時(shí)間：2022-08-04 09:52:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全整治三年行動(dòng)實(shí)施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
通過三年時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，研究重大事項(xiàng)，通報(bào)火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅(jiān)決消除各類事故隱患，會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行消防安全“一票否決”，對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容，加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制，加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，對開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。2020年12月底前，完成問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理，落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí)，確保工作有序有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力。
為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）開展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.實(shí)施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺(tái)賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點(diǎn)要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。
（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。
3.開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。
各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。
問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
（消防)
序號(hào)
整治項(xiàng)目
整治內(nèi)容
突出問題
責(zé)任單位
整治要求
完成時(shí)間
1
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅(jiān)持
2
老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅(jiān)持
3
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長期堅(jiān)持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位
2022年底長期堅(jiān)持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位，推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅(jiān)持
7
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅(jiān)持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
2022年底長期堅(jiān)持
8
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長期堅(jiān)持
9
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺(tái)賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題
2020年
落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施
2022年底長期堅(jiān)持
11
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅(jiān)持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅(jiān)持
13
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲(chǔ)場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織對轄區(qū)物流倉儲(chǔ)場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲(chǔ)場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉儲(chǔ)場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。
2022年底長期堅(jiān)持
14
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅(jiān)持
15
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅(jiān)持
16
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)
消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建精建強(qiáng)國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅(jiān)持
19
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅(jiān)持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅(jiān)持
21
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅(jiān)持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺(tái)建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺(tái)運(yùn)維管理辦法，明確縣級財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)模化應(yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
重點(diǎn)場所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個(gè)
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)
2022年底長期堅(jiān)持
25
實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識(shí)不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅(jiān)持
26
加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)
重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長期堅(jiān)持
27
開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育
群眾對消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場所匱乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各單位：
按照公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)解決根本問題消除根本隱患專項(xiàng)工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)工作。具體事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）開展涉爆粉塵專項(xiàng)整治
粉塵顆粒物濃度不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理。對環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行消防審核驗(yàn)收，依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》對標(biāo)整治重大火災(zāi)隱患。按國務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，以粉塵作業(yè)場所10人及以上工序?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測、粉塵清掃等6項(xiàng)重大事故隱患，開展有針對性的專項(xiàng)整治，務(wù)實(shí)“精準(zhǔn)銷號(hào)”，銷號(hào)率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治
加強(qiáng)有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經(jīng)審批嚴(yán)禁作業(yè)，嚴(yán)禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒危化品使用專項(xiàng)整治
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的廠房和裝置、庫房、儲(chǔ)罐（區(qū)）等場所必須通過消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)、違規(guī)搭建的用于儲(chǔ)存易燃易爆易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫必須依法拆除。從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行危化品作業(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援等規(guī)定，強(qiáng)化臨時(shí)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品溯源管理、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、安全距離、“兩重點(diǎn)一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險(xiǎn)廢物收集和貯存、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患和重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動(dòng)要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據(jù)對應(yīng)專項(xiàng)，按照專項(xiàng)排查整治工作任務(wù)表（附件1），對照各類專項(xiàng)檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報(bào)XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗(yàn)證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報(bào)表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進(jìn)行自查情況實(shí)施驗(yàn)證，驗(yàn)證有問題的立即進(jìn)行整改，不能立即整改的制定相應(yīng)的防范措施和整改方案。
（三）各區(qū)域督辦人員將驗(yàn)證后的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表（附件5）報(bào)XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日報(bào)XXXXXXX。
根據(jù)《新羅區(qū)道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)全街道路交通安全綜合整治，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，為黨的十召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)街道研究，決定在轄區(qū)內(nèi)開展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案如下：
整治目標(biāo)：
1.集中整治時(shí)間：2012年8月至10月
2.集中整治內(nèi)容：在全街范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法，全面清理違法違規(guī)車輛、非客運(yùn)車輛違法載人，全面排查整治交通安全隱患，堅(jiān)決查處嚴(yán)重交通違法行為。集中整治期間，全街道路交通事故死亡人數(shù)同比下降20%以上，不發(fā)生較大以上道路交通事故。
組織機(jī)構(gòu)：
北城街道成立開展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由人大工委主任劉龍彬負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在610#辦公室（與綜治辦合署辦公），綜治辦副主任蘇健賓兼任辦公室主任，派出所盧一銘任辦公室常務(wù)副主任，詹建彬任辦公室副主任。
集中整治措施：
1.實(shí)施道路隱患排查整治大會(huì)戰(zhàn)。8月初區(qū)政府已組織區(qū)交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、新羅公安分局交巡警大隊(duì)、公路分局等單位對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患突出的臨水臨崖路段完成全面排查，并確認(rèn)了24處為2012年度區(qū)級督辦的交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段。各社區(qū)居委會(huì)和街道道路專項(xiàng)整治小組要認(rèn)真按照《關(guān)于認(rèn)真做好2012年度區(qū)級道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段整治工作的通知》文件要求立即啟動(dòng)整治工作，對一時(shí)難以整改的隱患，設(shè)立醒目的固定式警示標(biāo)志，增派警力強(qiáng)化巡邏管控。10月1日前，完成轄區(qū)內(nèi)所有道路交通隱患的排查，并建立臺(tái)賬，制定分期整治方案。
2.實(shí)施嚴(yán)厲打擊非法車輛大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，由北城派出所和交巡中隊(duì)牽頭，街道企管站等部門配合，完成轄區(qū)內(nèi)非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛的數(shù)量和基本情況全面排查摸底；10月底前，全面取締轄區(qū)內(nèi)非法載人載客交通工具，依法集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
3.實(shí)施客運(yùn)安全嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度，客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘；北城派出所要做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作，做好客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。10月1日起，全面落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度。
4.實(shí)施重點(diǎn)車輛管控大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要排查摸清轄區(qū)內(nèi)客車、旅游車、校車、危貨車、渣土車、重中型貨車、非法載人車輛、農(nóng)用車輛數(shù)量和基本情況，建立臺(tái)帳，實(shí)行分類管理。重點(diǎn)對校車、低速貨車、農(nóng)村客運(yùn)車輛、機(jī)動(dòng)三輪車開展專項(xiàng)清查整治。對旅游客運(yùn)企業(yè)，旅游客運(yùn)車輛和旅游客運(yùn)駕駛員進(jìn)行100%排查，存在問題限期整治到位。
5.實(shí)施路面秩序嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。8月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要完成重要道口、路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤的調(diào)配安排、提高路面見警率。大會(huì)戰(zhàn)期間，北城派出所和交巡中隊(duì)要要特別加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)非法載人；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)交通違法行為的查處，依法當(dāng)場處罰超速行駛車輛駕駛?cè)耍瑢Τ?0%以上一律吊銷駕駛證；每月10日、20日、30日開展24小時(shí)統(tǒng)一上路執(zhí)法行動(dòng)。
6.實(shí)施交通安全宣傳大會(huì)戰(zhàn)。街道宣傳辦要立即組織轄區(qū)內(nèi)各類報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)道路交通安全宣傳，確保每周有交通安全宣傳專欄專版，每天有公益安全宣傳。9月份，街道教育辦要以中、小學(xué)和幼兒園新學(xué)期開學(xué)為契機(jī)，組織開展“文明交通進(jìn)校園”系列活動(dòng)，形成“小手拉大手”摒棄交通陋習(xí)的良好氛圍。
集中整治要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)和有關(guān)職能部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，在街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取超常規(guī)措施，具體抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)開展。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工認(rèn)真推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)工作；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成大會(huì)戰(zhàn)合力。
3.強(qiáng)化督促檢查。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，每月組織對大會(huì)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行檢查并發(fā)出通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光存在問題，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關(guān)部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)；2.納入各級水行政主管部門年度干部培訓(xùn)必講課程，分級分批組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)；3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽、“水安將軍”趣味知識(shí)競賽等活動(dòng)3次；4.縣水利局組織開展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)2次，分別是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地各1次；5.水利局相關(guān)人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專題。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級水行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”要求，推動(dòng)各級修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單；2.推動(dòng)各級水行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善各級水行政主管部門安委會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位責(zé)任清單，形成的整體合力；3.堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)專題。1.切實(shí)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時(shí)修訂；3.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理；5.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制；6.2021年底前，督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；7.繼續(xù)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；8.完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度；9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評估。
（四）強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作專題。1.強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開展水利工程施工重大危險(xiǎn)源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）專項(xiàng)整治；2.嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場；3.全面排查整治水庫工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患；4.開展2批次對中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
（五）強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管專題。1.開展2個(gè)批次水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運(yùn)行暗查暗訪；2.開展2個(gè)批次加強(qiáng)大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全監(jiān)管工作暗查暗訪；3.加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，對跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進(jìn)行隨機(jī)暗訪。
（六）強(qiáng)化水文監(jiān)測、水利科研、水利工程勘測設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管專題。1.加強(qiáng)水文監(jiān)測野外作業(yè)、勘測勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；2.開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管；3.強(qiáng)化安全科技支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作；4.進(jìn)一步加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、縣水利局組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)審查等工作。
（七）強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題。1.做好疫情防控期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管，全力做好肺炎防疫期間及重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作，印發(fā)通知，作出預(yù)警，部署安排重點(diǎn)工作；2.加強(qiáng)直屬單位的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)直屬各單位消防、交通等公共安全管理，完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)安全防控措施，制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力；3.指導(dǎo)各直屬單位完善《安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，加強(qiáng)危化品和易燃易爆物品安全管理；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高全行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。
（八）強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，廣泛應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)上報(bào)信息真實(shí)性；2.全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對全省水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，逐步實(shí)行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，督促各專業(yè)領(lǐng)域排查整改重大隱患；3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實(shí)施步驟
按照“制定總體方案、審核專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問責(zé)”五步工作法，分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。各級水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，部署開展本地、本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段：制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段：審核方案。1月26日前，各地、各單位向本級政府安委辦報(bào)送工作方案（附帶“四個(gè)清單”），經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施，同時(shí)抄送上級水行政主管部門。
第三階段：開展集中整治。2至12月，各地、各單位組織全面落實(shí)工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬，深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“四個(gè)清單”，每月5日前匯總上報(bào)上月進(jìn)展情況。
第四階段：報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地、各單位要及時(shí)向本級政府安委會(huì)、上級水行政主管部門報(bào)送包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段：組織督查問責(zé)。各級水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式，分時(shí)段自下而上對各地、各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查，對重大問題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位，綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
三、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化主線意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真研究、真推動(dòng)，要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問效，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對按月上報(bào)的“四個(gè)清單”主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)審定。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控、消除安全隱患，著力深查、細(xì)查、嚴(yán)查，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。
二、主要任務(wù)
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢需要安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，組織相關(guān)干部和所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是加強(qiáng)宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全定期研究安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。五是根據(jù)區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，組織開展典型事故警示教育，督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn):突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》，針對性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業(yè)、消防安全等專項(xiàng)治理，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定管理，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。
（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制健全安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是督促企業(yè)加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。三是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)的日常化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。四是推動(dòng)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識(shí)，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，加強(qiáng)企業(yè)自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、記錄、評價(jià)，防止漏管失控。六是加大考核評比獎(jiǎng)懲力度。完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度;在政策支持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、質(zhì)量品牌評比、項(xiàng)目申報(bào)等工作中，強(qiáng)化各企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面的比重，發(fā)揮考核評比促進(jìn)安全生產(chǎn)作用。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控。一是建立健全區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理企業(yè)分區(qū)、布局。禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所。對區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，制定相應(yīng)整改方案，嚴(yán)格實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產(chǎn)工藝落后、自動(dòng)化程度低、本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，禁止只引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及工藝安全防控系統(tǒng)。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)分管管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。一是組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。原則上每3年至少組織開展一次區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并細(xì)化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制。認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)和隱患排查治理，精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面的泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。
（五）企業(yè)建立安全管理長效機(jī)制。一是區(qū)企業(yè)對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)、評估風(fēng)險(xiǎn)等級，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，張貼安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單和應(yīng)急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺(tái)賬，全面排查設(shè)備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。逐步建設(shè)完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位、物流運(yùn)輸?shù)脑诰€監(jiān)控，推進(jìn)信息化管理和封閉化管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)突發(fā)自然災(zāi)害等預(yù)警信息。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。2020年首組織開展企業(yè)應(yīng)急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排，建立企業(yè)應(yīng)急救援信息庫，全面掌握企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息;2022年底前制(修)定區(qū)總體應(yīng)急教授預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，建立完善的區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系;整合和優(yōu)化區(qū)專業(yè)的應(yīng)急救援資源，組織開展地方應(yīng)急救援力量和企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的應(yīng)急演練;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練開展情況的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時(shí)間安排
從2020年7月到2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年7月）。結(jié)合實(shí)際布置專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，全面宣傳、發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。組織對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，堅(jiān)持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對查處的隱患要當(dāng)做事故予以重視。建立健全工作臺(tái)賬，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度性成果，推廣應(yīng)用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作擺上重要議事日程。成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各監(jiān)管企業(yè)也要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門為成員的專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，明確工作任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利完成。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決克服形式主義、作風(fēng)，著眼抓長效抓日常抓經(jīng)常，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要做到有檢查通報(bào)、有問題清單、有督促整改、有復(fù)查驗(yàn)收、有反饋報(bào)告，做到掛牌督辦、事了銷號(hào)，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。各企業(yè)要扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法全面履責(zé)，健全完善安全管理制度，抓好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，及時(shí)消除隱患，確保企業(yè)安全發(fā)展。
城管局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作匯報(bào)
市局牽頭制定了城市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，盧光智局長召開安全工作部署會(huì)議，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，親自督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作，局屬各部位均制定了具體的整治行動(dòng)實(shí)施方案。
活動(dòng)開展以來，市局牽頭出臺(tái)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、嚴(yán)執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、安全隱患拉網(wǎng)大排查實(shí)施方案、校園周邊安全隱患排查整治實(shí)施方案，局屬各部位總計(jì)召開安全工作部署會(huì)12次，市局采取不同形式的督導(dǎo)檢查20次，制定下發(fā)各類通知、督導(dǎo)單50余份。
市政中心共排查大同路、北辛路、善國路、府前路、益康大道等道路路沿石、人行道花磚損壞、路面破損等安全隱患共計(jì)26處，排查城區(qū)路燈損壞隱患16處，對排查出的隱患要求管理人員立即進(jìn)行了整改維修，共計(jì)更換損壞人行道大理石、透水磚共計(jì)2000余平米,維修路面約10000平米，更換路沿石500余米；處理龍泉南路、青啤西路、大同北路、通盛路、北關(guān)街等道路路燈線路故障60余處，維修善國路、府前路、荊河路、北新路、塔寺路等道路路燈180余盞；
環(huán)衛(wèi)中心對作業(yè)車輛逐輛進(jìn)行了安全排查，排查垃圾中轉(zhuǎn)站10座，消除安全隱患10余處，教育路段保潔人員50余次，責(zé)令1處公廁管理人員取締亂扯亂掛電線行為。
園林中心排查特殊作業(yè)車輛安全隱患20余輛次，對涉水廣場隱患排查8次，消除隱患6處，共剪除道路兩側(cè)枯枝斷枝100余處，處理折斷樹木8株，修剪阻礙行車的紅葉石楠、冬青等觀賞苗木約600余平方。
各執(zhí)法中隊(duì)合計(jì)排查門頭廣告破損、架體生銹30余處，目前已整改完畢。對轄區(qū)升級改造的戶外廣告安全管理進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。開展燃?xì)獍踩珯z查10次，并對人員密集場所利用小煤氣罐進(jìn)行食品加工處理的商販進(jìn)行取締，共取締攤點(diǎn)100余次。持續(xù)開展校園周邊安全隱患排查活動(dòng)，共清理校園周邊流動(dòng)商販30余家并證據(jù)保存煤氣罐10個(gè)，三輪車5輛。加強(qiáng)游園、廣場的管理力度，取締存有安全隱患的碰碰車20余輛，取締小食品攤點(diǎn)200余處，氫氣球攤點(diǎn)8處。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)為目的，教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗，營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境，加快推進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)步伐，把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。
工作目標(biāo)：圍繞爭創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)街道”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“分批實(shí)施、典型帶動(dòng)、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態(tài)文明村”星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從今年開始，街道每年重點(diǎn)改造整治3個(gè)亮點(diǎn)示范村，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)街道10個(gè)村全部達(dá)到三星級以上。
二、整治任務(wù)
整治行動(dòng)以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎(chǔ)，著重對村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行整治，逐步實(shí)現(xiàn)“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點(diǎn)）、四無（房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實(shí)改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制，做到“三個(gè)建立”，突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
（一）突出抓好三個(gè)建立
堅(jiān)持整治與管理并重，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸、全天保潔。
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個(gè)作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，按照1個(gè)村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責(zé)，分片包干。年內(nèi)，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。
2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站，新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱（桶）。同時(shí)，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。
3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅(jiān)持“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型引路、整體推進(jìn)，健全機(jī)制、長效管理”的原則，推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評工作中。
同時(shí)，積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作，爭取在三年內(nèi)10個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理，全部實(shí)行服務(wù)外包。
（二）突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升村委大院檔次，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取年內(nèi)硬化村南北主干道；水牛埠村：年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用，對小水庫進(jìn)行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場所；黃山頭村:回遷項(xiàng)目8棟回遷樓正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，3棟進(jìn)行外墻裝修，要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化，爭取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，清理西嶺進(jìn)村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區(qū)內(nèi)道路，完成小區(qū)綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設(shè)，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)回遷項(xiàng)目，三年內(nèi)完成新村建設(shè)，保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生；西城村：爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘?jiān)珨啾冢３痔┟髀非鍧崳宄麓迓穬蓚?cè)垃圾、柴堆；杏園村：積極上級協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成舊村改造回遷項(xiàng)目開工前各項(xiàng)手續(xù)，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴(kuò)建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。街道召開動(dòng)員會(huì)、各村召開群眾大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)干部、群眾積極參與整治行動(dòng)，組織有聲勢的宣傳報(bào)道，營造整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財(cái)力，開展整治工作，按照整治內(nèi)容及要求，強(qiáng)化措施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（三）整改驗(yàn)收階段。深入推進(jìn)整治工作，逐步建立長效工作機(jī)制。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道將組織檢查驗(yàn)收，對整治效果不明顯的，責(zé)令限期整改，并列出名次，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和各村主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境整治的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，農(nóng)辦牽頭，辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位，各負(fù)其責(zé)、督導(dǎo)落實(shí)；各村具體落實(shí)、組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作，督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。
宣傳辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、典型報(bào)道。
綜治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。
督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報(bào)各單位工作情況。
民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。
財(cái)政所負(fù)責(zé)抓好對上爭取，對支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。
審計(jì)辦負(fù)責(zé)對支農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。
農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點(diǎn)做好植樹造林、綠化建設(shè)等工作；指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點(diǎn)、門頭房牌匾規(guī)范整治，指導(dǎo)村對沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進(jìn)行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負(fù)責(zé)擬定建設(shè)管理實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)垃圾箱（池）設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場所路燈設(shè)置，指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作；控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實(shí)施飲用水源地保護(hù)等工作。
教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理，會(huì)同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理，尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。
愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)群眾性衛(wèi)生整治，協(xié)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。
各村、辦事處相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，參照本方案要求，科學(xué)制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作細(xì)則，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化、指標(biāo)化的要求，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，排出工作進(jìn)度，確保整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省、市、委縣政府工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)省長“6．14”關(guān)于全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議重要講話精神，深刻汲取“5．24”食品廠中毒較大事故、“6．13”較大事和“6．13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有力有效控制一般事故，推動(dòng)全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時(shí)間
（一）全面排查階段：6月23日前
（二）全面整治階段：6月24日至7月25日
三、整治分工
1．食品安全及特種設(shè)備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設(shè)備安全隱患。
2．交通安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治超載超限、非法運(yùn)營問題；道路安全隱患；水上交通安全隱患；交通建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。
3．城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆》拷ㄔO(shè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔蟹课荨⒔ㄖ┕ぐ踩[患。
4．非煤礦山
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治非煤礦山安全生產(chǎn)問題。
5．煙花爆竹、消防安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治重點(diǎn)消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點(diǎn)安全問題。
6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械器具違法違規(guī)問題；畜禽養(yǎng)殖場糞便排污問題；農(nóng)村沼氣池及沼氣使用安全隱患；其他涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)問題。
7．水利
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災(zāi)害問題。
8．工業(yè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9．校園安全、文旅安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
工作任務(wù)：重點(diǎn)排查整治學(xué)校場所安全和文化企業(yè)、旅游場所、旅游項(xiàng)目等安全隱患。
四、工作要求
在2006年底經(jīng)歷“呂日周事件”的不快后，2009年2月，一位北京退休老人又寫信給海南省領(lǐng)導(dǎo)，反映海南的臟亂差現(xiàn)象。隨后，一場以“向臟亂差開戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動(dòng)在全省鋪開。
近年來，海南環(huán)境整治取得很大成效，但近期海南黨報(bào)黨刊和都市紙媒、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體又持續(xù)曝光社會(huì)不文明現(xiàn)象，引起海南省委省政府的關(guān)注，這也成了海南開展文明大行動(dòng)的動(dòng)力。
11月2日，十七屆六中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)到海南宣講，特別對海南連續(xù)三年開展“文明大行動(dòng)”給予充分肯定，認(rèn)為“文明大行動(dòng)”是一次思想道德領(lǐng)域的集中整治，針對性強(qiáng)、意義重大。
10月31日，海南省召開“文明大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，省委書記羅保銘在會(huì)上指出，要用干部作風(fēng)來推動(dòng)文明大行動(dòng)，用文明大行動(dòng)的成效來檢驗(yàn)我們各級干部的作風(fēng)和社會(huì)管理能力。
開展五大行動(dòng)提升國際旅游島形象。為了推動(dòng)“文明大行動(dòng)”的深入開展，海南省出臺(tái)了海南“文明大行動(dòng)”《實(shí)施方案》，重點(diǎn)解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，將全面開展文明禮儀、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營五大行動(dòng)。
70個(gè)基本指標(biāo)體系對“文明大行動(dòng)”進(jìn)行測評。海南文明大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)還了海南文明大行動(dòng)測評體系，提出將把文明大行動(dòng)測評結(jié)果納入各市縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的綜合考評體系，并定期各項(xiàng)文明指數(shù)。該測評體系包括文明禮讓的公共場合秩序、安全有序的交通秩序和切實(shí)可行的保障機(jī)制等6個(gè)系列的測評辦法和標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)計(jì)了70個(gè)基本指標(biāo)，分別從12個(gè)具體方面加以評價(jià)。同時(shí)，要運(yùn)用測評結(jié)果加大獎(jiǎng)懲力度，對先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。
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黑龍江三大工程建設(shè)文明城市
近日，黑龍江省召開的新聞會(huì)披露，該省將圍繞“讓家園更美好、讓生活更幸福”主題，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合治理、交通秩序整治、市民素質(zhì)提升三大工程，深入推進(jìn)文明城市建設(shè)。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，為環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)的新形勢、新要求和新任務(wù)，結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)實(shí)際，按照“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)”的要求，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)工作建設(shè)，通過“三個(gè)三年”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力；同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
（一）開展“三個(gè)三年”建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)能力。
1、開展“三個(gè)三年建設(shè)”。從20*年至2010年，用三年時(shí)間抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按國家環(huán)保總局和省環(huán)保局環(huán)保機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，積極爭取政府與有關(guān)部門的支持，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配齊專業(yè)設(shè)備，完成相關(guān)的人員培訓(xùn)和軟件建設(shè)，2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)方案（修訂版）中的縣一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，全面整合現(xiàn)有信息資源，完善管理措施，提高環(huán)保工作的科技管理水平與應(yīng)用效率，20*年底前通過驗(yàn)收；三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件和軟件加大基層建設(shè)力度，20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)條件，提升環(huán)境監(jiān)測能力，到2010年完成澉浦中隊(duì)辦公用房的建設(shè)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，針對當(dāng)前環(huán)保工作的突出問題、工作任務(wù)和環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)研，提出解決問題的應(yīng)對措施。要制定課題調(diào)研工作任務(wù)書，分工落實(shí)課題調(diào)查任務(wù)，制定課題調(diào)研考評措施，年終進(jìn)行考評；二是要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的調(diào)查摸底，研究制定“三同時(shí)”驗(yàn)收工作計(jì)劃，落實(shí)“三同時(shí)”管理措施；三是要建立健全基礎(chǔ)性資料管理檔案，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一廠一檔制；四是要規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置，10月底前完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設(shè)置。
3、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是要以十七大精神主題教育活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展十七大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)力量。十七大主題教育活動(dòng)要結(jié)合工作實(shí)際專門制定方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使教育活動(dòng)真正出成效；二是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對新錄用人員的培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和勝任崗位的工作能力；三是要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)專管員制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)人員持證上崗制度，提高企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平和污染物排放達(dá)標(biāo)率；四是深入開展作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升環(huán)保形象；五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，打造一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍;五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全反腐懲防體系，完善相關(guān)規(guī)章制度，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式，增強(qiáng)宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作，突出重點(diǎn)，搞出特色，創(chuàng)新形式，拓展平臺(tái)，注重實(shí)效。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力開展環(huán)境宣傳，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)。
二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）以污染物減排為重點(diǎn)，確保完成年度總量控制指標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善減排工作措施，在完成年度目標(biāo)任務(wù)的前提下，努力為“十一五”末減排總目標(biāo)打好基礎(chǔ)，20*年主要污染物COD、SO2減排指標(biāo)分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標(biāo)任務(wù)書，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機(jī)制，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（區(qū)）及企業(yè)污染物減排責(zé)任。以污染物減排為契機(jī)，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
（二）以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求，理清創(chuàng)建思路，調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2－3個(gè)省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個(gè)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，為生態(tài)縣建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成4-5個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制考核工作。
進(jìn)一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)向農(nóng)村中小學(xué)校推進(jìn)；繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾綠色理念。
（三）以污染源普查為重點(diǎn)，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網(wǎng)絡(luò)組織的人員培訓(xùn)、調(diào)查資料的發(fā)放工作，同時(shí)做好基礎(chǔ)資料、設(shè)備、車輛、人員的準(zhǔn)備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料的整理、統(tǒng)計(jì)、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實(shí)、報(bào)表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗(yàn)和匯總。要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，制定普查質(zhì)量管理制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。
三、積極行動(dòng)，有序推進(jìn)，努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動(dòng)方案，結(jié)合*實(shí)際，制定新三年污染整治行動(dòng)方案，扎實(shí)開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項(xiàng)行動(dòng)，消除環(huán)境隱患，改善環(huán)境質(zhì)量。
（一）抓好水污染防治。繼續(xù)加強(qiáng)水污染整治，以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點(diǎn)，力爭使飲用水源地水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實(shí)天仙河水廠飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作；結(jié)合農(nóng)村河道整治，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，落實(shí)行動(dòng)方案措施，全面實(shí)施新一輪“811”水污染防治行動(dòng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合太湖流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理率。
3、推進(jìn)企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，制定脫氮除磷工程計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)，確保氨氮和總磷排放達(dá)標(biāo)率。
（二）抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，以煙塵控制區(qū)為重點(diǎn)，全面開展大氣污染整治行動(dòng)，確保煙塵排放達(dá)標(biāo)率。加快推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，對具備并實(shí)行集中供熱的燃煤鍋爐限期進(jìn)行淘汰。
（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險(xiǎn)廢物污染專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對企業(yè)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，打擊非法處置和經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的違法行為，確保工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。二是加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。
（四）抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點(diǎn)開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達(dá)的治理任務(wù);加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)環(huán)境污染整治，對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關(guān)部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治，確保如期完成整治任務(wù)，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)污染減排取得新成效
（一）落實(shí)排污權(quán)交易措施，全面開展排污權(quán)交易活動(dòng)。根據(jù)排污權(quán)交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機(jī)構(gòu)，利用市場機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進(jìn)污染減排。
（二）落實(shí)飛行監(jiān)測措施，提高企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率。建立飛行監(jiān)測考核制度，加強(qiáng)對各中隊(duì)飛行監(jiān)測績效的考核，增加飛行監(jiān)測的頻次，加大對違法排污行為的處罰力度，切實(shí)做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上。
（三）落實(shí)目標(biāo)考核措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和職能部門的工作積極性，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（四）落實(shí)環(huán)境監(jiān)管措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生；加強(qiáng)對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理，開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治,推動(dòng)各村各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開好局、起好步,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所,確保整治覆蓋面達(dá)100%突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出危化品、道路交通、農(nóng)村建設(shè)、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域;二是突出項(xiàng)目建設(shè)施工等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域);三是突出學(xué)校、衛(wèi)生院、景區(qū)、寺廟等人員密集場所
三、整治重點(diǎn)
(一)生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風(fēng)險(xiǎn),每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總查漏補(bǔ)缺"的常態(tài)化機(jī)制,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,各項(xiàng)隱患得到全面治理,徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點(diǎn)問題。
1.全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),確保無遺漏。對辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級,建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估責(zé)任制度,將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),逐有針對性的管控措施,既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控青仟浩單、將閔管控青仟諑一菠立到工區(qū)車間班組崗位和具體人員。
2、立即開展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結(jié)合清單制管理工作,各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任,按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。
(二)各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將本村本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控,隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。
1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要定期組織會(huì)商研判,對行政轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級,并結(jié)合本村安全風(fēng)控情況,匯總建立安全風(fēng)應(yīng)數(shù)話庫,繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空同分和是分級分類監(jiān)管。針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估,掌握本村安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況,并對企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施
2.督促隱患“清零"。通過購買服務(wù)的方式聘請專家對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位開展解剖式安全檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理生在內(nèi)的科學(xué)的日堂實(shí)仝松杏潔單每曰開屬陷串白本對陷串敕改情況定期復(fù)查驗(yàn)收,確保隱患動(dòng)態(tài)“清零",推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。
3.深化“打非治違持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”,重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等,對安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施,形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,自覺抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
4.嚴(yán)肅事故調(diào)查。對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則開展調(diào)查,必查風(fēng)險(xiǎn)有沒有辨識(shí)、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機(jī)制有沒有還仃,找準(zhǔn)問題,厘清責(zé)仕,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
各行政村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)單位要認(rèn)真開展自查自糾,對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決整治消除隱患，各村企事業(yè)單位要對各個(gè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,也要對生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。
(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)
我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查帶著專家查)等多種方式,對企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長效機(jī)制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
各行政村各企事業(yè)單位要組織開展綜合督查，對風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)官控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長效機(jī)制建立等情況開展“回頭看”,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開篇布局,各村各企事業(yè)單位要高度重視,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署要求上來。各村各企事業(yè)單位要認(rèn)真制定工作方案落空工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作單位工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門分頭落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,深入開展自查自糾,全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(二)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求工作實(shí)效。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對隱患問題“零容忍"的態(tài)度,切實(shí)履行職責(zé),敢抓敢管,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,確保“排險(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。
