達(dá)到*人。根據(jù)目前初中在校學(xué)生數(shù)，如果按照*升入普通高中學(xué)校常規(guī)偏緊的比率測(cè)算，后三年普通高中學(xué)生入學(xué)人數(shù)將分別達(dá)到*人、*人、*人，均超過(guò)現(xiàn)有高中相應(yīng)年級(jí)的規(guī)模。比如今年初三學(xué)生是*人，按*的比例，升入普高的學(xué)生人數(shù)將達(dá)到*人，而今年高中畢業(yè)年級(jí)空出的學(xué)位只有*個(gè)，其中還包括芷蘭的*個(gè)學(xué)位，凈差*個(gè)學(xué)位。4、債務(wù)包袱較重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前市直5所公辦高中學(xué)校累計(jì)負(fù)債達(dá)××億元，其中市一中*萬(wàn)元、七中*萬(wàn)元、六中*萬(wàn)元、三中*萬(wàn)元、二中*萬(wàn)元。沉重的債務(wù)不僅使學(xué)校持續(xù)發(fā)展受到制約，而且學(xué)校每年的學(xué)雜費(fèi)用于教育教學(xué)的比例也很低，沒(méi)有教學(xué)方面的大投入，學(xué)校很難獲取高質(zhì)量。另外，部分初中學(xué)校的內(nèi)部條件較差，也亟待改善。目前，*有的初中學(xué)校雖有漂亮的房子，但在信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、圖書(shū)儀器等方面比農(nóng)村初中學(xué)校還差，整體水平比較低。
三、幾點(diǎn)建議1、將市*學(xué)校建設(shè)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。市教育局會(huì)同武陵區(qū)政府拿出了近三年以及到2010年、2020年學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)搞好與市規(guī)劃局的銜接，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。2、分期新擴(kuò)建一批中小學(xué)校。*-*年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級(jí)中學(xué)。今年完成白馬湖完中的征地工作，明年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)。*年前完成荷花塘初中的征地工作。擴(kuò)建北正街小學(xué)，今年置換學(xué)校內(nèi)三棟宿舍，臨校征地七畝，明年工程完工。擴(kuò)建育英北校，今年完成校內(nèi)兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學(xué)樓。擴(kuò)建東升小學(xué)，將學(xué)校臨街*米內(nèi)的居民住宅樓征用拆除，新建一棟教學(xué)樓。擴(kuò)建七里橋小學(xué)，今年完成征地工作。維修擴(kuò)建東郊中學(xué)，規(guī)劃部門(mén)要作好用地安排。*-2010年期間：新建柳葉湖中學(xué)，武陵區(qū)改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，完成德山中學(xué)配套建設(shè)。2011-2020年期間：按*人口2020年達(dá)到*萬(wàn)計(jì)劃，擬新建中學(xué)3所(含九年制學(xué)校1所)、小學(xué)6所。3、加大教育投入。一是城市教育費(fèi)附加要全額用于學(xué)校建設(shè)。今后市本級(jí)的投入，除新建學(xué)校外，應(yīng)把投向重點(diǎn)從外部環(huán)境改造轉(zhuǎn)移到內(nèi)部設(shè)施裝備、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、有利于教育公平上來(lái)。對(duì)市十一中、十三中等學(xué)校予以重點(diǎn)扶持，改善其內(nèi)部條件，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)吸納功能。待條件成熟后，剝離市七中初中部，逐步縮小長(zhǎng)怡初中規(guī)模。武陵區(qū)的教育費(fèi)附加要全額用于*教育，不能擠占挪用。二是落實(shí)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建校政策。鑒于省里沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在土地掛牌拍賣(mài)時(shí)，可以設(shè)置前置條件，讓房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)，以減輕政府負(fù)擔(dān)。三是出臺(tái)支持學(xué)校建設(shè)的優(yōu)惠政策。今后在市*新擴(kuò)、改建中小學(xué)，除勞保基金外，其他報(bào)建費(fèi)用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發(fā)展。4、支持武陵區(qū)新擴(kuò)建學(xué)校。考慮到武陵區(qū)今明兩年新擴(kuò)建5所學(xué)校的投入大，約需資金400*萬(wàn)元左右，建議市政府采取以獎(jiǎng)促投的方式，適當(dāng)予以支持。5、規(guī)范招生行為。原則上實(shí)行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區(qū)東郊中學(xué)的生源基本滿(mǎn)額，緩解*其他初中學(xué)校的壓力。針對(duì)今年*高中學(xué)位嚴(yán)重不足的問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校要盡量多招*學(xué)生，不要與縣市搶生源，更不要花錢(qián)買(mǎi)學(xué)生。同時(shí)，提高*初中畢業(yè)生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，創(chuàng)下2009 年3 月以來(lái)的歷史低值。觀察發(fā)現(xiàn)，從2011年起，三駕馬車(chē)中，面對(duì)投資和出口的持續(xù)下滑，消費(fèi)特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逆勢(shì)崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。
而即便是在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的當(dāng)下，2015年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.1%，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了1/5。
5月21日，國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)――《新供給-螞蟻網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)》正式對(duì)外。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，高歌猛進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正在成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。
過(guò)去五年，誰(shuí)的漲勢(shì)最驚人？不是房?jī)r(jià)，也不是物價(jià)，而是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)。從2011年1月到今年4月，五年多時(shí)間里，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)穩(wěn)步上升，擴(kuò)大了12.1倍。
這份指數(shù)，是華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和螞蟻金服攜手匯聚21個(gè)行業(yè)、337個(gè)城市、4.5億的網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，編制的全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)，由水平指數(shù)、規(guī)模指數(shù)、行業(yè)指數(shù)、消費(fèi)升級(jí)指數(shù)、地區(qū)指數(shù)等多維度構(gòu)成。
服務(wù)型消費(fèi)一路狂飆
5年間，億萬(wàn)網(wǎng)民“剁手”搶購(gòu)的對(duì)象有何變化？通過(guò)“剁手”指數(shù)分析，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正在從實(shí)物型向服務(wù)型、從生存型向發(fā)展型和享受型升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金額占比從2011年的4.3%，上升到2016年4月的25%；5年間，吃喝玩樂(lè)等服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)，擴(kuò)展了70.2倍，月均增長(zhǎng)率為7.0%。而同一時(shí)期，實(shí)物性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融占比則從2011年的95.7%，下降到2016年4月的75%，五年間規(guī)模“只”擴(kuò)張了8.6倍，月均增長(zhǎng)率為3.5%。
其中，餐飲（線(xiàn)下消費(fèi)）、航旅、教育、生活服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)表現(xiàn)最為突出，成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
海通證券研究員汪立亭表示，在增長(zhǎng)迅速的餐飲、航旅以及生活服務(wù)類(lèi)行業(yè)，線(xiàn)上買(mǎi)單、線(xiàn)下消費(fèi)的融合趨勢(shì)明顯，線(xiàn)上帶動(dòng)線(xiàn)下顯示“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮積極作用。這些行業(yè)是目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)強(qiáng)勁的力量，這種模式也是未來(lái)消費(fèi)的重要特征。
網(wǎng)上有“馬云成功背后是千千萬(wàn)的女人”的說(shuō)法，意在強(qiáng)調(diào)女性“剁手黨”更多。但從“剁手”指數(shù)分析的結(jié)果，某種程度上能為女性“正名”――“馬云背后的男人”其實(shí)不輸女人，他們剁起手來(lái)比女人更“敗家”，更愛(ài)享受。
從網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模看，盡管男性略遜于女性，但在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，男性在文化辦公、教育服務(wù)、醫(yī)療保健等發(fā)展型消費(fèi)，以及體育、娛樂(lè)用品、汽車(chē)類(lèi)、文化娛樂(lè)、航旅、餐飲等享受型消費(fèi)上都超過(guò)女性。而女性在家庭使用較多的生存型消費(fèi)方面支出更高。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)彰顯普惠價(jià)值
過(guò)去，人們總認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)使用頻次更高、規(guī)模增長(zhǎng)更快。然而，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平排名前十的省區(qū)市中，海南和榜上有名，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拉近供需兩端的距離，使得經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)也可以方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品，顯現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)的普惠價(jià)值。
報(bào)告顯示，過(guò)去五年間，三四線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增量用戶(hù)交易人數(shù)占比從2011年的55%上升到去年的63%。在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)推動(dòng)消費(fèi)者跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨產(chǎn)品選擇消費(fèi)，消費(fèi)者的福利水平將進(jìn)一步提升。“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)可能成為協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展理念落地的重要支撐。這對(duì)政府制定政策會(huì)帶來(lái)有益啟發(fā)。”
研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)高于農(nóng)村。一二三四線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平依次遞減，反映出各線(xiàn)城市的收入水平和消費(fèi)能力存在較大差異。這說(shuō)明，提高居民收入水平是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)乃至整個(gè)消費(fèi)的關(guān)鍵要素。
北京、上海和江蘇的享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平（化妝品、金銀珠寶、體育娛樂(lè)等消費(fèi)），超過(guò)了生存型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平（食品、日用品等）。從享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)看，前5名依次是北京、上海、浙江、江蘇和廣東，排在最后五名的依次是貴州、河南、山西、寧夏和甘肅。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省份，享受型消費(fèi)水平越高。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問(wèn)題多多
電商平臺(tái)上的假貨由來(lái)已久，但是，能夠像在唯品會(huì)上買(mǎi)到假茅臺(tái)后維權(quán)獲得賠償?shù)南M(fèi)者，畢竟是少數(shù)。大多數(shù)消費(fèi)者遇到這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)選擇“忍了”。
企鵝智酷針對(duì)中國(guó)網(wǎng)購(gòu)假貨現(xiàn)象發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，有4.2%的網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)存在知假買(mǎi)假的情況。上述調(diào)查顯示，有大約 3/4（74.4%）的受訪(fǎng)者經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)，但是網(wǎng)購(gòu)不滿(mǎn)意的概率超過(guò)了20%；其中有近半數(shù)（49.3%）網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)將“商品質(zhì)量差、為仿制品”作為網(wǎng)購(gòu)不滿(mǎn)意現(xiàn)象的首選。此外，認(rèn)為“商品是真的，但與描述不符”的占比也達(dá)到了28.9%，排名第二。在回答“哪些情況導(dǎo)致你買(mǎi)到假貨”時(shí)，58.2%的網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)認(rèn)為“店鋪刷信譽(yù)、評(píng)論是假的”是導(dǎo)致自己上當(dāng)?shù)闹饕蛩亍?1.9%的用戶(hù)認(rèn)為自己貪便宜導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)上當(dāng)，排名第二位――但占比不到第一名的一半。
40.3%的網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)在買(mǎi)到假貨后，選擇“忍了”。這一行為在所有買(mǎi)到假貨后的處理方式中排名第一位。對(duì)假貨進(jìn)行投訴且成功獲得退款的情況排名第二，占比約32.2%。而同樣進(jìn)行了投訴卻沒(méi)有成功獲得補(bǔ)償?shù)挠脩?hù)，占比為16%。
四川省統(tǒng)計(jì)局2015年的四川3?15消費(fèi)者權(quán)益日專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告也顯示，有40.1%的受訪(fǎng)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)遇到糾紛或產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，選擇“怕麻煩，忍氣吞聲算了”。而且在2013-2015最近3年，遇到消費(fèi)問(wèn)題選擇積極維權(quán)的受訪(fǎng)者比例呈持續(xù)下降趨勢(shì)。
這一數(shù)據(jù)并不應(yīng)該被理解為網(wǎng)民的“天生善良”。據(jù)了解，其實(shí)很多用戶(hù)曾經(jīng)有過(guò)一些投訴或與網(wǎng)店店主溝通的經(jīng)歷，但因?yàn)椤皼](méi)有結(jié)果”，后來(lái)不得不選擇“隱忍”這一消極態(tài)度――他們唯一的武器就是拉黑這家店，以后不再來(lái)。
而隱忍的結(jié)果是，53%的網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)認(rèn)為假貨現(xiàn)象正在變多，網(wǎng)購(gòu)安全感下降；還有27.1%的用戶(hù)認(rèn)為假貨現(xiàn)象無(wú)變化，一直如此。認(rèn)為網(wǎng)購(gòu)越來(lái)越安全、假貨越來(lái)越少的用戶(hù)僅占9.3%，不足1/10。同時(shí)，四川省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，“商品質(zhì)量難以保障”、“假冒、仿冒名牌商品多”、“存在虛假宣傳承諾”是網(wǎng)購(gòu)不安全的三大原因。
今年5-11月份，山東工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將重拳整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)亂象，嚴(yán)查未落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制、網(wǎng)上銷(xiāo)售仿冒高知名度商標(biāo)商品、不合格商品、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等違法失信行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，山東電子商務(wù)交易額達(dá)1.8萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3500億元，同比分別增長(zhǎng)38%和35%。伴隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易中虛假宣傳、假冒侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為消費(fèi)者投訴的多發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)購(gòu)類(lèi)投訴逐年遞增。
2015年，山東工商系統(tǒng)12315共受理網(wǎng)購(gòu)?fù)对V227件，同比大幅上升328.3%。消費(fèi)者投訴問(wèn)題主要集中在商家銷(xiāo)售侵權(quán)和假冒偽劣商品、夸大商品性能和品質(zhì)宣傳、不履行“七日無(wú)理由退貨”和三包責(zé)任、不提供購(gòu)貨憑證、售后服務(wù)拖延推諉等方面。
3月10日，國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅在百度公司調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和自身規(guī)范發(fā)展方面的情況時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟須解決的問(wèn)題。一是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不夠，侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)為虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、假冒偽劣商品等。二是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，存在著惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這些問(wèn)題如果不解決，就會(huì)制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展。
張茅表示，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)者、合作者，也是監(jiān)管者。作為服務(wù)者，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)希望互聯(lián)網(wǎng)公司繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。作為合作者，希望互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐。作為監(jiān)管者，希望互聯(lián)網(wǎng)公司切實(shí)加強(qiáng)自律，與政府監(jiān)管部門(mén)一道，共同營(yíng)造誠(chéng)信守約、放心安全的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)管體系的特殊，即工商屬地化管理讓網(wǎng)購(gòu)?fù)对V受到很大局限，在監(jiān)管層面上，對(duì)于投訴管理在過(guò)去十幾年都沒(méi)有得到很好解決。
在傳統(tǒng)商業(yè)體系中，投訴人、被投訴人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個(gè)行政轄區(qū)，監(jiān)管的實(shí)施尚且還有取證困難的問(wèn)題。如今，在電子商務(wù)中，不僅買(mǎi)賣(mài)雙方，就算賣(mài)方的經(jīng)營(yíng)地，包括實(shí)際辦公場(chǎng)所、貨源生產(chǎn)地、倉(cāng)儲(chǔ)地、發(fā)貨地、配送地等都有可能是分離的，位于不同行政轄區(qū)，甚至還可能是境內(nèi)和境外，因而行政監(jiān)管往往難以有效實(shí)施。
此外，目前對(duì)電子商務(wù)行使監(jiān)管職能的部門(mén)有國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家工商總局、工信部、商務(wù)部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等20多個(gè)部門(mén)，在行使監(jiān)管職能時(shí)，參照的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，跨部門(mén)的合作監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行也不順暢。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)仍有潛力可挖
未來(lái)要提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)仍有潛力可挖。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透使整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)，他對(duì)消費(fèi)者的這種供給方面的能力，從而帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，或者是說(shuō)帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)更多地利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和手段，更好地去滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，使整個(gè)消費(fèi)呈現(xiàn)出一個(gè)穩(wěn)定的、持續(xù)的增長(zhǎng)狀態(tài)。
從線(xiàn)上和線(xiàn)下發(fā)展的角度來(lái)看，未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)之間還是你中有我、我中有你。去年以來(lái)，線(xiàn)上線(xiàn)下并購(gòu)非常火爆，像蘇寧與阿里的相互持股、京東與永輝的戰(zhàn)略合作，都表明線(xiàn)上與線(xiàn)下其實(shí)是彼此需要的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)消費(fèi)當(dāng)中還占有90%這樣一個(gè)絕對(duì)的比重，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)才會(huì)為我們整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生更加持續(xù)更加強(qiáng)大的動(dòng)力。
對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)將會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，孕育著巨大的投資機(jī)會(huì)，比如文化影視、教育旅游、醫(yī)療健康、家居服務(wù)、汽車(chē)消費(fèi)等與居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，可以通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下來(lái)推進(jìn)。
中國(guó)在經(jīng)歷了耐用品為主流消費(fèi)趨勢(shì)后，已升級(jí)為服務(wù)和娛樂(lè)性消費(fèi)。成長(zhǎng)起來(lái)的80后及90后逐步成為消費(fèi)主力人群，以電影電視為主的娛樂(lè)性活動(dòng)成為其主要消費(fèi)行為。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)電影票房高達(dá)440億元，規(guī)模居全球第二。國(guó)家已將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將有一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策相繼出臺(tái)，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于投資文化影視產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是極大利好。
速途研究院的《2015年中國(guó)在線(xiàn)教育市場(chǎng)報(bào)告》顯示，2013年之前在線(xiàn)教育用戶(hù)規(guī)模每年增長(zhǎng)率都在20%以下，2013年用戶(hù)增長(zhǎng)率僅有8.6%。2014年起用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)率持續(xù)上漲，2015年達(dá)到9640萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2016年在線(xiàn)教育用戶(hù)將突破1.2億，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1885.9億元。
屆時(shí)，傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)的變革速度逐漸加快，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，在線(xiàn)教育方式覆蓋率快速提高，除了一些營(yíng)利性機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品外，學(xué)校或一些官方教育機(jī)構(gòu)，也將在互聯(lián)網(wǎng)大潮下，加快進(jìn)行線(xiàn)上教育的建設(shè)。
教育部教育管理信息中心、百度文庫(kù)和北京師范大學(xué)聯(lián)合的《2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)白皮書(shū)》顯示，互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品用戶(hù)主要集中在19至24歲、25至34歲兩個(gè)年齡段。這兩個(gè)年齡段的用戶(hù)總數(shù)占互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品用戶(hù)總數(shù)的近七成。
同時(shí)，《白皮書(shū)》還了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的六大發(fā)展趨勢(shì)：基礎(chǔ)教育領(lǐng)域用戶(hù)引領(lǐng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)化大潮；教師借助互聯(lián)網(wǎng)手段豐富教學(xué)；家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品，消費(fèi)金額兩極分化；基礎(chǔ)教育信息化向關(guān)注教育方式轉(zhuǎn)變；“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教育影響呈現(xiàn)出差異化特征；“互聯(lián)網(wǎng)+”教育推動(dòng)中小學(xué)課堂開(kāi)放性。
中投顧問(wèn)的《2016-2020年中國(guó)民辦教育行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為，民辦在線(xiàn)教育市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)有以下兩個(gè)重要機(jī)會(huì)：一是在線(xiàn)教育逐步向二三線(xiàn)城市滲透。對(duì)比2013年和2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，一線(xiàn)城市的在線(xiàn)教育用戶(hù)占比相對(duì)下滑，三線(xiàn)及以下城市的用戶(hù)占比增幅較小。二線(xiàn)城市將會(huì)成為下一個(gè)企業(yè)爭(zhēng)奪的主要陣地。二是在線(xiàn)教育戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)始向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。目前在線(xiàn)教育的形式多種多樣，但就統(tǒng)計(jì)來(lái)看，主戰(zhàn)場(chǎng)仍在PC端。尤其是系統(tǒng)性課程的學(xué)習(xí)，用戶(hù)更愿意放在PC端，通過(guò)某一整段的時(shí)間完成，這樣的課程，移動(dòng)端起到的作用是約課、零散知識(shí)點(diǎn)記憶、課后問(wèn)題解答、社區(qū)提問(wèn)等。但移動(dòng)端是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，移動(dòng)端現(xiàn)有勢(shì)頭較猛的如O2O、答疑、背單詞等類(lèi)別，但教學(xué)研究和新的課程內(nèi)容重設(shè)，將會(huì)改變目前終端學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀。移動(dòng)端會(huì)成為接下來(lái)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。
此外，智能電視正在成為客廳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵入口，通過(guò)大屏幕電視進(jìn)行在線(xiàn)教育也將是一個(gè)新渠道，具有PC和手機(jī)所不具備的優(yōu)勢(shì)。
隨著中國(guó)人均可支配收入的增加，大眾的旅游消費(fèi)行為也已從傳統(tǒng)旅游觀光需求向更具有個(gè)性化的旅游度假需求轉(zhuǎn)變；其次，國(guó)內(nèi)交通設(shè)施的完善與城郊一體化的發(fā)展，遠(yuǎn)郊地區(qū)的旅游景區(qū)成為周末熱門(mén)；第三，旅游與文化、體育的跨界融合將催生許多新興業(yè)態(tài)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海分院城市發(fā)展研究所研究員惠春漢，曾經(jīng)描述了這些外來(lái)工“新生代”的特征。他們已經(jīng)和第一代外來(lái)工――他們的父兄一輩不一樣了。
外來(lái)工的第二代，指的是第一代外來(lái)工的子女，他們尚未進(jìn)入就業(yè)年齡。而“新生代”身上兼有第一代和第二代的若干特點(diǎn)，卻不完全一樣，所以處在一種“一又二分之一的一代”斷層中。
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，目前的城市外來(lái)務(wù)工人員總數(shù)為9千多萬(wàn)人，25歲以下所占的比例是4 5％。研究者們都對(duì)這幾個(gè)數(shù)字表示懷疑。惠春漢估計(jì)，全國(guó)范圍的外來(lái)務(wù)工人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1．s億，其中新生代外來(lái)工為1．2億。
他們的父兄，大多數(shù)已經(jīng)回鄉(xiāng)，因?yàn)槟挲g大了，不再適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的苛刻要求。留下的只是事業(yè)較為成功，成為個(gè)體戶(hù)小老板等的很少一部分。
突然之間，“新生代”已經(jīng)成為外來(lái)工中的主流。
沒(méi)有挨過(guò)餓的一代
中國(guó)科學(xué)院上海分院社會(huì)學(xué)研究所主任研究員顧眾駿博士對(duì)新生代外來(lái)工的第一個(gè)定義就是：“他們大多數(shù)人都沒(méi)有挨過(guò)餓!”
中國(guó)的農(nóng)村改革開(kāi)始于上世紀(jì)80年代，就是“新生代”出生前后。此后中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)解決了糧食問(wèn)題，除了少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，溫飽不再是個(gè)問(wèn)題。這決定了新生代的成長(zhǎng)經(jīng)歷中少了很多恐懼，包括饑餓――很多中國(guó)農(nóng)民數(shù)千年都如影隨形的恐懼。
顧眾駿長(zhǎng)期走訪(fǎng)長(zhǎng)江三角洲一帶的各個(gè)工廠(chǎng)。他i兌，從外觀上，能夠一眼看出“新生代”和第一代的區(qū)別：“70年代以前出生的工人已經(jīng)非常老氣。人顯得很老，穿著方面很樸素，非常節(jié)儉；年輕一代穿著時(shí)髦，和城里人已經(jīng)完全看不出區(qū)別。只有當(dāng)開(kāi)口的時(shí)候，他們會(huì)有點(diǎn)怯生生、焦躁和不安，才和城里人有些不一樣。”
1997年顧眾駿剛到上海的時(shí)候，每個(gè)星期天各個(gè)郵局門(mén)口都是長(zhǎng)龍，那是外來(lái)工在給家里寄錢(qián)。而現(xiàn)在，這樣的長(zhǎng)龍已經(jīng)基本消失。顧眾駿在調(diào)查中經(jīng)常會(huì)問(wèn)“新生代”，給家里寄錢(qián)嗎?結(jié)論是：女孩可能還會(huì)幾個(gè)月寄一點(diǎn)，男孩大都不寄錢(qián)。
不到十年，上海每個(gè)雙休日出現(xiàn)在郵局門(mén)外的這一道風(fēng)景線(xiàn)基本消失了。顧眾駿認(rèn)為這一點(diǎn)和饑餓有關(guān)。第一代外來(lái)工省吃?xún)€用，“他們每個(gè)月必須寄錢(qián)回家。因?yàn)榈艿茏x書(shū)的錢(qián)，家里吃飯、買(mǎi)種子、農(nóng)藥和交農(nóng)業(yè)稅的錢(qián)都是他們寄回去的。現(xiàn)在的外來(lái)工已經(jīng)沒(méi)有這樣的壓力了。”顧眾駿說(shuō)。
對(duì)于第一代外來(lái)工，進(jìn)城的工作雖然很累，但祖祖輩輩面朝黃土背朝天的生活本來(lái)就是很累的，因?yàn)槟軌蛉淌埽运麄円舱J(rèn)了。而今天，對(duì)于太臟太累太危險(xiǎn)的工作，外來(lái)工不再像第一代那樣能夠無(wú)條件地全盤(pán)接受。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海分院城市發(fā)展研究所研究員惠春漢，曾在2000年在杭州、深圳和溫州進(jìn)行過(guò)一次對(duì)“新生代”的調(diào)查，共發(fā)出問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷655份。其調(diào)查報(bào)告發(fā)表在2006年的《上海社科學(xué)刊》上。惠春漢對(duì)前去采訪(fǎng)他的記者說(shuō)：“新生代基本都是從學(xué)校出來(lái)的，家庭條件也好了很多，家里只有兩個(gè)孩子一個(gè)孩子的不在少數(shù)。在這種背景下，年輕人的工作耐心不如第一代，選擇性更強(qiáng)，吃苦能力差一些。很多老板都抱怨：現(xiàn)在的工人難管理，動(dòng)不動(dòng)就跳槽。而且新生代希望邊工作邊學(xué)習(xí)，掌握一些技能。這就決定了工作時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，不能無(wú)限制加班。”
所謂的吃苦能力差，是由于廉價(jià)勞動(dòng)力的底線(xiàn)在提高，而且是隨著社會(huì)的進(jìn)步，在合理合法的范圍內(nèi)緩慢，但卻很現(xiàn)實(shí)地在提升。
惠春漢認(rèn)為，2005年被媒體炒得很熱的“民工荒”問(wèn)題，就與這種被緩慢提升的“底線(xiàn)”有極大的關(guān)系。
“其實(shí)，第一代外來(lái)工已經(jīng)消失在歷史中了，以后的農(nóng)民工都會(huì)是這樣，有更多的要求，人力成本只會(huì)越來(lái)越高。”惠春漢總結(jié)道。
爭(zhēng)取成為城市“新生代”
香港中文大學(xué)的―位長(zhǎng)期從事針對(duì)赴港打工者研究的博士對(duì)于對(duì)記者說(shuō)，他和新生代打交道時(shí)，最尷尬的一次，是一位打工妹給他發(fā)了彩信，博士的手機(jī)款式很舊，無(wú)法接收。于是他注意觀察了外來(lái)工的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)普及率超過(guò)70％，而且絕大多數(shù)都是彩屏和弦。
“雖然他們的手機(jī)大都牌子比較差，以一千多塊錢(qián)的為主，不過(guò)比我這個(gè)絕對(duì)是強(qiáng)得多。而且，他們對(duì)自己的手機(jī)很容易厭倦，更新起來(lái)肯定要超過(guò)你和我!”博士笑談?wù)f。
1O月27日，在上海浦東新區(qū)，記者參加一次為外來(lái)工普及交通法規(guī)而舉行的文藝演出，親眼看到很多外來(lái)工在觀看演出時(shí)，頻頻拿出手機(jī)拍照。
“其實(shí)外來(lái)工大都住在工廠(chǎng)的宿舍里，交際范圍并不是很大，按理說(shuō)，他們幾乎沒(méi)有必要使用手機(jī)。而事實(shí)上，他們差不多是人手一個(gè)。”顧眾駿對(duì)這一點(diǎn)也頗有了解，他曾經(jīng)作過(guò)一項(xiàng)比較，發(fā)現(xiàn)外來(lái)工“新生代”中手機(jī)的普及率，和大學(xué)校園中的手機(jī)其實(shí)沒(méi)有什么區(qū)別。
博士還發(fā)現(xiàn)，在外來(lái)工聚集的地方，各個(gè)網(wǎng)吧的生意都火爆。幾乎所有的“新生代”外來(lái)工都有QQ號(hào)，甚至不止一個(gè)，視頻、音頻聊天等等都玩得純熟無(wú)比。
雖然不給家里寄錢(qián)，“新生代”大都也都過(guò)上了“月光族”的生活。記者問(wèn)錢(qián)用到哪里去了，回答都是“不知道，這里什么東西都貴，錢(qián)不夠用的。”幾位“新生代”都告訴和他們聊天的記者，他們下班后的生活主要是逛街、看電視和看報(bào)紙雜志。
“錢(qián)根本不夠花，工資太低。”幾乎是困擾所有外來(lái)工“新生代”的最大問(wèn)題。雖然他們已經(jīng)沒(méi)有了來(lái)自家鄉(xiāng)的壓力，錢(qián)主要是用在了改善自己的生活上。
顧眾駿就職的中國(guó)科學(xué)院上海分院社會(huì)學(xué)研究所附近，就有一個(gè)規(guī)模不小的工業(yè)園區(qū)，研究所內(nèi)設(shè)有圖書(shū)閱覽室、電腦和英語(yǔ)的進(jìn)修班，專(zhuān)為外來(lái)工服務(wù)，當(dāng)然也收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同樣讓人感到高興的是，每天晚上來(lái)研究所看書(shū)的外來(lái)工“新生代”絡(luò)繹不絕。“學(xué)一點(diǎn)東西總是好的。”在課堂上，一位打工妹對(duì)記者這樣說(shuō)。
無(wú)法回到農(nóng)村當(dāng)“農(nóng)民”
對(duì)于外來(lái)工“新生代”而言，“農(nóng)民”、“農(nóng)村”只是一個(gè)被強(qiáng)制打上的烙印，和自己的經(jīng)歷無(wú)關(guān)，他們走出學(xué)校，很快便來(lái)到了城市里的年輕人中。所以，他們是回不去的“農(nóng)民工”，不甘于、也無(wú)法“回去”的“農(nóng)民工”。
惠春漢認(rèn)為：“第一代似乎還是認(rèn)命了，覺(jué)得城鄉(xiāng)差異是無(wú)法改變的。‘新生代’已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到，這套體制是不合理的，社會(huì)對(duì)我們是不公的。他們的公平意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)都比第一代強(qiáng)。這是一種很明顯的差別，同樣也是一種極大的進(jìn)步。”
顧眾駿曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)一對(duì)來(lái)自貴州的姐妹，其父母一個(gè)殘疾_個(gè)癲癇。她們?cè)诩业臅r(shí)候，日子過(guò)得很苦，年收入不到500元。在來(lái)上海之前，她們從來(lái)沒(méi)有去過(guò)縣城。顧眾駿問(wèn)：還想回去嗎?她們說(shuō)，打死也不想回老家了。顧眾駿又問(wèn)：你們現(xiàn)在
最大的夢(mèng)想是什么?回答是能攢點(diǎn)錢(qián)，把爸媽接出來(lái)，看能不能治好爸媽的病，但是要是讓她們?cè)倩剞r(nóng)村，她們堅(jiān)決不答應(yīng)。
顧眾駿認(rèn)為，對(duì)于絕大多數(shù)“新生代”外來(lái)工而言，不是愿不愿意留在城市的問(wèn)題，而是他們根本就無(wú)法再回到農(nóng)村去了。
回不去的原因，是因?yàn)閷?duì)家鄉(xiāng)已經(jīng)不習(xí)慣了。“沒(méi)有電視、衛(wèi)生設(shè)備差、娛樂(lè)設(shè)施都不一樣，朋友圈子也沒(méi)有了。”很多外來(lái)工已經(jīng)好幾年連過(guò)春節(jié)都不回家。在他們看來(lái)，自己生活的根基，本來(lái)就不應(yīng)該在農(nóng)村，幾乎很少人有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。在城市待上幾年，農(nóng)村的生活讓他們完全不適應(yīng)。有觀察者說(shuō)，外來(lái)工的生活習(xí)慣被徹底改變，大概只需要一到兩年的時(shí)間。
其實(shí)他們生活的根基也不在城市里。
中專(zhuān)畢業(yè)后，就從湖北荊州老家來(lái)上海打工的羅小明(音)對(duì)采訪(fǎng)他的記者說(shuō)：“我并不感覺(jué)這里是我的家。我們很少和這里的人打交道，主要的圈子就是外來(lái)工之間。即使是買(mǎi)東西，我也會(huì)去大一點(diǎn)的超市，付錢(qián)的時(shí)候不用說(shuō)話(huà)。”
羅小明說(shuō)，他感覺(jué)在少數(shù)的接觸中，普通市民對(duì)外來(lái)工的歧視正在逐漸消除。“以前他們都叫我們‘鄉(xiāng)下人’、‘鄉(xiāng)下妹’，現(xiàn)在這個(gè)詞已經(jīng)很少有人用了。”
讓他們難受的是，城市人、還有某些政府官員的歧視、甚至是敵視的態(tài)度。
去年秋天，來(lái)自江西的打工仔涂光明到杭州湖東區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，要求協(xié)助解決他和工廠(chǎng)的勞動(dòng)糾紛。一進(jìn)門(mén)，他就看到四五條大漢瞪著他，像要吃了他的那種眼神。問(wèn)了幾句之后，一位工作人員很不耐煩地問(wèn)：“你們江西這種事情怎么解決?”
涂光明說(shuō)：“江西怎么了?我這是在浙江杭州。”
大漢們馬上圍上來(lái)，幾個(gè)人一把抓住他的胳膊，罵道：“你是不是來(lái)鬧事的?”
涂光明大喊道：“我不是來(lái)鬧事的，我是來(lái)找政府伸冤的。你們作為國(guó)家公務(wù)人員應(yīng)該站在公正的立場(chǎng)上處理問(wèn)題。”對(duì)方這才放開(kāi)他。
時(shí)至今日，涂光明提請(qǐng)的訴訟還沒(méi)有開(kāi)庭。事后涂光明仍感困惑，他不解地問(wèn)記者：“國(guó)家公務(wù)員，這些是我們出苦力養(yǎng)活的人，怎么能這樣給我們力、事?”
“那你還愿意待下去?”記者問(wèn)。
“我不見(jiàn)得天天和他們打交道。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、機(jī)遇這些方面的考慮更多吧。”涂光明回答說(shuō)。
不僅只是政策壁壘的障礙
“新生代”外來(lái)工的研究者和外來(lái)工服務(wù)志愿者們都認(rèn)為，政策壁壘的打開(kāi)，是個(gè)“非不能也，乃不為也”的偽問(wèn)題。顧眾駿提供的數(shù)字，上海市2005年財(cái)政收入8700多億元，3600多億元用于上海本地，即多萬(wàn)本地人口。而這8700多億元中，60％以上來(lái)自工業(yè)，也就是說(shuō)，外來(lái)工的貢獻(xiàn)不可抹煞，加上服務(wù)業(yè)等，取自外來(lái)工的至少有80％，卻沒(méi)有一分錢(qián)財(cái)政預(yù)算是直接用于800萬(wàn)之眾的外來(lái)工。
“只要拿出lO個(gè)億，就能解決100萬(wàn)外來(lái)工子弟的義務(wù)教育問(wèn)題。你平攤下去，每個(gè)學(xué)生得到1000元的補(bǔ)助，還能促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。事實(shí)上800萬(wàn)外來(lái)工的孩子根本不到100萬(wàn)。誰(shuí)說(shuō)沒(méi)錢(qián)我就想跟他去理論!”顧眾駿邊說(shuō)邊拍桌子，情緒顯得有些激動(dòng)，“如果再拿出20個(gè)億，在所有的工業(yè)區(qū)建廉租房，就可以解決所有外來(lái)工的團(tuán)聚問(wèn)題。我在上海看到有6對(duì)夫妻住一間房間的。這是標(biāo)準(zhǔn)的為富不仁!”
目前，上海最便宜的商品房，只需每平米2000元多一點(diǎn)。打開(kāi)政策壁壘，允許外來(lái)工購(gòu)房的話(huà)，一對(duì)省吃?xún)€用的外來(lái)工只要一兩年就能交上首付，然后慢慢還貸。但事實(shí)上這些對(duì)于外來(lái)工只是一個(gè)夢(mèng)。
惠春漢告訴記者，南京曾經(jīng)出臺(tái)―個(gè)政策，允許在南京及“一市四縣”居住滿(mǎn)七年的外來(lái)工申請(qǐng)藍(lán)印戶(hù)口。
“但這幾乎是做不到的，比如要提供連續(xù)7年的暫住證。誰(shuí)能拿得出來(lái)?”惠春漢說(shuō)起這件事像在講一個(gè)不太幽默的笑話(huà)。
上海浦東新區(qū)一位負(fù)責(zé)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō)，各地政府對(duì)于新生代外來(lái)工采取的依然是歧視態(tài)度，甚至當(dāng)作―種麻煩和人渣去對(duì)待。他曾經(jīng)在會(huì)上聽(tīng)―位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，要把所有收垃圾的全部趕出浦東。
“我當(dāng)時(shí)就想，他們是人還是牛馬?能趕出去?那你來(lái)收垃圾嗎?”這位領(lǐng)導(dǎo)在日程的觀察中發(fā)現(xiàn)，自己身邊那些能把外來(lái)工當(dāng)作平等公民的公務(wù)員，不足三分之一。
